运城市委四届七次全体会议上的发言摘要

2019-11-16 11:03| 发布者: 社区2号| 查看: 224| 评论: 0

摘要: 齐心合力促进全市各项工作跃升新台阶运城市委副书记、市长朱鹏　　运城市委四届七次全会是在党的十九届四中全会和省委十一届九次全会后全市召开的一次十分重要的会议，会议进一步学习宣传贯彻党的十九届四中全会 ...

齐心合力促进全市各项工作跃升新台阶

运城市委副书记、市长朱鹏　　

运城市委四届七次全会是在党的十九届四中全会和省委十一届九次全会后全市召开的一次十分重要的会议，会议进一步学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届九次全会精神，着力推动治理体系治理能力现代化，必将为全市构建良好政治生态、推动高质量转型发展提供坚强制度保障。　　

刘志宏书记所作的报告，系统全面客观地总结了市委常委会一年来全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话精神，贯彻中央大政方针和省委决策部署，带领全市干部群众改革创新、奋发有为，推动全市经济社会发展所取得的显著成效。　　

报告通篇贯穿了市委增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉；贯穿了市委不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意改革，开拓进取、奋发有为，办大事、解难事、干实事的担当精神；贯穿了市委坚持党对一切工作的坚强领导，履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的职责使命；贯穿了市委坚持新发展理念，紧把高质量发展要求，强化经济建设中心任务，推动全市走出无煤少煤市转型发展新路子的坚定决心和信心；贯穿了市委加强党的建设和自身建设，不断强化干部队伍建设，持续正风肃纪，构建良好政治生态的勇气和胆略。　　

刘志宏书记在全会上的讲话，为全市加强治理体系治理能力现代化建设指明了方向，让我们更加深刻认识到党的十九届四中全会的重大意义，从“13个坚持”的显著优势上领会到“中国之治”的制度密码，从“13个坚持和完善”上感受到习总书记国家制度和治理体系重要思想的理论光芒，让我们“四个自信”更加坚实，“两个维护”更加坚定，学习贯彻更加自觉。　　

全市政府系统要把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，对照省委、市委的决策部署和要求，科学谋划、精心组织，把我国的制度优势更好转化为我们的治理效能，确保中央、省、市各项决策部署全面落实到位。各级各部门特别是党员领导干部要做学习制度的楷模、维护遵从制度的楷模、践行落实制度的楷模。作决策多从制度上找依据，看问题多从制度上找不足，谋发展多从制度上想办法，提能力多从制度上下功夫，坚定“中国之治”制度自信，健全完善全市政府系统制度体系，提高社会治理现代化水平，加快推动运城高质量转型发展，促进全市各项工作跃升新台阶，不断从胜利走向新的胜利。

不断把大运城建设的宏伟事业推向前进

运城市委副书记储祥好　　

市委四届七次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，就深入学习贯彻党的十九届四中全会精神作出政治动员和全面部署，体现了市委高度的思想自觉和行动自觉，对于更好地把中国特色社会主义制度优势转化为运城治理效能，在新的起点上奋力开创大运城建设新局面具有十分重要的意义。　　

刘志宏书记代表市委常委会作的工作报告，系统阐述了一年来市委常委会对全局工作的战略思考，充分彰显了市委坚定不移高举旗帜、维护核心的政治立场，确保了党中央大政方针和省委决策部署在运城落得实、落得细；全面回顾了一年来我市各项事业发生的重大变化、取得的显著成效，以具体的举措、详实的数据，印证了“运城全面构建良好政治生态的大环境已经形成，坚定不移走转型发展、高质量发展之路的大环境已经形成，党员干部奋发干事创业的大环境已经形成”的科学判断，向全市人民交上了一份优秀答卷；吹响了不断把大运城建设的宏伟事业推向前进的冲锋号，顺应了全市干部群众的新期待，展现了市委担当作为、砥砺奋进的坚定决心，极大地提振和鼓舞了全市上下乘势而上、开创新局的精气神。　　

