运城市县级税务局税费服务管理现代化改革综述

运城市税务局积极推动传统型办税服务厅向智能化、体验式和兜底型办税服务厅转型。图为运城市首个“24小时智慧办税服务厅”

运城市税务局税费服务管理现代化改革坚持以数治税的理念，突出各类信息化、智能化手段的运用。图为税务干部利用软件系统开展数据分析。

运城市税务局在推进县级税务局税费服务管理现代化改革中成立“青年先锋突击队”。图为“青年先锋突击队”授旗仪式现场。

“我刚设立公司，怎样领取发票？”

“您可以扫描这个‘办税一码通’的二维码，这里有所有税费业务的操作指南，可以随时随地辅助您进行办税操作。”

近日，一档由国家税务总局运城市税务局（以下简称市税务局）策划拍摄、名为《盬税民声》的电视栏目在运城市广播电视台开播。节目中税务人员介绍的“办税一码通”“简事快办”“晋税通App”等新鲜的办税方法，令运城瑞威汽车销售服务有限公司会计路仁杰眼前一亮，这一改他以往“跑大厅、填表格、排长队、等通知”的办税体验。

近年来，市税务局紧紧围绕税收现代化建设目标，持续深化税收征管改革，利用大数据、云计算等先进信息技术手段，大力推动税收征管数字化升级和智能化改造，全力推进智慧税务建设，不断提升办税缴费、纳税服务、税收监管的质效和水平，有力地促进了退税减税降费、优化税收营商环境、服务地方重点工程项目等战略部署的贯彻落实，以高质量的税费服务管理现代化服务全市经济高质量发展。

智慧赋能 让基层税费服务管理更优越

今年以来，市税务局在山西省税务局的统一部署下，认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进县级税务局税费服务管理现代化，确立了“建强一个中心、创优两大格局、理顺三个关系”的改革核心举措，积极探索管服融合、高效快捷的税费服务管理现代化新路径，启动了运城市税收事业高质量发展的新引擎。

建强智税中心 启动智慧引擎

近期，盐湖区税务局办税服务厅工作人员杨新荣的工作岗位发生了变化，由“前台”调至“后台”，在离开了工作十多年的办税窗口后，转移到了专门为他们团队设立的“智税（CPU）中心”。

“在我看来，虽然是岗位发生了变化，但其背后的意义是巨大的，因为这种岗位职责及流程的调整，是服务理念、服务方式、服务制度的系统性转变，纳税人能感受到的，是办税越来越方便，涉税问题处理越来越高效。”杨新荣一边介绍，一边熟练操作着面前电脑的办税软件。山西诚信博远商贸有限公司的刘会计通过征纳互动平台“远程帮办”功能线上申请办理“个税代扣代缴密码”业务，在营业执照、身份证、照片等资料传过来后，杨新荣通过软件系统向其反馈了办理结果。

杨新荣所在的“智税（CPU）中心”以及他与同事们所开展的工作，只是市税务局深化税收征管改革、深入推进税费服务管理现代化的一个缩影。目前，运城市税务系统已经在市县两个层级共建立了15个“智税（CPU）中心”，以数据为支撑，以风险为导向，“一站式”解决各类复杂事项和疑难问题，成为全市税收现代化的核心引擎。其中，市级“智税（CPU）中心”集指挥调度、集中处理、数据分析加工、征纳互动于一身，为基层提供强大的后台支撑。县级“智税（CPU）中心”承担解决税费服务管理中的高精尖业务、高难度问题，涵盖办税服务厅、税源管理单位的复杂涉税事项，实现智能监控、纳税服务、数据处理等业务的动态管理。

“建强‘智税（CPU）中心’是我们此次改革最核心的地方，它将是我市税费服务管理现代化的中央处理器，为各项税收工作进行智慧赋能。”市税务局征收管理科科长赵剑介绍说。

重塑服务格局 办税更有智慧

“以前像信息变更这样的简单业务也需要在办税服务厅取号排队办理，有时排队半小时，办理用时就两分钟。如今，有了‘简事快办’窗口，实现了即来即办，节约了时间。”刚刚在“简事快办”窗口办完业务的运城市恒基科技发展有限公司会计刘女士说。

据了解，“简事快办”服务是通过大数据统计分析，对纳税人缴费人高发频发业务进行归类分档，设立专门的办税窗口，让简单类、即办类的纳税人随来、随办、随走。同时，当“简事快办”窗口等候人员较多时，办税服务厅及时开放备用窗口，快速分流处理“简事快办”事项，合理均衡各窗口业务办理流量。据统计，办税服务厅现在平均每笔业务为纳税人缴费人节约等候时间5分钟，节省办理时间2分钟。

