南京水警与“死神”赛跑：三年救活二十二名跳江者

随着江苏南京长江岸线风光带全线贯通，人流量日益扩增，市民不慎失足落水以及轻生投水等溺水警情呈现逐年上升态势。其中，闻名全国的南京长江大桥段以及燕子矶、秦淮河水域是此类警情的频发点、多发段，仅2009年至2013年11月5年间，长江南京段共发生溺水警情达300多起，仅成功救起4人。

　　每一次溺水事件都让人揪心。

　　2013年7月，南京市公安局水上公安分局新一届党委成立后，围绕群众比较关心的溺水类警情处置推行警务机制改革，在全国水警中率先提出“阵地前移、实时应战”的屯兵点实战模式。

　　2013年11月，南京长江大桥应急救生屯兵点开始运转：3名民警、6名警辅人员实行三班两运转，实现24小时常态值守，将接报后的驰援时间从最初的20分钟压缩至现在的3分钟，以100％的时刻准备赢取1％的生命希望。

　　近日，《法制日报》记者来到南京长江大桥应急救生屯兵点，探寻南京水警与“死神”赛跑的故事。

　　兵贵神速

　　长江大桥屯兵点隶属南京市公安局水上公安分局下关派出所。成立当时，水上分局借用肉联厂拆迁报废码头，租用两个集装箱改造为办公用房，抽调3名民警、6名警辅人员。

　　“以前有溺水警情，市公安局110指挥中心向水上公安分局指挥中心传达指令，水上公安分局指挥中心再向下关派出所下发出警指令，然后下关派出所的民警再从所里跑到江边，再发动快艇驶向长江大桥水域，最快也要20分钟。”下关派出所所长范平分说，现在屯兵点的警力1分钟内可登艇出发，3分钟即可到达长江大桥水域。

　　据了解，南京市公安局为此投入资金为屯兵点配备了时速可达90公里的“阿尔法”高速快艇等装备。市公安局指挥中心与水上分局建立快速响应机制，设置专门应急信道。一旦接到报警，指挥中心直接下达指令到屯兵点，确保指令第一时间下达。

　　屯兵点民警则24小时屯兵江面，洗澡、吃饭轮流进行，并通过实战演练、反复磨合不断提升接警、出艇反应速度。

　　无论春夏秋冬，屯兵点值守民警晚上睡觉都是和衣而睡；为了出艇更快，民警专门研究了船艇的停靠位置和系缆绳的方法；为了避免携带装备耽误时间，民警将必用装备配备在艇上；为了缩短信息沟通时间，屯兵点在登艇必经之路专门安装了电铃，明确铃响后1分钟内必须登艇；为了避免船艇预热消耗时间，屯兵点船舶驾驶人员每天坚持无论有警没警都必须发动船艇预热，检查船艇运行情况。

　　经过3年实战，屯兵点几乎突破了快速反应的极限，目前已经实现了3分钟赶到长江大桥水域，大大提升了水上救援效率。

　　成功救援

　　2014年2月13日，屯兵点民警不畏湍急刺骨的江水，奋勇跳入江中，成功营救一名轻生老人，首战告捷。

　　2014年4月24日16时45分，南京长江大桥北堡附近水域一女子跳水轻生。

　　接到警情，屯兵点民警吕宏伟、耿兵带着4名保安驾驶巡逻艇，仅用3分钟就赶到长江大桥水域。

　　“轻生女子漂浮在江面上，意识已经模糊。”民警耿兵回忆说，当时，他伸出救生杆，引导女子抓杆露头，让她保持呼吸，并逐步将她拉向巡逻艇右舷。接着，他和吕宏伟抓住女子双臂将其拽到甲板上，又设法将女子呛入肺部的江水排出。由于营救及时，这名女子得以生还。

　　这一次救援，正式终结了南京长江大桥跳桥自杀“零生还”的历史记录。

　　紧接着，当年6月9日深夜，屯兵点在“南京眼”水域成功营救一名意外落水男子，实现了夜间救援零突破。

　　2014年11月11日到12日的27个小时内，“阿尔法”高速艇以每小时90公里的生死时速，先后在南京长江大桥、二桥水域成功营救1名、劝阻两名轻生男子，创造了连续作战、高效处置的救援样板。

