盐湖区创建社区"大党委"大有可为

2019-11-27 20:26| 发布者: 社区2号| 查看: 155| 评论: 0|原作者: 郑优芳罗凤孙亚栋刘泽晖|来自: 盐湖区委组织部

摘要: 随着新时代改革的深入推进和社会的快速变革，传统党建模式与现实目标任务不相适应，直接影响和制约着基层党建水平和社会协调发展。盐湖区委紧紧围绕城市社区治理，加强和巩固基层政权建设，研究探索出了社区“大党委 ...

随着新时代改革的深入推进和社会的快速变革，传统党建模式与现实目标任务不相适应，直接影响和制约着基层党建水平和社会协调发展。盐湖区委紧紧围绕城市社区治理，加强和巩固基层政权建设，研究探索出了社区“大党委”模式的党建工作新路子，建立了社区党建“三共四联”（共建、共治、共享；党建联创、公益联办、服务联做、成果联享）新机制，促使城市基层党组织开展的活动更加丰富多彩。

探索组织形式，创新工作机制，实现区域统管“一盘棋”，推进新型党员管理模式全覆盖

在城市区域范围内，过去不同层面的党组织彼此不隶属，条块“两张皮”，几乎是“井水”不犯“河水”。无论做什么工作，干什么事情，硬是靠社区党组织“单打独斗”。破除社区党建“封闭单一”的僵局，需要创新和改进社区党组织形式，建立一个以社区党支部为核心支撑的新型党组织体系的构想和思路。盐湖区委从2018年5月开始，在社区“大党委”下辖设置了社区居民党支部、离退休干部党支部、驻区单位党组织等。其中，社区居民党支部对“小个专”党员进行兜底，离退休干部党支部接收机关企事业退休干部党员，在职党员小组将居住在本社区并报到的党员纳入其中。全区现已建立了18个社区“大党委”，1.1万余名党员纳入管理范围。“大党委”的建立，使原有社区党支部的内涵功能、作用定位得以延伸、扩大和拓展，有效解决了党员管理教育上的“盲区”，确保了共驻共建活动不漏掉一个党组织、不落下一名党员，充分凝聚党在基层的组织力量，使新时代城市社区党建工作形成了条块融合、优势互补、区域统管、活动集中的新格局。建立社区“大党委”的模式，使党在基层活动的内在功能得到充分发挥，让组织管理系统上的每个环节都能高效联动运作，认真把党在新时代的各项目标和任务，落实到每一个基层单位和社会的各个角落，变为每一位社区党员群众的自觉行动。

激活内在动能，发挥“组织”作用，建立党建引领“一条线”，形成多元融合向纵深发展新格局

一、以社区“大党委”为“轴心”，增强基层党组织的凝聚力。盐湖区委在推进社区多元共建共治的格局中，围绕中心，面向基层，让社区党组织中心“居住”，发挥指导、统筹和引领作用，齐力共建以社区“大党委”为主体的联盟组织系统，实现社区党组织“独角戏”向共建单位“大合唱”转变，“单个舞”向大家“集体跳”转变，“小纽带”向社会“大中枢”转变。学苑社区“大党委”建立后，通过实施社区“大党委”工作会议和党建联席会议制度，凝聚辖区各方力量，统筹资金8万余元，装修了办公场所，提升了公共资源的利用率，还组织辖区内所有党组织在新象城广场，举办了“永远的祝福”国庆文艺晚会。活动场地、节目、资金、人员全部由驻区单位共同筹备，活跃了居民文化生活，促进了社区和谐，充分发挥了社区“大党委”党建引领、凝聚人心、惠及群众的积极作用。

二、以社区“大党委”为“堡垒”，提升基层党组织的组织力。盐湖区委深刻认识到，党的力量来自于组织。以前出现的社区党组织领导弱化、形式虚化、工作边缘化的问题，直接影响了城市党建工作的水平和质量。具体针对党员和治理服务对象、范围、层次、结构的变化，切实改进和加强基层社区“大党委”的战斗“堡垒”建设，充分发挥党建工作的政治思想引导、组织协调和服务统领的优势作用。现在的社区辖域内，党组织里有人主动想事，有人负责管事，有人精心做事，大家合伙干事。社区“大党委”通过有针对性的党组织设置，使党的组织之间、党组织与党员之间、党员与群众之间的联系更加密切和广泛。大家都说，建设“大党委”犹如建造高楼大厦一样，质量如何，是否牢固，全看基础工程做得好不好，必须把社区“大党委”建设得像一座座战斗堡垒一样，让广大党员和群众更加认同、信任、热爱和依赖党的组织。

三、以社区“大党委”为“龙头”，强化基层党组织的带动力。盐湖区委注重引导社区“大党委”统一对社区辖区内各类组织的政治、组织、能力、机制的全面管理，构建党建引领下自治、共治、法治、德治一体化的基层社会综合治理格局，让“大党委”在一线抓总牵头，用集体智慧实施科学决策，靠组织力量引领带动，充分发挥统管、统揽、统筹的引领指导作用，带领辖区内党员和居民凝心聚力，朝着新时代的目标和任务奋斗前行。御沁园社区“大党委”采取“四个一点”的办法（社区筹一点、志愿者捐一点、上级部门拨付一点、驻建单位赞助一点），共筹措资金10万余元，办起了老年人日间照料中心，创新填补了城市养老模式的空白。辖区居民都在“大党委”组织的活动中，党员为群众办实事的行动中，开展各种服务的体验中，目睹了党员的模范行为和感人事迹、党组织的内聚力和感召力，从而看到了党员的新形象、党组织的新希望，增强了对党员和党组织的信任感和归属感。

