平陆县纪委监委优化营商环境破立之间 以优促稳

平陆县纪委监委工作人员深入晨虹（山西）新材料科技有限公司，现场了解企业建设困难。（资料图片）

去年以来，面对打造一流营商环境这一硬任务，平陆县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，打出系列“组合拳”，破解“五大顽疾”，立起平陆精神和平陆形象，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，赢企业群众之“心”，努力为县域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

破除躺平“低站位”

立起干部“精气神”

过去，平陆县极少数党员干部，对优化营商环境工作认识不足、重视不够、推进不力，认为本县地处山区，交通、基础设施等客观条件比不上地处平原的县市，不管采取什么措施都改变不了大环境，选择“躺平”。他们貌似人畜无害，实则蛊惑人心、危害性极大。

去年以来，面对这些老困难、老问题，平陆县纪委监委从思想、思路层面破题，充分认识到在全国上下都在狠抓招商引资的大背景下营商环境是胜负手，采取一系列措施，把党员干部投身发展的劲头鼓起来，把共产党员的精气神立起来。

牵头成立整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动领导小组办公室，建立联席联动工作机制，制订出台专项行动方案，明确5方面30个整治重点，采取重点督办一批线索、从严查处一批典型案例、通报曝光一批突出问题、约谈督促一批失职人员、警示一批党员干部、宣传推广一批先进典型等“六个一”举措，持续保持高压态势，让后进干部紧张起来，按照职责行动起来。

召开动员会、座谈会，主要负责同志亲自约谈提醒，常态化开展监督检查；协调县委组织部将优化营商环境内容纳入党员干部主题党日活动和教育培训计划，进一步引导广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，切实提高认识，提升站位，形成共识。

此外，联合县融媒体中心在《平陆新闻》开设“整治‘吃拿卡要’优化营商环境”新闻专栏，组织全县52个部门（单位）负责人围绕重点整治的5方面30个问题谈体会、谈认识、谈举措，压紧压实主体责任，层层传导压力，充分激发全县广大党员干部参与优化营商环境的思想自觉、政治自觉、行动自觉。截至目前，栏目已播出44期，切实掀起宣传的热潮。

目前，“优化营商环境”已经叫响平陆县，即便是在偏僻的村庄，依然拥有广泛的知晓率。全县上下正在形成实心实意大招商、一心一意谋发展的浓厚氛围。

破解“缺线索”难题

立起“敢监督”旗帜

过去，虽然群众和企业不时吐槽营商环境不佳，但是各领域缺少查办案件的具体线索，干着急没办法。面对这一情况，平陆县纪委监委线下精准监督，线上广泛征集意见建议，破解“缺线索”难题，立起“敢监督”旗帜。

精准出击。围绕政务服务提质，开展体验式暗访活动，主动出击寻找办案线索。纪检监察干部来到政务大厅、相关窗口单位体验办事流程，着重发现业务不精，服务不到位，慢作为、乱作为等问题并推动整改。同时，开通营商环境问题线索举报投诉绿色通道，畅通政企交流渠道，为企业发展清淤除障。目前，共发现并解决涉企问题46个。5月10日，该委在突击检查中发现某窗口单位工作人员上班时间玩手机、刷视频，影响群众办事，严重损害了政府形象。针对该问题，立即对当事人及相关单位负责人进行谈话提醒，并下发督办函，要求迅速整改并举一反三，进一步严肃纪律、改进作风。

广泛征集线索。紧盯破坏营商环境腐败和作风问题易发多发的重点领域和群众痛点难点，依托“互联网+”大数据监督平台，在平陆融媒、“廉洁平陆”公众号等新闻平台多轮次发布线索征集公告，征集高质量问题线索24条。特别是精心打造《监督进行时》《问政平陆》等舆论监督栏目，通过“辣味现场”让相关责任部门“红脸”“出汗”，着力推动问题整改，实现作风转变。截至目前，共播出舆论监督栏目10期，曝光并解决问题43个，问责23人。

破解“底不清”困扰

立起“会监督”形象

“在办理审批手续时，工作人员是否存在故意刁难的问题？”“有没有遇到乱收费的情况？”“业务能否一次办结？”日前，平陆县纪委监委督导检查组针对过去存在问题“底不清”的情况，突击检查了县政务服务大厅，对现场办理业务企业随机进行访问调查。

去年以来，该委就紧盯工程建设、行政审批等关键领域、关键环节，大力推动“室组地”联动监督，组建助企服务工作专班，由班子成员带队，走访调查190家重点企业及在建项目，主动上门了解企业发展的“急难愁盼”，着力发现影响和破坏营商环境问题背后的作风问题，并通过发送提醒函、督办函、纪律检查建议书或监察建议书等形式督促职能部门主动作为。

