中共闻喜县经济技术开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报（全文）

2020-2-17 09:57| 发布者: 社区2号| 查看: 112| 评论: 0

摘要: 中共闻喜县经济技术开发区工作委员会中共闻喜县经济技术开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报根据市委统一部署，2019年7月3日至7月16日，市委第二巡察组对闻喜经济技术开发区党工委进行了巡察。2019年11月20 ...

中共闻喜县经济技术开发区工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年7月3日至7月16日，市委第二巡察组对闻喜经济技术开发区党工委进行了巡察。2019年11月20日向闻喜经济技术开发区党工委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将闻喜经济技术开发区党工委巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为政治任务抓好落实

（一）统一思想认识，坚定整改信心。

11月20日，市委第二巡察组反馈意见后，下午开发区党工委领导班子立即召开专题会议，对反馈意见和整改建议逐条逐句进行了认真学习，一致认为，市委巡察是对开发区党工委的一次深入的政治体检，为开发区党工委全面加强党的建设、推进开发区经济高质量发展指明了方向。此次巡察指出的问题和提出的意见，全面精准、切中要害，完全符合实际。开发区党工委必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，不断提高思想行动自觉，坚决把整改要求落实到位。

（二）强化组织领导，压实整改责任。

明确党工委是整改工作的责任主体、实施主体、落实主体，成立了由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组。党工委书记切实担负“第一责任”，先后主持召开2场党工委专题会暨巡察整改工作领导小组会议、1场巡察整改专题民主生活会。领导班子认真研究分析巡察意见，逐条对照，认真梳理，明确整改方向及内容，经充分论证研究，制定了《中共闻喜县经济技术开发区工作委员会关于市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，形成了问题清单、责任清单和整改清单，明确了牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、目标成效和整改时限。开发区领导班子成员、内设机构负责人、机关党支部书记紧扣清单，细化措施，认真抓好职责分工范围内的整改工作，做到层层抓整改、件件有落实。县纪委第八派驻纪检组将整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动靠前监督，强化整改的外部推力和内生动力。

（三）扎实推进整改，确保整改实效。

坚决落实市委关于推动巡察反馈问题全面整改要求，扎实做好“后半篇文章”，按照“清单化明责、项目化履责、制度化督责”要求，针对3方面11小项23个问题，研究制定整改措施。12月6日组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照反馈问题深刻剖析，深挖问题根源，举一反三，形成整改措施，防止问题回潮反弹。坚持“当下改”与“长久立”并重，聚焦机制漏洞和空白，加强建章立制，修订和制订出台各类规章制度9个，做到纠建并举、破立并进，巩固整改成果，扩大整改成效。截至目前，市委第二巡察组反馈的23个问题均已按照既定工作目标，整改到位或已达到进度要求，取得阶段性成效。

二、坚持问题导向，逐项逐条抓好整改落实

（一）针对党的政治建设方面2个大问题7个小问题。

1.关于贯彻市委重大决策部署不坚决，落实有差距的问题。

（1）针对“三化三制”工作推进缓慢的问题。

整改进展情况：一是在招商队伍建设上，制定了开发区招商引资优惠政策（征求意见稿），已征求了涉及的财政、自然资源、国税等8个相关部门的意见，已提交县政府常务会议研究；制定谋划了精品钢产业园招商引资项目树和具体招商项目；成立了6支招商引资小分队。二是在按编聘任人员上，巡视期间,已向县委申请，根据工作需要调入相关专业技术人员。三是在实行绩效工资制上，制定了《绩效工资实施办法》和《绩效工资考核办法》，核定了绩效工资总量。四是在理顺组织关系上，积极与县委组织部和县非公工委沟通联系，在明确非公企业的行政隶属关系后，对一些行政隶属清晰、规模较大、党建工作基础好的企业可依托开发区党工委和县非公工委共同抓非公企业党建工作；对一些党建工作基础薄弱、尚不具备组建党组织的小型企业，可采取成立联合支部形式抓非公企业党建工作。

