安全生产热潮下的冷思考：怎样做好安全生产最细节

“安全”是今年全国人大常委会执法检查工作的关键词，多轮对食品安全、道路交通安全、安全生产等“涉安”法律的执法检查相继展开。目前，全国人大常委会执法检查组成立5个小组，正对全国10个省(区、市)新安全生产法的实施情况进行检查。记者跟随检查组在西藏自治区进行执法检查，记录了在中国安全生产热潮下，检查组、地方党政机关和企业对落实安全生产法的“冷思考”。

　最后一公里，怎样做好安全生产最细节？

　　“从此次西藏执法检查中，我们可以看到，许多工作大面上是好的，但希望一些细节能做得更好。”在拉萨召开的总结座谈会上，全国人大常委会副委员长、执法检查组组长向巴平措说。

　　在多个人流量密集的公共场所，检查组发现，一些灭火器的检查标签未及时更换，还显示着几年前的核查日期。

　　在藏区某加油站，工作人员对火情预案了然于心，但加油站内仍有灭火器存在更换漏洞、空调并非特殊防爆空调等安全隐患。

　　在拉萨某大型项目工地，施工方将一本本安全生产检查记录册认真归档。检查组工作人员检阅后表示，希望“板房内搭建厨房、随意生火做饭”等记录在案的问题具体到人，明确主体责任。

　　以上种种，在全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、检查组副组长乌日图看来，仍然是“最后一公里”的细节性问题，而细节往往决定了成败。“要深入现场去排查风险隐患，把工作往前延伸，更加注重预防，从源头上减轻风险的发生”，他说。

　　细节很大程度体现在预防上。不仅是企业，领导干部更要做好“最后一公里”的预案工作。座谈会上，向巴平措对此“支招”：希望每位负责领导干部的办公桌上都摆上一本安全生产事故预案，一旦事故发生，该联系谁、怎样调动救援，都能有条不紊。“很细节的一个举动，就能保证临危不乱，及时施救。”

　　次数不等于安全，怎样让检查真正有效？

　　“我们今年到现在一共接受了26次安全生产检查”，在墨竹工卡县西藏华泰龙矿业开发有限公司选矿厂，该厂负责人应询表示。这些检查包括自治区、市、县乡等各层级。

　　而山南区一份总结材料显示，该区今年来一共进行了247次各类安全生产检查。乌日图粗略算了一下，除去节假日，平均每天都要检查好几次。

　　“现在全国执法检查数量是很惊人的。”陪同此次检查的国家安全生产监督管理总局副局长李兆前说，许多检查都存在着项目重复的问题，容易让企业不堪重负。“但同时，真正下达行政执法书的次数，只占总检查次数的百分之一点几，说明目前仍然存在执法不严的问题。”

　　一方面是各种检查不断，企业有所负担；一方面是执法检查“法不到位”，易于形成监管空白。这样的矛盾成为落实新安全生产法的写照。

　　对此，乌日图建议，要处理好各级监管的职责分工问题。国家一级应该放到政策规划等方面，省一级要对不安全苗头有预见性的研究，地市级要重点放在政策法规的落实方面。“不要‘保姆式’地全部都到企业检查。”

　　李兆前也认为，下一步应系统研究安全生产监管体制改革，包括明确监管责任、形式和标准。“越是在各地都掀起安全生产热潮的情况下，就越要静下心来进行‘冷思考’，否则难以发现问题。”(完)