“市税务局大厅近年来变化真的太快了，以前设有好多个窗口，群众进来排队办税，现在到了大厅再也不用到窗口排队了，导税员指导着先进行资料预审，简单事情立马就办，复杂的业务才会去窗口办理，有专人对接。”一名税务师事务所的老会计说，她亲眼目睹了市税务局的办税服务厅一系列革新和改变，“跑路少、资料减、效率高、时间省、服务好，这就是我最大的感受，也是我心中的税收现代化。”

据了解，在推进税费服务管理现代化中，市税务局进一步重塑办税服务厅功能格局，对全市的22个办税服务场所进行流程再造，并推动10个县（市、区）的办税服务厅整体入驻当地政务服务中心，形成了以导税预审、简事快办、集中处理为主要功能区的实体办税场景。同时，全市的县级“智税（CPU）中心”组建服务管理、数据处理、征纳互动等团队，集中应对纳税人办税过程中的各类复杂性涉税问题，处理线上递交的业务申请，提供“远程帮办”服务，做到线上线下融合办税、前台后台集约运转、现场远程协同解决，推动“问、办、查、评、送”一体化服务，推动传统型办税服务厅向智能化、体验式和兜底型办税服务厅转型，让纳税人办税缴费更便捷。

推动减负提智 监管更加精准

纳税人缴费人办税缴费的简便和快捷，来自服务格局的优化升级，更源于税务部门内部的业务变革和机制创新。

“这份《纳税信用体检报告》，对我们企业做好税收合规性管理非常有意义，这就同每个人的体检报告一样，对全身的健康状况有一个比较全面的评估和提醒。”小赵是一家公司的财务负责人，他所收到的《纳税信用体检报告》，列明了企业在税收业务方面存在的相关风险点，并提醒企业及时完成对应的办税缴费业务，避免对企业生产经营造成影响。

据了解，在此次改革中，市税务局坚持创新理念，全面落实分级分类管理要求，探索构建“网格化+条线制+规范化”的税源管理模式，形成以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制，固定工作内容、降低工作难度、统一工作标准，着力提升税源监管的质效，推动税收服务管理的深层次变革和整体性提升。

“以前我们更多的工作是排查各类疑点数据，经过此次改革，在‘智税（CPU）中心’的支持下，很大一部分疑点数据排查通过信息技术手段完成，节省下来的精力和时间，我可以开展一些纳税人需求、风险等方面的分析，为纳税人做好服务，帮助他们防范经营中的涉税风险。”刘会霞是新绛县税务局三泉税务分局的税务干部，随着此次改革的推进，特别是信息技术手段的应用和各项减负措施的落实，她明显感觉到工作不像以往那么忙而杂了，“我现在就是通过案头分析，找到企业可能存在的涉税风险点，再做好提示提醒，对于我和企业来说都减轻了负担。”

“此次改革加大了各类信息化、智能化、智慧化手段的运用，有效减轻了企业和税务干部的负担，在‘双减负’的同时，企业效益和税收工作也实现了‘双提升’。”市税务局办公室主任李娟说。

本版文字：李 娟 谢 虎

本版图片：上官通

智办业务 让便捷高效办税缴费更优化

办税服务场所是税务部门服务广大纳税人缴费人的“最前沿”，也是落实各项服务举措的“最后一公里”。如今，纳税人的“税感”，更多来自办税缴费过程中的“智感”。

打开APP 掌上办税更便捷

“‘晋税通App’太方便了，只需在手机上操作几分钟，就能收到发票，比电脑操作方便快捷，税务部门的服务越来越高效便民。”马女士是垣曲县一家公司的财务负责人，在税务工作人员的指导下，她顺利地在手机上安装了“晋税通App”，成功收到增值税电子普通发票。

“晋税通App”是我省税务部门推出的掌上办税平台，聚合了一键信息变更、一键集成申报、多元化缴税、一键领用发票等十大业务场景。运城市税务局敏锐抓住当前纳税人对于掌上办税的需求偏好，在全市范围内大力推广“晋税通App”，采取手把手、面对面、线连线等多种方式，辅导纳税人下载安装和使用该手机软件，并将其纳入新办纳税人套餐服务中，为各类市场主体的设立开办、生产经营提供最便利的支持。

据了解，仅今年4月，全市自然人纳税人**共计6000余户次，其中通过“晋税通App”办理业务的就达到4800余户次，占比近80%。越来越多的纳税人更多地选择掌上办税的方式办理各类税费业务。