（2）针对落实“一支队伍管执法”不到位的问题。

整改进展情况：我们积极与县司法局对接确定执法主体和执法证办理，和开发区组织人社部对接，确定执法人员，组建执法队伍。

（3）针对“一个大厅管服务、一枚印章管审批”不到位的问题。

整改进展情况：开发区行政审批局在闻喜县行政审批服务大厅专门设立“闻喜经济技术开发区管委会行政审批局一站式服务窗口”；已刻制了行政审批专用章。

2.关于打造“六最”营商环境不力，破解发展难题方面缺乏“硬招”“实招”的问题。

（1）针对起步区总体规划环评未审批到位的问题。

整改进展情况：联系对接省生态环境厅组织有关部门和专家组成审查小组，对报告书进行了审查，按照审查意见进行了修改完善；2019年11月29日，规划环评通过省生态环境厅批复。

（2）针对产业结构配置不合理的问题。

整改进展情况：一是大力推进“产业兴区”。立足开发区产业发展的实际，改造提升传统产业，集中优势资源打造优势产业，加快形成高新技术产业和战略新兴产业集群，构筑具有核心竞争力的产业体系；二是实施“一区多园”发展战略。按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”的原则，致力打造以精品钢、镁铝合金及深加工、日用玻璃、新能源新材料等特色产业园区，努力使“区中园”、“园中园”内企业相互配套，打造省内外知名的产业集群示范园。三是着力提升产业关联度。围绕产业规划，把龙头带动型、辐射能力强的上游项目作为招商引资和扶持培育的主攻方向，着力打造产业链条，加快聚集和扩张特色产业，提升产业关联度。

（3）针对土地储备严重不足的问题。

整改进展情况：一是按照总体规划和全县工业用地指标，结合企业用地情况，依托乡镇政府加大土地征收力度，增加土地储备；二是出台招商引资优惠政策，加大招商力度，争取以其他形式降低企业拿地成本。

（4）针对基础设施比较落后的问题。

整改进展情况：一是拓宽融资渠道。依托投资建设发展有限公司采取政府投入与金融机构合作相结合，探索运用市场机制投资基础设施建设等办法解决投入不足的问题；二是创新建设思路。按照“先拉框架后填空”和“大配套一步到位，小配套围绕项目集中进行”的模式，走“分片起步，滚动发展”的路子。高标准配套建设各种公共服务设施，不断强化公共服务功能，为加快人流、物流、资金流、信息流的汇聚和辐射创造基础和条件。三是做到统筹兼顾。既要从开发区大局出发，大投入建设改善投资硬环境；又要根据入区项目的产业特点，量身定做“水电路”等配套基础设施，因地制宜优化项目栖息的良好环境；目前，我们拟投资4860万元在精品钢产业园进行钢四路、精五路道路建设，拟投资1.4亿元建设标准化厂房。

（二）针对党的思想建设方面3个大问题6个小问题。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实的问题。

（1）针对学习制度落实不好、学习流于形式的2个小问题。

整改进展情况：

建立“3+3+3”学习制度，第一个“3”，即三种集中学习方式，党工委中心组集中学习累计8次12天，“每周讲座沙龙”累计开展了27次；支部党员大会交流学累计开展了3次；第二个“3”，即3种自学方式，一是每天诵读10分钟、二是每天记笔记20分钟、三是工作日“学习强国”平均达到30分，通过教育引导和部长负责的方式，使全体党员干部加强自学；第三个“3”，即三种考核方式，分别是年终述职述学、笔记查阅和学习强国得分，促进党员干部学习的自觉性。

