万荣县推动“三资”监管平台高效运行

为进一步创新农村集体“三资”监管手段，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，万荣县以推广应用农村“三资”监管平台为抓手，念好“建、管、用”三字经，持续强化集体“三资”监督管理，努力实现农村“三资”管理制度化、动态化、数字化。

“建”字为先，筑牢平台基础

按照“无死角、全覆盖”建设要求，万荣将全县14个乡镇、207个行政村全部纳入“三资”监管平台。同时，邀请第三方机构就系统功能、操作流程、数据录入等内容开展专题培训，建立平台技术指导服务微信群，指导县乡两级系统管理员掌握操作技能、熟悉操作规范，为常态化开展“三资”管理监测奠定坚实基础。

此外，万荣县还建立了“县+乡+村”三级督导机制，围绕资产清查、合同清理整治、平台数据录入、乡村振兴资金管理使用、问题整改等内容定期不定期开展监督检查，及时通报并督促问题整改。

截至2022年年底，全县207个行政村共清查农村集体固定资产9.67亿元，上传农村集体经济合同8198份。

“管”字为要，提升监管质效

在加强制度建设方面，万荣县坚持纠建并举，建立健全农村集体“三资”管理等制度，以制度管长远、管根本。县纪委联合民政部门印发了《关于整治群众身边腐败问题规范村级“小微权力”的实施意见》，提出村级组织18项权力清单，制定了资金管理、资产管理、资源管理、征地拆迁补偿、支农资金使用、宅基地审批、三务公开、工程招投标、误工补贴发放等20项规范流程；各乡镇及相关职能部门修订完善资金类制度15项、资产类制度15项、资源类制度18项。

万荣县严格财务收支审批，村级财务支出实行“五级审签”制度，发生财务支出时，经手人在取得合法有效的原始凭证后，由村报账员填写专用财务支出审批单，按村报账员、村民主理财组组长、村委会主任、村党支部书记和农村财务代理服务中心负责人的顺序依次签名后，上报乡（镇）农经中心审核记账。“一肩挑”的村，村委会主任签字“准支”并同时要有1名村“两委”成员联审联签，做到互相监督、互相制约。

万荣县贯通融合巡察监督、审计监督等力量，联动协同、综合发力，着力发现并解决“三资”管理中的贪腐问题。2022年“三资”管理专项整治开展以来，县级联动开展专项检查3次，发现问题144个，梳理相关问题线索110条，给予党纪政纪处分104人，组织处理及其他5人，确保农村集体“三资”监管有序、监管有力。

“用”字为本，护航乡村振兴

坚持用好用活监管平台，积极拓展服务功能，提高“三资”监管平台利用效率，为基层治理和乡村振兴提供坚强保障。

该县搭建了具备支付申请、审核审批、转账汇款、收支查询统计、在线记账、电子对账等功能的“银农直联”管理平台，村集体各项经济活动实现非现金方式结算，财务支出过程可留痕、可查询、可追溯。

建立预警机制，设置记账进度、大额支付、合同到期、合同超期、收付款提醒等多项预警监督指标，实现平台建设与资产经营、合同管理一体谋划，将资产、财务、合同全覆盖纳入平台监管。强化监管平台运用，开设县级监管账号，定期分析比对，及时发现问题，实时监测“三资”动向，变“事后监督”为“全程监督”。

通过一月一调度，及时跟进督促村集体经济收入发展情况，县级可在监管平台实时查看集体经济收入情况，方便复核集体经济数据。2022年，全县207个行政村集体经济总收入达到4849.19万元，其中经营收入2587.50万元，占比53%；收入10万元以上的村207个，占比100%。收入30万元以上的村34个，50万元以上的村19个，100万元以上的村8个。

记者 范 娜