近年来，市委以对河东人民的真挚情感、对党的事业高度负责的政治责任，坚决贯彻党中央路线方针政策和省委“一个指引、两手硬”的重大要求，提出“走进新时代，建设大运城”的总抓手，明确“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，擘画“三个战略定位”“四大战略目标”的新蓝图，搭建起大运城建设的四梁八柱，在“两转”基础上全面拓展了党的建设和党的事业新局面。实践证明，这些重大思路和部署，抓住了运城振兴崛起的关键和要害，符合中央精神和省委要求，切合市情实际和群众意愿，成为全市人民和社会各界的广泛共识，是新时代推动运城努力开辟发展新境界的基本遵循。　　

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把省委及市委部署要求落到实处，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加增强执政为民的责任担当，倍加鼓足“革命加拼命”的冲天干劲，以攻坚克难、加压奋进的斗争精神，以改革创新、勇争一流的良好状态，不断取得新的进步、赢得更大胜利。

发扬制度优势开拓发展新局

运城市委常委、河津市委书记鞠振　　

刘志宏书记在市委四届七次全会上的讲话，从十个方面总结了常委会近一年的工作，并就学习贯彻中央十九届四中全会精神和做好下一步工作作出系统部署。我深刻感受到，中国共产党具有强大的领导力，中国之治具有旺盛的生命力，大运城建设具有磅礴的发展力。河津市将把学习贯彻全会精神与落实中央十九届四中全会、省委十一届九次全会精神结合起来，按照市委三句话总要求，聚焦“三个战略定位”“四大战略目标”，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，更好地把制度优势转化为治理优势。　　

一是主题教育再升温。扎实推进“8+5”专项整治整改和“9+2+1”三服务工作，持续抓好开门搞教育，在探索建立“不忘初心、牢记使命”制度上先行先试，确保主题教育取得“理论武装强底板、直面问题补短板、善于斗争敢叫板、对标一流创模板、突破发展天花板、群众满意表干板”的实效。　　

二是转型发展再提速。以“生态立市”“工业强市”“文化兴市”三大战略牵引高质量发展，坚持环保倒逼转型、坚持铁腕治污、坚持精准治理，高标准打好生态环保十大战役；以数字化、网络化、智能化三化牵引，抢抓能源革命机遇，大力实施三个发展计划和“3515”重大工程项目；持续打好全域旅游、特色产业、文化节庆三张牌，着力打造文旅融合新支柱。　　

三是创新治理再深入。强化制度意识，维护制度权威，以改革创新精神探索完善制度，形成一体推动、一体落实的工作机制。持续抓好扫黑除恶专项斗争，深化“三个专项行动”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。　　

四是民生保障再夯实。树立“交总账”意识，确保剩余826户1922名贫困群众高质量脱贫。倾力打造教育、医疗、养老副中心，妥善解决好民生领域历史遗留问题，进一步补短板、解难题、惠民生、享红利，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。　　

五是管党治党再加强。牢记全面从严治党“三个一点也不能”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，深化拓展三基建设“三四”机制，推动党的建设“两个走在前”，确保全年目标任务高质量完成，全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津，奋力当好大运城建设排头兵。

认真贯彻全会精神做实做细监督职责

运城市委常委、市纪委书记、市监委主任周跃武　　

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》，专设一部分对“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作出安排部署，充分体现了党中央将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系的战略考量，体现了对新时代纪检监察工作的高度重视和殷切期望。我们一定要结合职能职责、认真贯彻落实，在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的过程中，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。　　

一要不断完善监督体系。推进纪律监督、监察监督、巡视巡察监督和派驻监督协调衔接、贯通协同，不断完善“四个全覆盖”的权力监督格局，把公权力置于严密监督之下。坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用批评教育、诫勉谈话等方式对党员干部苗头性、倾向性问题进行提醒纠正；分类施策推进市管企业和学校纪检监察体制改革，建立完善对派驻干部的教育、管理和考核体系；深入推进乡镇纪检监察协作区试点建设，积极探索将乡镇纪委日常履职情况考核纳入县（市、区）纪委考核范畴；通过定期培训、强化监管等方式，着力夯实村级纪检监察联络员职责；持续深化政治巡察，压紧压实整改责任，高质量推进巡察全覆盖。　　