（2）针对十九大精神领会不到位的问题。

整改进展情况：我们在坚持集中学和自学学习的基础上，组织全体党员干部参加了十九大应知应会知识测试，检验了党员干部的学习成效，同时，建立了半年测试制度。

（3）针对贯彻落实习近平总书记对经济工作重要指示精神不到位的问题。

整改进展情况：1月6日，召开了党工委学习（扩大）会议，会上对2018年全国经济工作会议进行了重温，对2019年全国和全省经济工作会议进行了传达学习，班子成员及中层干部人人谈体会和认识，进一步增强了工作的主动性。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：我们在成立意识形态工作领导小组的基础上，1月6日，集中学习了习近平总书记关于意识形态领域工作的讲话精神。1月14日，集中专题学习了中共闻喜县委办公室关于印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的通知，同时，按规定定期召开党工委会议，研究部署全区意识形态工作，研究完善意识形态相关制度，建立健全党工委抓意识形态工作的长效机制，切实把意识形态工作与党建工作、党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保全区意识形态工作落到实处。党工委班子成员从自身做起，教育和引导广大党员干部做到在任何时候、任何情况下，都始终牢固树立“四个意识”，做到“四个看齐”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央同心同德、同向而行，始终保持高度一致。

3.关于信息化建设缺失的问题。

整改进展情况：巡察期间，巡察组提出我单位信息化建设缺失的问题，我们多次与县政府联系沟通，设立了闻喜经济技术开发区门户网站，对外宣传闻喜经济技术开发区。同时，我们设立了开发区公众号，对外宣传推介闻喜开发区。

（三）针对党的组织建设方面3个大问题6个小问题。

1.关于“三基建设”制度不够完善的问题。

整改进展情况：一是科学设置机构，明细岗位权责。我们按照“三定”方案规定，重新明确了各部门职责、各岗位职责和工作标准，规范了工作流程。二是健全工作制度，实行精细化管理。对原有制度进行了一次全面梳理，建立党工委、管委会主任议事制度等。三是建立“3+3+3”学习制度；建立效能建设“八项制度”，包括：岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制、否定报备制、责任追究制。四是健全各类台账，推动工作精细、务实、高效。加强源头信息、基础信息的即时采集、分析、综合利用和数据共享，不断完善基础数据，规范文书和档案管理，做到底数清、情况明、资料齐，各部门通过强化基础工作，使每个部门、每个岗位、每个人，都明确自己应该干什么、怎么干、达到什么要求，实现人为管理向自我管理的转变。

2.针对党内政治生活不严肃、不规范的问题。

（1）针对民主生活会质量不高的问题。

整改进展情况：党工委认真制定了2019年度民主生活会方案，在聚焦主题主线学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真攥写领导班子和班子成员剖析检视材料的基础上，征求市委第二巡察组和市委主题教育第六巡回指导组的意见，于2019年12月6日高标准召开了开发区领导班子“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会，市纪委委派县纪委第八派驻纪检监察组、市委第二巡察组、市委第六巡回指导组均派人参与了民主生活会，会上党工委书记代表班子和个人做了检视剖析，班子成员均做了检视剖析，同时进行了批评与自我批评，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗、解决问题、促进提高”的目的。

（2）针对双重组织生活会制度落实不到位的问题。

整改进展情况：民主生活会后，机关党支部严格按照组织生活会程序，认真梳理问题清单、责任清单、整改清单等“三个清单”，组织全体党员干部撰写专题组织生活会检视剖析材料，于2019年12月9日召开了开发区机关党支部2019年度组织生活会，会上开发区班子成员都以普通党员身份开诚布公的开展了批评与自我批评，达到了预期效果。

3.针对党的组织建设不规范的问题。

（1）针对落实“三会一课”制度有差距的问题。

整改进展情况：我们严格资料管理和审核把关，规范和完善了各种会议程序和会议资料。严格按照“三会一课”计划安排，把“三会一课”真正落到了实处，制定了《2019年党支部“三会一课”制度实施方案》，同时制定了《2019年党支部“三会一课”工作计划》。详细规定了所学内容、学习活动等并付诸实施。进一步提高党员政治素质和理论水平。完善支部“三会一课”会议记录本，会议签到手续，指定专人按照要求规范进行记录。

