以高质量党建引领基层治理新图景的“永济探索”

党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

“一面红旗聚人心，一张网格精服务，一股正气促和谐，一心一意谋发展”——永济市不断深化抓党建促基层治理能力提升专项行动系列制度成果和实践成果，充分激发广大基层党组织和党员在基层治理、乡村振兴和引领风尚等方面的“主心骨”“顶梁柱”作用，持续推动“行动式治理”向“常态化治理”转变，不断推动基层治理迈上新台阶，为推动高质量发展提供坚强基层基础保障。

激活红色细胞——

“微网格”撬动“大治理”

带头组建12人的小区“帮帮团”，充分发挥技工的职业优势，免费上门维修水电和家电；对部分不愿摊钱改造水电暖的住户，多次登门苦口婆心做思想工作；协助联系相关部门，为住户办理残疾人证件、对接落实家庭医生签约服务……党员魏金良在微网格员岗位上的出色担当，可谓有口皆碑。

今年62岁的魏金良是一名退休职工，家住永济市城东街道杏北社区清华水泥厂小区。自企业破产后，原为企业职工家属院的这个小区一直“群龙无首”，停车难、公共设施老旧破损、环境面貌脏乱差等为小区居民所诟病。其间，魏金良自愿担负起小区管理的职责，但由于没有足够“名分”，工作开展多有掣肘。

去年9月，杏北社区以“支部建在小区、服务走进心里”为切入点，在清华水泥厂小区成立功能型党支部，明确党支部在居民自治中的主导地位，具体负责小区事务的统筹协调和管理实施。同时，按照“利于管理、便于活动、发挥作用”的原则，将小区34名党员设岗定责、划分责任区，覆盖70余户居民，履行信息员、宣传员、服务员、矛调员和协管员“五员”职责，逐步形成了“小区支部领导、党员示范带动、居民全程参与”的自我管理、自我服务的老旧小区治理模式。这，也让魏金良这个“草根管家”跻身“正规军”。

“杏北社区以支部书记为网格长，辖5名全科网格员和5名辅助网格员，又根据老旧小区多和商铺覆盖面广的多种情况，细化网格划分，以30户至50户划分一个‘微网格’，建立了50人的微网格员队伍，形成了‘网格长—全科网格员—辅助网格员—微网格员’四级网格体系，并将网格员走访和路线轨迹结合网格实际精细分类，采用‘日访、周访、半月访和月访’的星级走访制。”城东街道党委副书记乔凯峰说，“微网格员队伍由社区根据小区、楼栋、巷道管理实际，推荐物管会成员、楼巷长、退休干部、党员、热心居民担任，主要负责协助全科网格员和辅助网格员完成入户走访、基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作任务。同时，通过建立‘基础积分+奖励积分’结合的方式对辖区微网格员进行考核。”

目前，永济市有678名网格员、3407名微网格员和5200余名党员中心户参与网格化治理，上报各类事件31000余条，办结率超过96%，初步实现了“琐事不出格、小事不出网、大事不出村（社区）、难事不出镇（街道）”的基层治理目标。

播撒红色能量——

“小活动”唱响“大旋律”

“清风领潮，廉洁共建”“奋进新征程，扬帆再出发”“人民是党执政的最大底气”……9月5日，由开张镇新时代文明实践所和西开张村新时代文明实践站联合举办的“十一迎双节书画展预热培训”活动现场人头攒动，35名书画爱好者争先恐后挥毫泼墨，行云流水间，一幅幅力透纸背的书法作品跃然纸上。

“西开张村是永济革命火种诞生地——中共虞临永第一支部所在地，红色血脉生生不息历久弥新，有着强大的感召力和凝聚力。依托光荣的革命传统，聚焦村民精神文化需求，我们持续开展了近10年的书画培训活动，不断推动乡风文明建设落地见效。”开张镇新时代文明实践所负责人张文峰说，“由中国国家书画院副院长温烜光免费亲自指导，每月开展4次培训，这是本月的第一次。目前，已为开张镇近30个行政村培养近百名书法爱好者。每逢春节、元旦，以及群众的红白事，自发开展群众性书法活动已蔚然成风。”

西开张村退休老党员高俊秀是该书画培训活动的“常客”。经过多年的学习，他从最初的书法“小白”到如今的书法高手，甚至主动承担起为村民红白事书写对联的大任，成为群众公认的新乡贤。