二要持续强化政治监督。牢牢把握“两个维护”首要任务，聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行情况、坚持和加强党的全面领导等方面开展监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上；紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，聚焦制度完善、制度落实等方面开展监督检查，坚决查处制度空转背后存在的以权谋私、贪污腐败等问题，保障国家治理各项决策部署、政策措施落实到位。　　

三要一体推进“三不”机制。“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”是党的十九届四中全会从制度建设层面对反腐败作出的顶层设计。运城这几年的政治生态虽然实现了由“乱”转“治”，但仍处于“大病初愈”阶段，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要进一步把握好“不敢腐、不能腐、不想腐”之间的内在联系，系统谋划、一体推进、同向发力。一方面坚持惩治腐败这一手决不能放松，有力削减存量、有效遏制增量，持续强化“不敢腐”的震慑。另一方面要把握好纠正与防治、治标与治本的关系，既要深化以案为鉴、以案促改，补齐制度短板、堵塞监管漏洞，着力构建“不能腐”的防范机制，又要加强思想政治教育，特别是加大运用典型案件开展警示教育的力度，增强“不想腐”的自觉。

学习全会精神推进政法工作

运城市委常委、政法委书记邓雁平　　

党的十九届四中全会全面展示了“中国之治”成就、描绘了“中国之治”愿景、彰显了“中国之治”优势、部署了“中国之治”任务、激发了“中国之治”能力。省委十一届九次全会和市委四届七次全会都对学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神进行了安排部署。全市政法机关要把学习宣传贯彻党的是十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在学深悟透做实上下功夫，做到学悟结合、学研结合、学用结合，用学习研究的理论成果推进政法各项工作。　　

一要深刻理解“中国之治”优势，进一步坚定“四个自信”。四中全会用“十三个坚持”深刻阐明了国家制度和国家治理体系的13个方面显著优势，这是对我国国家治理制度经验的系统总结，集中反映了我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的制度创新成果，是中国特色社会主义本质特征的具体体现，是支撑“中国之治”的制度“密码”，是坚定“四个自信”的根本依据。全市政法干警要深刻理解“中国之治”的内涵和要义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，忠诚履行党和人民赋予的职责任务。　　

二要深刻理解“中国之治”愿景，进一步强化依法治国举措落实。四中全会科学回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大问题，廓清了从“国家统治”到“国家治理”的理论脉络，创造性地提出了加快国家治理现代化的一系列新理念新思想新战略，为丰富和发展马克思主义国家学说作出了重大理论贡献。全市政法干警要深刻理解“国家治理”理念的内涵和要义，强化依法治国举措落实，一体推进法治政府、法治社会建设，为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安贡献力量。　　

三要深刻理解“中国之治”任务，进一步推进市域社会治理现代化。四中全会部署了“中国之治”13个方面重大任务。这些重大部署坚持了根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹了顶层设计和分层对接、制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来相统一、保持定力和改革创新相统一、问题导向和目标导向相统一。全市政法机关要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，健全完善国家安全体系、公共安全机制、治安防控体系和新形势下人民内部矛盾有效化解机制，构建基层社会治理新格局，推进市域社会治理现代化。

推进制度改革创新服务方式

运城市委常委、常务副市长陈杰　　

市委书记刘志宏在全会上的讲话和报告求真务实、振奋人心、催人奋进，全面贯彻落实了习近平新时代中国特色社会主义思想，落实了习近平总书记视察山西重要讲话精神，落实了省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，为做好我市学习贯彻党的十九届四中全会精神提出了明确要求。就贯彻落实好本次全会精神，结合深化行政审批制度改革相关工作，我谈一下认识思考。　　