“真是太感谢了！要不是你们帮忙拿到了审批证件，这个工程还不知道什么时候才能开工……”某企业负责人感激地说。4月14日，平陆县纪委监委工作人员在该企业走访调研时，了解到县行政审批服务管理局副局长、党组成员张某某在规划建设工程审批工作中不给好处不办事，多次以无故拖延、故意刁难等手段“吃拿卡要”，致使民族商业街工程项目延误，立即协调县纪委监委党风政风监督室迅速出击，通过个别访谈、实地走访、调取资料等多方调查取证后，对张某某立案审查调查，并督促县行政审批服务管理局立即整改，对符合规定的证件应发尽发、能发快发，进一步打通营商环境“中梗阻”。

该委今年实施整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动以来，督促各责任单位紧扣专项行动主题制订个性化方案，紧盯重点领域、关键环节、突出问题，建立问题和廉政风险“双台账、双清单”，全面开展自查梳理。截至目前，全县各参与单位共查摆1934条问题，梳理3156个廉政风险点。

破解“落实难”瓶颈

立起“办实事”规矩

落实是才，落实是德。

“你们单位在优化营商环境行动中还有几项工作进度滞后，要加快推进。”4月25日到5月31日，平陆县纪检监察干部深入全县35家单位、乡镇开展实地检查、走访，对发现的相关问题现场督促责任单位建立问题清单、整改清单、责任清单，要求能整改的立即整改，短期不能整改完善的，制订方案，限期整改落实。

同时，该委紧盯党委主体责任和部门监管责任落实，聚焦惠企政策执行中的“温差”“落差”“偏差”，紧扣问题整改中存在的表面整改、假装整改、敷衍整改等问题，定期开展“回头看”，有效确保上级各项决策部署完整、准确、及时落实到位。今年以来，全县各参与单位共解决105个承诺事项。

计划投资1.2亿元的晨虹（山西）新材料科技有限公司于2022年2月与县政府签订投资协议，明确4月开工建设。然而直到6月，企业占地范围内拆迁问题一直得不到有效解决，严重影响了项目建设进度。该委监督发现，出现这种现象主要是基层干部作风不实、担当作为不够造成的。2022年6月28日，县纪委监委以短片《招商引资项目落地难，难在哪？》精准聚焦问题，围绕干部作风进行现场问政，对相关工作人员进行提醒约谈，并持续关注拆迁情况的落实。2022年7月1日，项目负责人很高兴地对工作人员说，拆迁问题已经解决到位，项目马上就可以正常进行。今年，该项目已经投资0.43亿元，厂房、科研楼、密炼楼等主体结构已经完成，基本具备设备进场条件。

破解“不担当”屏障

立起“交朋友”口碑

知责明责，更要履职尽责。

立足构建“亲清统一的新型政商关系”，平陆县纪委监委向全县广大党员干部发放政商交往“正负面清单”提醒卡，进一步细化明确领导干部政商交往“正负面清单”，鼓励领导干部与企业坦荡交往、对企业主动服务，着力构建亲不逾矩、清不远疏，亲而有度、清而有为的新型政商关系。

紧盯关键人、关键事。聚焦涉企政策落实、涉企部门服务成效、行政审批、监管执法等重点领域，坚持精准监督、跟进监督、全程监督，共查处党员干部和公职人员在政商交往中的“吃拿卡要”、以权谋私等破坏营商环境问题22案30人，公开通报曝光了县公安局大桥派出所民警荆某某、县卫生健康和体育局体育发展中心负责人姚某某多次接受管理服务对象宴请及收受礼品礼金，县行政审批服务管理局党组成员、副局长张某某，三门镇坡底村党支部书记兼村委会主任王某某在行政审批中故意刁难、“吃拿卡要”典型案例，形成有力震慑，持续释放“零容忍”的强烈信号。

水深则鱼悦，城强则贾兴。随着营商环境的不断优化，平陆县政务服务不断升级，制度建设不断完善，工作效率不断提高，项目推进不断提速。2022年以来，全县共签约59个项目，协议总投资389.7亿元，其中，晨虹（山西）新材料科技有限公司等一批产业链链主企业纷纷考察、落户平陆，进一步促进了本地企业成长壮大。

不破不立，破而后立，大破大立，晓喻新生。下一步，平陆县纪委监委将继续坚持问题导向，聚焦市场主体需求，深化“破”“立”之问，继续打通“中梗阻”、整治“懒散拖”，以“硬监督”提升“软实力”，努力为县域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

记者 苏黎原 通讯员 南 瑞