智慧办税 智感体验更“走新”

如果说掌上办税方便了个体户、自然人办理一般性业务，那么充满科技感、办税方式更多元的办税场景则让纳税人在办税缴费过程中更能感受到“智慧”。

近日，运城市首个“24小时智慧办税服务厅”在河津市正式启用。据了解，该智慧办税服务厅融合了智能导税、自助学习、线上办税、24小时自助、智能咨询、远程辅导、智能体检等多项功能，为纳税人带来了更加智慧便捷的办税体验。“我们通过融入人工智能，将人脸识别、语音交互等功能与智慧自助办税服务厅相结合，为纳税人提供了便捷、舒适、全方位的自助办税环境。”河津市税务局纳税服务股负责人师瑞芳说。除设备功能外，对数据的整合利用也是该智慧办税服务厅的一大特色，通过搭建数据分析利用平台，将原本分散的数据进行收集，通过大数据分析纳税人涉税情况、行为特征、潜在风险等，为纳税人提供《体检报告》，在提高纳税人的社会遵从度、降低风险的同时，实现快速定位、精准服务的智能办税效果。

据了解，运城市税务局以智慧办税为导向，不断丰富电子税务局功能，积极打造便利化、智能化、人性化、品牌化、现代化的非接触办税平台,233个税费事项实现了“非接触式”办理，212个可以“全程网上办”，市场主体办税制度性成本进一步降低。

手机扫扫 指尖办税更方便

如果掌上办税、网上办税仍然无法满足纳税人的个性化需求，运城市税务部门还为纳税人提供更具个性化的办税举措。

“‘税小问’智能又便捷，可以存在手机里，方便以后随时随地查阅。”近日，运城经济技术开发区新办纳税人小王在通过扫码咨询获取代开电子普通发票的办理指南后，连连为该局推出的“税小问”服务点赞。

据了解，“税小问”是市税务局“办税一码通”服务的一种特色类型，主要针对纳税人关注的各类涉税问题，采取一问一答形式梳理相关内容，并通过“二维码”形式供纳税人查询。纳税人只需扫描相应二维码，即可快速获知包括业务描述、政策依据、受理部门、办理时限、报送资料和基本流程等内容的涉税指南。今年以来，运城经济技术开发区已有5023户企业、6536个自然人通过“‘税小问’二维码”服务获取涉税指南，实现了“扫一扫”“码”上知晓。

目前，运城市税务局“办税一码通”服务已涵盖新办纳税人套餐、自然人**、小规模纳税人增值税申报等，可满足纳税人日常性的办税缴费需求，成为纳税人“指尖”办税的新方式。

智送红利 让享受税费支持政策更优惠

近年来，党中央、国务院分阶段、分批次出台了一系列的税费优惠政策，覆盖的范围广、主体多。市税务局以精准精细落实各类税费优惠政策为目标，运用视频直播、大数据计算、智能推送等信息技术手段，促进各类税费红利直达快享，让广大纳税人缴费人更快捷精准地享受各类税费支持政策。

用最快的速度 作最新的辅导

“直播间的缴费人朋友，大家好！欢迎来到‘盬税云播’直播间，今天将由我为大家介绍城乡居民社会保险费相关政策……”在今年税收宣传月期间，针对城乡居民关心的养老保险、医疗保险政策问题，运城市税务局依托“盬税云播”抖音平台，及时组织了一场社会保险费政策直播讲解，可视化的缴费方式、场景式的同步答疑、接地气的提示提醒，吸引了数千人进入直播间“围观听讲”。

据了解，运城市税务局积极依托当前流行的各类传播载体，在日常性的涉税辅导、电话咨询基础上，不断丰富税收政策宣传辅导的方式，把最新的税收政策以最快的速度推送至各类纳税人缴费人。

王明伟是运城市税务局纳税服务科的一名工作人员，他每天上班的第一件事，就是梳理各类最新的税费政策，然后向企业法人代表、财务负责人、办税人员等人群个性化推送“晨曦税椟”，让各类纳税人在早上拿起手机的时候，第一时间了解涉及自身的税费政策信息。

“这些政策信息推送得很及时，作为财务人员，我每天睁眼就浏览一遍政策信息，相关的税收政策就基本清楚了。有时候还能接到一些提示提醒的信息，也很有用，能帮助我们避免一些税收风险。”山西绛县农村商业银行股份有限公司的会计宁淑娜说。