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央、省、市审批服务便民化各项决策部署，解决了一系列影响行政效率的体制机制障碍，解决了大量企业、群众感到不方便、不满意的问题，在放权限权、减少市场主体负担等方面推出了许多务实见效的具体举措。同时，我们也要认识到我市营商环境整体水平还不高，行政审批“两集中、两到位”改革还不彻底，重审批、轻监管的观念还未得到根本转变，数据共享、信息互通程度不高，各级政务服务窗口还存在形式主义等问题，企业和群众办事难、办事慢等问题还没有根本解决。　　

党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”作出了部署，提出深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境等重点任务，为我们推进行政审批制度改革、创新行政服务管理方式、加快建设人民满意的服务型政府指明了方向，提供了根本遵循。我们要按照中央、省委和市委部署要求，加快推动全市营商环境迈入全省第一方阵。一是坚持目标导向、问题导向，推动市县两级相对集中行政许可权改革，行政许可事项集中度不低于77％，实现审批事项从“体外循环”到“体内循环”转变、从“物理集中”到“化学反应”转变。二是落实省政府决定取消、下放和调整的行政许可事项，建立审批事项下放标准清单，自主取消、下放一批市级行政职权事项。三是以群众、企业办好“一件事”为标准，推行“一窗受理、集成服务”模式，实施流程再造，实现审批时限压缩达到66％目标。四是深化企业投资项目承诺制改革，制定完善配套制度，实现全市企业投资备案类新开工项目实行承诺制占比达到50%以上目标。五是推进政务服务“一网通办”，所有事项全部纳入一体化在线政务服务平台管理，年底前市、县两级80%的政务服务事项实现网上办理，全面构建简约、高效、便民的行政审批服务体制机制，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，为“走进新时代，建设大运城”作出积极贡献。

开创全市宣传思想文化工作的新高度

运城市委常委、宣传部部长王志峰　　

市委书记刘志宏在工作报告中对市委过去三年来的重点工作进行了全景式的回顾和总结。十个方面的工作中既有长规划、也有短安排，是一个完整的体系。体现了市委对中央、省委重大决策部署的精准把握，体现了市委对运城长期发展的战略谋划，更是体现了市委爱民为民之心。正是在这些实实在在的工作推动中，激发了党员干部干事创业的热情，也凝聚了全市人民的发展共识。　　

学习宣传贯彻十九届四中全会精神，是本次市委全会的精神核心，也是我们宣传思想文化战线必须抓好抓实的重大政治任务。我们要不断增强政治责任感和使命感，从现在起到明年年初，利用中心组理论学习、干部理论讲座、基层理论宣讲等平台，积极发挥市县两级融媒体中心和县乡村新时代文明实践中心的作用，特别是发挥全市4000多名基层理论宣讲员贴近群众、熟悉群众的优势，向基层干部群众深入阐释十九届四次全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，做到“八个讲清楚”，引导干部群众深刻把握精神实质和核心要义，更好增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。　　

市委在四届七次全会上所确定的各项工作任务是今后全市较长一段时间的工作指针，和全市人民的切身利益息息相关。在十九届四中全会的学习宣讲中，我们要切实把中央、省委、市委全会精神结合起来，和当前市委确定的工作要点结合起来，有针对性地做好分层分类宣传教育，推动全会精神进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进网络，更好统一全市干部群众的思想和行动，推动市委确定的各项目标任务落地生根。　　

文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。全市宣传思想文化战线的同志，要按照党中央在坚持和完善繁荣发展社会主义文艺方面的制度性安排，按照省委和市委对宣传思想文化工作的新部署、新安排，融入中心、服务大局，紧紧围绕市委确定的重点工作、中心工作，做好战役性宣传报道工作；坚持弘扬社会主义核心价值观，传承和发展运城“六大文化”，快速推进新时代文明实践中心建设，全面推进文明城市创建工作，推进优秀传统文化传承发展示范区建设，不断开创全市宣传思想文化工作的新高度，广泛凝聚全市人民团结奋斗，建设大运城的精神力量。