四、以社区“大党委”为“纽带”，加强基层党组织的联结力。盐湖区委通过“大党委”的工作模式，打破领域、条块、层级、单位和系统的壁垒，通过组织纽带联结，活动载体联结，互惠共赢联结，与驻区单位齐心协力“架桥梁”、搭平台、建载体，双向联动作为，促进了单位党建、行业党建和区域党建工作开展，共建互补，增进融合。潞村社区“大党委”与辖区共建单位联系协商，分别在不同地点建立3个党员活动室，推选小组长组织学习交流等活动，拓展社区党员活动的形式和范围，实现了学习、活动、服务三方便。广场社区“大党委”在文明城市创建的热潮中，先后组织了900余名党员志愿者响应“大党委”号召，走上街头，打扫卫生，清理垃圾，整修游园，受到社会各界的高度赞扬。这都是构筑共建、共治、共享的社区治理“共同体”，推进社区基层党建和各项治理工作的融合发展的生动写照。

注重社会合力，追求最佳效果，聚集优势资源“一起干”，创造社区党组织史上新业绩

一、切实增强了基层党组织建设的生机和活力。社区“大党委”坚持开展“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等活动，使在职党员和社区党员的友谊增深，感情贴进，增强了党员对“大党委”的向心力和责任感。书记委员事事模范带头，党员管理规范有序，党性教育入脑入心，服务群众从不间断，使党在基层的活动更加活跃。党员们纷纷在各项活动中戴党徽、亮身份、树形象、作表率，主动把“大党委”搭建的平台，作为实现人生价值的舞台。社区“大党委”这种组织架构模式，确保了社区内党的组织和党的工作全覆盖。社区党员和驻区单位党员共同上党课，一道过组织生活，经受党性锻炼和思想洗礼，主动为群众送温暖、解忧愁、办实事蔚然成风。

二、充分聚合了各方优势资源的强大力量。社区“大党委”从整合各类资源入手，最大限度地实现了资源利用和共享，不仅吸收了驻区单位党组织负责人充实到兼职党委委员队伍中来，而且吸收了一些“小个专”党员担任委员，让各类人才在广阔天地挑大梁、唱主角、显身手。全区社区“大党委”相继组建了百余个普法教育服务队、心理咨询工作室、文艺工作宣传队、便民健康服务中心等志愿者队伍，从各个层面和领域加大了社区的服务力量。盐湖区是运城市唯一的市辖区，相对来说，用地、场所都比较紧张，各个社区“大党委”发挥各自资源优势，积极争取各方援助，使各种物质资源统筹、组合、捆绑使用，有效地解决了部分社区场所紧张的问题，使占地500平方米以上的社区达到70%以上。盐湖区社区的“大党委”还采取“财政支持、社区自筹、驻区单位帮助、社会支援”的办法，建立了多元融资渠道，把资金最大限度地整合起来发挥作用。

三、有效把各类矛盾问题化解在基层。“小区”也是个“大社会”，人员集中，类型复杂，矛盾频发。如果不注意提早了解发现，及时劝解调和，就会使事态扩大，矛盾激化，影响到社会稳定。社区“大党委”采取多种形式和方法开展宣传教育，防患于未然。有的组建了志愿服务队，有的打造法制文化长廊，有的定期开展法律讲座，还有的举办法治版面巡回展，放映法治专题教育片，编演法治文艺戏曲节目，全方位、多层次地开展普法宣传教育，推进法治社区、法治社会的建设。全区的社区“大党委”还坚持一月一例会的议事制度，着眼于防止小事扩大、大事拖炸，从抓早、抓小起步，调查座谈，走街串户，了解信息，掌握动态，一事一议。解放路社区地处城区的商贸中心地段，哪里有发生矛盾和纠纷的苗头，“大党委”的“小个专”党员就主动在第一时间，出现在协调劝解的现场。这样，使一些具体琐事引发的上访苗头，在基层一线得以遏制和消除。

四、全面提升了社会治理和服务的质量。社区是基层社会治理的重要载体，社区党建则是引领服务与治理的关键所在。全区社区“大党委”整合社区党员服务联盟，搭建党员服务平台和桥梁，组织引导党员在各个领域和岗位打头阵、树标杆、当先锋，使党员与社区之间交流更广泛，感情更密切，关系更融洽。社区“大党委”还通过挂牌公示，时常提醒每名在职“大党委”成员将承诺任务与责任记在心上，扛在肩上，落实在行动上。在各“大党委”的带领下，全区以3000余名在职党员为主体的服务队伍，积极踊跃地投入到社区服务中，在干事创业中提升能力，在思想交流中增强情感，在奋发作为中创新成果。