据了解，自征纳互动平台上线以来，运城市税务局已通过该平台回复纳税人诉求44320条，远程办理业务12205件，大大提升了纳税人缴费人满意度。

用最智的方式 送最精的政策

在近年来落实减税降费政策措施、新的组合式税费支持政策、大规模留抵退税政策等工作中，运城市税务局深入挖掘税收数据中的“金山银山”，根据纳税人的纳税申报、办税缴费、生产经营等情况，进行精准数据画像，为其匹配对应的税收优惠政策，进一步提升了政策落实的效率和精准性，确保了党和国家的各类税费优惠政策落地落实，有力地支持了各类市场主体的复工复产和成长壮大。

“‘晋享税惠’这个系统立足纳税人需求，以‘用户’思维开发设计，能够提供精准化、个性化服务，提高了咨询精准度，非常实用。”作为税费服务体验师，山西格瑞特酒庄有限公司的财务负责人樊文莎在现场体验了“晋享税惠”智能管家的各个功能后由衷地说。

据了解，“晋享税惠”智能管家充分利用大数据技术，通过对纳税人信息、税收优惠政策等进行多点位拆分，把涉及16个税种，1700余项独立和分散在各个法律、法规、部门规章和规范性文件中的税收优惠政策，精准整合为一项项适配度较高的税收优惠政策“礼包”，实现了一键检索、优惠尽览，把“人找政策”变为“政策找人”，从而推动一系列税收优惠政策应享尽享、直达快享。

“该系统具有精准定位优惠政策、智能推送优惠内容、最简便利用户操作、全面预留扩展空间等特点，纳税人勾选自身信息和检索需求后即可精准定位适用政策，系统推送内容既非政策文件又非条款，而是整合后的个性化政策‘服务包’。”运城市税务局法制科科长翟毅强介绍说。

用最强的功能 算最准的红利

在精准推送税收优惠政策让纳税人实现“政策清”的同时，运城市税务局还通过电子税务局、征纳互动平台等渠道，定期向纳税人发送“红利账单”，帮助纳税人准确、迅速、全面算好“收益账”，进一步增强纳税人对税收优惠政策的获得感。“登录电子税务局，红利账单让我们非常清楚地看到享受的各类税费减免，真是贴心又温暖！”山西丰喜新能源开发有限公司办税人员赵燕在查阅账单后说。

据了解，“红利账单”通过表格列明了企业所享受的各项退税免税金额，让纳税人缴费人非常清楚地知道税费支持政策实施以来，减免了多少税费，而且每个减免事项都注明了适用的政策依据文件、文号和具体条款，为纳税人缴费人“量体裁衣”提供对照学习的参考，让纳税人眼前手头有一份“看得见”“摸得着”的红利“明白账”。

“今年1月至3月，我局通过电子税务局为纳税人精准推送了‘红利账单’。范围包括高新技术企业、‘专精特新’中小企业以及其他重点企业、小微企业等，基本覆盖了全市的各行业、各类型的主要纳税人，让纳税人用最直观的方式，了解所享受到的税收优惠政策和具体金额，更有信心地投入到生产经营活动之中。”市税务局纳税服务科科长陈永斌介绍。

智促发展 让服务地方发展大局更优质

近年来，运城市税务局主动围绕市委、市政府各项重大部署，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，充分发挥、拓展、提升税收职能作用，以税费服务管理现代化助推税收营商环境建设水平的持续提升，助力全市经济高质量发展。

延伸服务触角 群众办税更加贴心

“您现在打开电子税务局，依次点击‘我要办税’‘一般退（抵）税管理’‘退抵税费申请’模块，然后根据提示填写您公司信息，提交即可……”走进稷山县税务局稷峰税务分局办税服务厅，税务干部正在通过“远程办”的方式，辅导山西世纪建材有限公司的财务人员梁佩玉如何申报退税。

“‘纳税服务网点’除了提供现场办税服务，还提供远程辅导和远程帮办服务，实现‘线上’实时互动。申报纳税‘手把手’辅导，让优惠政策应知尽知、减税退税应报尽报、税惠红利应享尽享。”在场的工作人员进一步介绍，这种“网格式”的纳税服务阵地不仅解决了乡镇企业咨询政策、办理业务麻烦的问题，同时也摒弃了以往“赶集式”“漫灌式”的政策辅导模式，通过属地化管理、线上线下同发力的全新纳税服务格局，让服务更精准，让市场主体体验更优。

据了解，运城市税务局自觉把“我为群众办实事”实践活动放置到服务地方经济高质量发展大局中，瞄准群众办税缴费的痛点难点堵点，不断创新服务举措，让群众明白缴税费、缴明白税费。