提高政治站位强化组织保证

运城市委常委、组织部部长李浓　　

在全市上下深入推进第二批主题教育的关键时刻，市委召开四届七次全会，对全市学习贯彻党的十九届四中全会重大决策作出安排部署，具有十分重大的意义。市委书记刘志宏所作的工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，客观总结了一年来全市各项工作，成绩令人鼓舞、使人振奋。市委书记刘志宏的重要讲话，就认真领会党的十九届四中全会和省委全会精神、做好全市的学习宣传贯彻工作作出整体安排，政治性、思想性、指导性和操作性都非常强。市委组织部将自觉提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神与落实省委全会和市委全会精神紧密结合起来，确保党中央和省委、市委部署要求落到实处。　　

统筹推进学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把习近平总书记在全会上的重要讲话和全会决定作为理论武装工作的重点任务，作为干部教育培训的必修课，对县处级党员领导干部进行全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，教育引导全市广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。　　

统筹推进学习贯彻全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育。党的十九届四中全会提出要建立不忘初心、牢记使命的制度。按照全会要求，我们将认真总结全市主题教育的成功做法，在建立不忘初心、牢记使命的制度上主动探索、积极实践，确保“四项重点措施”等要求在主题教育后一以贯之抓下去。　　统筹推进学习贯彻全会精神与组织工作制度化建设。主动对照党的十九届四中全会精神，把“完善担当作为的激励机制”等涉及组织部门的任务进行系统梳理，进一步创新组织工作机制，健全组织工作制度，着力提升组织工作制度化水平。　　

统筹推进学习贯彻全会精神与当前重点工作任务落实。切实发挥主题教育领导小组办公室作用，确保全市主题教育扎实推进、顺利完成。认真盘点年初重点工作承诺事项，高质量完成全年目标任务。强化自身建设，打造“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的组工干部队伍，为“走进新时代，建设大运城”提供坚强组织保证。

勇当落实市委决策部署排头兵

运城市委常委、秘书长乔登州　　

市委四届七次全会非常及时、非常重要，既系统总结全市一年来的历史性成就和变革，又对学习贯彻党的十九届四中全会重大决策作出进一步部署，吹响了把大运城建设宏伟事业继续推向前进的进军号，对全面拓展党的建设和党的事业新局面具有重大意义。　　

刘志宏书记代表市委常委会所作的工作报告和讲话，充分反映了市委对习近平新时代中国特色社会主义思想的深学笃用。市委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，刘志宏书记作表率、带头学，做到学思用贯通、知信行统一，确保全市各项工作始终沿着正确政治方向前进。充分体现了市委对大运城建设战略思路的高度谋划。市委认真履行“把方向、管大局、作决策、保落实”职责，每次研究确定大运城建设的方向、目标和路径，都要紧密结合实际，认真对照梳理习近平总书记相关重要论述，切实把党中央对山西的关心关怀转化为推动工作的强劲动力和实际举措。充分展示了市委干事创业、担当作为的务实作风。报告精准提炼的“三个正在形成”“六个具体成效”“十个方面工作”，体现了对党中央、省委重大决策的坚决贯彻落实，体现了市委带领广大党员干部大手笔实施一系列重大工程项目“堆砌”起来的发展新气象和百姓新幸福，令人倍受鼓舞、倍感振奋。充分彰显了市委坚持和加强党对一切工作全面领导的鲜明态度。报告和讲话把坚持和完善党的领导制度体系、推动全面从严治党向纵深发展予以专门强调，为我们落实党的建设“两个走在前”、不断提高党建工作质量，指明了前进方向，注入了强大动力。　　

贯彻全会精神贵在行动、贵在落实。我们要把全会精神融入到各项工作中去，充分发挥职能作用，扎实做好全会精神学习贯彻的组织筹划、协调服务、信息反馈和督促检查，迅速掀起学习贯彻热潮。要进一步创新优化各项机制流程，做实做好第二批主题教育、全面深化改革、机关党的建设、为基层减负等重点工作，不断提升“三服务”工作水平，努力当好全市贯彻落实全会精神的排头兵。