“廉能”兼备张鹏翮

张鹏翮（hé），字运青，号宽宇、信阳子，清代治河专家、理学名臣，史称“清官”“贤相”。祖居四川遂宁蓬溪黑柏沟，生于四川广安邻水石老寨，归葬重庆潼南庆元山，享年76岁。他历经康熙、雍正两朝，历任兖州知府、河东盐运使、浙江巡抚、江南学政、都察院左都御史、刑部尚书、河道总督等职，最后官至文华殿大学士（正一品）兼吏部尚书。他品行高洁、政绩卓著，在清代，是川渝地区官位最显赫、名声最响亮的人物。因其“廉能”兼备，被康熙、雍正两代帝王赞誉为“天下廉吏”“一代完人”！

自古以来，盐是百姓民生必需品，在过去曾长期作为国家财政赋税收入的主要来源，更是一种重要的战略资源。作为我国北方著名的产盐地之一，山西运城一带因天灾不断、私盐横行，加上地方官员的腐败无为，使得河东地区盐业生产凋零，官盐产业萧条，盐税收入大幅下降，这让康熙皇帝甚是烦忧。

选派何人前往整治盐务、兴举盐业呢？刚被康熙皇帝树为“廉能”典范、纳入察官用人视线的张鹏翮便成为朝廷的最佳人选。康熙二十三年（公元1684年），张鹏翮从兖州知府任上调往山西运城出任河东盐运使。

甫一上任，张鹏翮便深入基层走访百姓、调研商户，详细了解当地盐业的市场情况。经过数月的走访调查，张鹏翮大致掌握了当地盐业的基本情况，对如何振兴河东盐业也梳理出了一个标本兼治的计划。经过反复的思量，张鹏翮决定从三件事着手。

首先，修复盐池和疏浚姚暹渠。

河东盐池是一个封闭式的内陆盐湖，地势低洼，池面海拔仅320米，地理环境较为特殊。在盐池北还有一条涑水河，居高临下，每遇大雨，山水暴发，河水横溢，四面八方的水就汇流向盐池，故盐业生产极易受到雨水影响。张鹏翮深谙“治盐先治水”的道理，决定在盐池周围修筑护池堤堰，阻挡客水侵入盐池。于是他召集大量民夫，连同一大批专事盐业生产的工人，着力修复盐池周围塌陷的护池禁墙和四大滩七十二条防护堤堰。同时，又将涑水河上的主要支流姚暹渠进行疏浚，防止河水漫溢。经过精心治理，在没有洪水的季节，可在沟渠里蓄满清水，形成幽幽碧水景观，如若遭逢大雨涨水，也可及时进行排雨泄洪。

其次，大刀阔斧改革盐政。

在明、清时时期，一些私盐贩子、朝中显贵世家，通常会向掌管“盐引”（即食盐运销许可凭证）的官员行贿，只要“盐引”在手，便可轻而易举赚得大量钱财。为了加强对河东盐业的市场管理，张鹏翮制定并采取了“核实盐引通盐”措施：即购买“盐引”，才能将盐货运往全国各地，并按规定价格销售。同时，他还“力请豁免加课”，积极为河东盐户争取利益，取消了盐商额外的赋税，极大减轻了他们的负担。

有些盐商想通过倒贩盐货赚取更多的财富，便通过拉关系、走后门来巴结张鹏翮，还有人竟想用金银财宝贿赂张鹏翮。张鹏翮不仅果断予以拒绝，还严厉斥责了那些投机的商人。此外，凡是听闻手下受贿更是提出严厉批评，坚决杜绝治下有贪腐行为发生。正因为他大力施行盐政改革、革除盐业积弊，加之素来的廉洁为官、清正为民作风，才使得河东地区的盐业逐渐兴旺繁盛起来。

最后，大力修缮运城城池。

运城本因河东盐池而生，是明朝建立后以“盐运使司”所居之处而得名“运司城”，故民间习惯称之为“运城”并一直沿用至今。饱经岁月的洗礼、风雨的剥蚀后，这座因盐运而专门设立的城市早已残破不堪、亟待修缮了。张鹏翮认为，运城的兴旺繁荣，是发展壮大河东地区盐业的根基所在，也利于推行新盐政、管理各项盐务。于是他下令大力修建城池，并亲自监工城池的修筑情况，检查砖石垒砌的井壁和围墙。经过近一年的大规模建设修缮，一座崭新而雄伟的运城，矗立在河东老百姓面前。

在张鹏翮的精心治理下，不到两年时间，运城便呈现出一派欣欣向荣、百姓安居乐业的景象，河东地区的盐业重新得以繁盛起来。在任职盐运使期间，他始终秉承廉洁奉公、勤于政务的优良作风，不仅严正拒绝了盐商们的金钱诱惑，也未因有功于运城的盐业发展而居功自傲自满，始终保持着清廉的为官本色。

次年十月，因出色的治盐政绩得到康熙皇帝的高度褒扬，张鹏翮被朝廷特召回京出任通政司右参议，一个月后再受重用转任兵部督捕右理事官。

周敏/文