“现在缴纳居民养老保险太方便了，我只要在微信里点一下就行，还能够咨询来这里宣传的税务干部，就是在他们的帮助下，我还缴了补充保险呢。”在市税务局城乡居民养老保险进社区活动中，万荣县孤峰社区恒泰花苑小区的一位居民说。

据了解，在全市城乡居民社会保险费缴纳工作中，运城市税务局除了提供银行柜台、办税服务厅等线下缴费渠道之外，还为群众开通了微信、支付宝等高效、顺畅、便捷的线上缴费渠道，目前绝大部分申报缴费业务都可通过线上办理，使缴费人足不出户就能实现“网上办”“掌上办”“即时办”，真正地收好群众的“养老钱”，保障群众的养老待遇。

提升服务质效 企业发展更有信心

“今年2月份又享受了出口退税100多万元，解了我们的燃眉之急。出口退税让资金占用的成本大幅降低，我们的压力也逐渐减轻，有了税务部门保驾护航，开拓海外市场，我们更有底气了！”谈到出口退税优惠政策，山西中设华晋铸造有限公司财务人员常胜难掩激动。

近两年，受到疫情冲击和经济下行压力影响，部分企业生产经营遇到困难。运城市税务部门充分发挥税收职能作用，聚焦精细服务，通过多渠道政策宣传、网格化精准辅导、高质效审核办理等方式，不折不扣贯彻落实各项税费优惠政策，为企业发展“轻包袱、加动能”，在市场竞争中抢占先机。

山西穿越光电科技有限责任公司是一家拥有多项核心技术优势的业内领先企业，由于前期投入多，公司资金周转一度遇到困难。就在企业处于两难之际，永济市税务局的“税务管家”主动上门辅导，耐心讲解相关政策，并将一笔退税减税优惠政策“大礼包”送给企业，帮助企业解了燃眉之急。

“好品牌才是核心竞争力。有了税务服务和税收政策的保驾护航，我们更有底气持续加大对科研创新的研发投入，用永济‘智’造点亮中国屏幕。”山西穿越光电科技有限责任公司总经理高峰信心满满地说。

据了解，2022年全市各项税收优惠政策共惠及12.7万户次纳税人缴费人，用“真金白银”的实惠提振了市场主体发展信心。

优化服务环境 助力发展更显担当

“去年是企业发展的关键一年，多亏了国家的税收优惠政策，帮我们渡过了难关。我们享受了税费缓缴政策，盘活了企业的流动资金。”山西佳维新材料股份有限公司法人代表王英维介绍说，该公司是一家集科研、生产、经营于一身的混凝土外加剂生产企业，也是万荣县首家成功挂牌“新三板”的公司和外加剂专业镇的典型代表，开发的“无碱速凝剂促凝与早强协同调控机制与制备技术”达到了国际领先水平。

在服务运城市专业镇高质量发展中，运城市税务局出台《支持专业镇高质量发展“镇”兴计划》，推出“送政策、优服务、办实事、助发展”四大主题18项服务措施，着力打造“五个一”税费服务体系，为运城市专业镇发展注入“税动力”。

山西银光华盛镁业股份有限公司是我省首批20家重点产业链“链主”企业之一。为提升服务“链主”企业的精准性，闻喜县税务局与山西银光华盛镁业股份有限公司建立常态对接机制，设立问题台账、开通问题咨询答疑绿色通道，适时做好企业问题收集、解决、协调和反馈工作，并组织退税减税落实先锋队、纳税服务提升先锋队成员深入企业了解情况，现场进行税费政策解读辅导。

“非常感谢税务部门对我们企业的帮助，我相信在税务部门的大力支持下，在各项税收优惠政策的助力下，企业发展动能更足、发展势头更猛，也更好地带动了上下游产业链的发展。”山西银光华盛镁业股份有限公司董事长任龙太就税务部门开展的“链主”企业入企服务活动给予高度评价。

据了解，围绕重点产业链发展规划，运城市税务局已出台《服务重点产业链“链主”企业若干举措》，推出10条实打实的硬措施，构建起补链、延链、建链、强链的税收服务矩阵，推进链上主体提质升级。

党的二十大报告提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。运城市税务局党委书记、局长刘强表示，全市税务系统将以“盬税薪火”党建品牌为引领，以推进县级税务局税费服务管理现代化为契机，充分发挥、拓展、提升税收职能作用，不断提升税收营商环境建设水平，以税收现代化服务全市经济高质量发展。