　　2015年、2016年，屯兵点救援成功率逐年上升，一项项纪录被打破，一个个奇迹被创造，一条条鲜活的生命被拯救。甚至有投江自杀的，还没进入江面深处，就被快速反应的民警从“死神”身边拉了回来。

　　2016年2月29日11时，一名女子在南京市浦口区长江水域附近的江边试图跳江自杀。屯兵点民警杨昭寿接报后，带领保安、特勤队员迅速驾驶“阿尔法”高速快艇，不到5分钟赶到事发水域。

　　这时，这名30岁左右的女子正往江中走去，江水已经淹到胸部。杨昭寿毫不犹豫跳入江中抱住这名女子，并与艇上保安配合，将其救上快艇。

　　据了解，2015年1月，水上公安分局又在秦淮河设置应急救援屯兵点，同样实行24小时轮班值守，并配备最高时速达70公里的高速摩托快艇。

　　两个屯兵点成立后，至今共接报处置溺水警情284起，成功营救溺水人员30人，劝阻投水自杀人员75人，其中长江大桥屯兵点成功营救22人，秦淮河屯兵点成功营救8人。

　　记者采访了解到，在着眼全市溺水警情处置工作基础上，南京警方明确了屯兵点“水域救援、巡逻防范、抢险救灾、未知名尸体处置”四项主要职能，致力将屯兵点打造成一座更快、更强、更高效的“生命救援之岛”。

　　南京市公安局水上分局局长李春孝介绍，三年来，屯兵点实行常态化水域巡防，累计巡航1200余次，航程15000公里，妥善处置各类海损事故20余起；连续两年参加全市抗洪抢险，成功转移被困群众100余人。同时，水上分局专门成立了水上应急救援打捞队，先后赴江宁、溧水、浦口、六合等地协助开展处置工作。

　　李春孝还介绍，面对无名尸体处置难题，屯兵点始终秉持“尊重生命、尊重逝者”的理念，践行“让每一个漂泊的灵魂安然回家”的庄严承诺，共处置水上浮尸58具，查明身份40具，尸源查明率达到68％。

　　应急体系

　　据了解，长江大桥、秦淮河屯兵点实战模式先后获得南京市公安局“民本警务”优胜品牌，下关派出所荣获市公安局文明窗口单位，并记集体三等功。先后有20余批次400余人次的省、直辖市、自治区、计划单列市，九市城市警务合作圈、全国指挥中心主任培训班、有关城市考察团、全国各地水警，到长江大桥屯兵点考察调研应急处置建设。

　　这些成绩的取得，建立在一系列制度规定的保障基础上。

　　长江大桥屯兵点成立后，在李春孝主抓下，出台了一系列制度规定，其中，先后制定6大项、36小项任务清单，不断完善巩固了制度规范、运行模式和能力保障，为民警“敢作为、勇作为、能作为、必作为”打下坚实基础。

　　南京市公安局水上分局首先建立了扁平化指挥体系，实现“闻警而动、分秒必争”。水上分局与指挥中心建立快速响应机制，设置专门应急信道，变三级派警为“点对点”指挥调度，最大限度压缩信息流转时间，确保指令第一时间下达、第一时间处警，赢得最佳救援时机。

　　同时，南京水警通过实战化技能练兵，实现“不惧危险、敢于下水”。南京警方先后举办4期船舶驾驶、轮机、水手专业培训和3期游泳、救生技能培训，明确“水警不会游泳救生就是不称职”的硬性要求，大力推进实行“一周一训、一月一评、一季一考”的考核机制，实现“人人会游泳、人人会救生”。

　　目前，南京市公安局水上分局有120名民警达到游泳考核标准，19名民警获得国家救生员资质证书，47名民警获得船艇驾驶员适任证书，并在全国水警第一届业务技能竞赛、全省四项建设考核竞赛中，勇夺两个“团体第一”。

　　南京警方还建立了专业化装备保障制度，实现“快速出击、高效处置”。同时，高效化联勤协作机制实现了“整体联动、无缝对接”。南京警方与市海事局、属地分局、医院建立紧密型的联动协作机制，与长征医院南京分院签订《溺水人员医疗救助“绿色通道”共建协议》，构建完善“警地、警医、警民”的一体化应急救援体系，实现信息互通、联勤联动、力量合成。

　　机制创新、能力建设、装备保障等方面的重大突破，让南京水警成为全国水上应急救生的特色品牌。