（2）针对党组织关系管理不到位，4名党员工作关系转入半年后党组织关系仍未转入的问题。

整改进展情况：经整改，3名党员的党组织关系已转入我单位机关党支部。另外，还有1名党员因在原单位仍担任党委委员，根据县委组织部意见，该同志党组织关系暂不能转接，建议待人事调整后，再作转接。

（3）针对党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：我们一是加强党员管理，完善党员组织关系办理制度和党费收缴制度，安排专人负责，严格按照党费规定，按月缴纳党费。二是责成部分党员与原单位沟通对接，做好因人事调整党费补缴工作。三是每月组织全体党员认真学习和重温党章，认真履行党员义务主动、按时缴纳党费。

（四）针对党的作风建设方面3个大问题4个小问题。

1.针对落实中央八项规定精神不力的问题。

整改进展情况：我们认真学习中央八项规定精神，根据市委实施细则和县委具体贯彻实施意见，制定了开发区贯彻落实中央八项规定实施细则。

2.针对工作作风不够严实的问题。

(1)针对“大讨论大实践大学习”实施方案照抄照搬问题。

整改进展情况：一是结合开发区实际，对实施方案进行逐条逐句研究，对照搬照抄及不符合开发区工作实际的进行了认真修改，进行了归档保存。二是结合主题教育开展，积极做好“大讨论”问题的进一步整改，在召开民主生活会和专题组织生活会上进行深刻自我剖析。

（2）针对开发区有些人员差旅费报销超标问题。

整改进展情况：我们根据市差旅费有关精神，对开发区所有差旅费进行了自查，对不符合规定多报销的工作人员进行了批评教育，多报销的80元差旅费已退缴财政。

3.针对“两个责任”履行不到位的问题。

整改进展情况：一是与市、县两级纪委沟通，11月，明确开发区派驻纪检监察组为县纪委第八派驻纪检监察组，在民主生活会、年度目标责任考核大会以及主题教育总结大会我们均邀请派驻纪检组参与；二是健全完善党风廉政建设各项制度，明确党工委书记为第一责任人，班子成员落实“一岗双责”。三是主题教育以来，对中央、省市纪委的相关文件精神进行了传达，为科级干部建立了廉政活页档案，每名干部做出了《关于对利用名贵特产特殊资源谋取私利问题进行自查自纠的承诺书》。

三、以永远在路上的政治定力，推动全面从严治党向纵深发展开展巡察整改工作两个月以来，虽然我单位巡察整改落实工作取得了阶段性成果，我们也清醒地认识到，我们目前的整改成果还是阶段性的、浅层次的，整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实落实好各项整改措施，进一步强化基层党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实把巡察整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)进一步压实“两个责任”，深入推进全面从严治党。进一步完善落实“两个责任”的工作体制机制，从领导班子成员抓起，领导带头、以上率下，作示范、当标杆，切实担负起分管范围内全面从严治党的领导责任。进一步加强对巡察反馈意见整改落实的组织领导，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作，进一步把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推进整改落实到位。

(二)进一步推动难点、重点问题整改，确保问题整改取得实效。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，及时组织巡察整改“回头看”，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，确保整改工作取得实际成效。

(三)进一步强化整改成果运用，深入开展源头治理工作。把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，针对薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，既立足解决具体问题，又深入分析深层次的原因和矛盾，在抓好整改的同时，更加注重治本，注重预防，建立健全有关制度规范，深挖根源，有针对性地加强长效机制建设，做到整改一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度，健全“治根本、管长远”的制度体系。要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，进一步运用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，运用巡察成果来强化和推动纪律建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0359-7031005

电子邮箱：wxjkqgwh@163.com 　

中共闻喜县经济技术开发区工作委员会

2020年1月20日