无独有偶。蒲州镇西闫郭村将主题党日与乡风文明建设相结合，党员带头引导村民养成勤俭节约、文明健康的生活方式，积极开展星级文明户评选工作，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。

以“6+16”模式组建120人宣讲队伍开展理论专题宣讲，开设《聚焦543》《文明在永济》《蒲坂少年说》等新栏目强化舆论宣传，依托图书馆、博物馆、爱国主义教育基地等公共文化设施，组织开展社会主义核心价值观教育实践活动……据悉，今年永济市基层治理“一股正气促和谐”活动中，十余项特色活动此起彼伏、风生水起。针对不礼让行人、车窗抛物、酒后驾车，非机动车逆行、不佩戴安全头盔、翻越隔离栏等交通违法违规行为开展文明宣传活动，普及文明旅游知识开展“文明旅游我最美”系列实践活动，开展先进典型选树宣传和文明乡风民风培育活动等，将文明新风的触角延伸到每个角落，最大限度地释放出党建引领效应。

点燃红色引擎——

“党建红”引领“振兴梦”

创建以“认领+祈福+产品”模式为主题的喜柿园，把无限的乡愁、亲情、爱情转化为支持服务乡村振兴的强大动力；立足柿子产业规模优势，延伸产业链条的柿子酒、柿子醋、柿子茶等“中条红”系列产品好评如潮；建设占地300多平方米的和美乡村运营中心，将成为全镇推介、展销、文娱、销售为一体的现代农业产业基地……

位于五老峰脚下的虞乡镇坦朝村，近年来依托党支部领办合作社发展柿子产业，形成一二三产融合发展矩阵，一个集柿子种植、加工、观光、销售于一体的柿子村，正成为当地群众艳羡的“幸福村”。

“2019年3月，我们成立山西东峰农业科技有限公司，实行‘党支部+集体经济+公司+合作社+农户’的经营模式，集体占股20％，每年上交集体收入不低于5万元。”坦朝村党支部书记兼村委会主任王有斌说，“这两天，柿子醋和柿子酒产品刚通过QS企业食品生产许可认证，大规模销售生产指日可待，今后仅这项收入每年预计能达500万元。”

支部引领，天翻地覆。据悉，王有斌上任以来，多方筹资，先后投资1000万余元，建成村级文化活动中心，彻底解决了村民安全饮水问题，完成了村级文化礼堂、文化长廊、巷道硬化美化等基础改造工程，为村民办了近20件民生实事。

头雁领航，群雁齐飞。与王有斌一样，开张镇东开张村党支部书记余艳平33年如一日，始终在乡村一线奋力担当。

起初，为解决农村留守妇女就业难的问题，余艳平成立惠畅棉花合作社，带领群众靠传统织布手艺增收致富；为传承和创新发展手工土布产业，2012年党支部又成立了文化创意公司，开展土布设计研发，生产床上用品、衣物、布鞋等百余种产品，远销新加坡、俄罗斯等国，年产值最高达3000万元。

“我们依托国家级非物质文化遗产‘惠畅土布制作技艺’开展研学活动，今年上半年接待了两万名中小学生体验参观，收入80万余元。”余艳平告诉记者。

近两年，余艳平又开动脑筋，利用村里900余亩机动地发展瓜果产业，蹚出一条“土地发包+集体大棚”的集体经济新路子。“前期，党支部带头筹资80万余元，党员干部义务施肥、栽树，先建成6个地坑棚承包给专业公司。由于效益不错，又陆续建了50个地坑棚转租，种植甜瓜、普罗旺斯西红柿、冬枣和蟠枣等，村集体经济总收入突破50万元；今年，打算把村北100多亩玉米地也流转到位，再新建30个棚。”余艳平说，“过去租地，现在租棚，效益大为提高，每亩地由之前的200元到现在的5000元，身价简直是翻天覆地，预计2026年，集体经济总收入突破200万元。”

“欲筑室者，先治其基。基层是党的执政之基、力量之源。”永济市委书记何伟说，“只有推进以党建引领基层治理，才能把社会治理的制度优势更好转化为治理效能，激活社会治理体系的基层细胞，提升服务群众能力和服务水平，切实打通基层治理‘最后一公里’，为广大群众增添更多幸福感、获得感。”

记者 杨红义 柴瑜竟