稷山县奋力谱写中国式现代化稷山篇章

2月20日，稷山县第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕，稷山县县长王润代表稷山县人民政府向大会作政府工作报告。 特约摄影 栗卢建 摄

肩负人民重托，凝聚奋进力量；承载社会期盼，谱写时代华章。2月19日至22日，稷山县第十七届人民代表大会第四次会议、中国人民政治协商会议第十四届稷山县委员会第四次会议胜利召开。会议审议通过的政府工作报告系统总结了稷山县2023年工作，部署安排了稷山县2024年工作，鼓舞和激励稷山上下坚定信心、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化稷山篇章。

回眸2023

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的外部环境和国内经济下行压力，稷山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕稷山县委“1185”工作思路，恪尽职守、务实重干，迎难而上、奋力攻坚，在克服重重困难中交出了加快推动高质量发展的优异答卷。

抓项目、重招商，经济运行稳中向好

全县121个重点项目完成投资41.6亿元。成功争取到中央预算内投资、专项债及国家、省级资金6.77亿元，位居全市第四。招商引资完成市定任务。各项经济指标增速总体高于全市平均水平，位居第一方阵。近三年累计新争创“国字号”品牌10个，全县“国字号”品牌增至16个。

提质效、树品牌，特优农业捷报频传

荣获“国家农业绿色发展先行区”称号，被确定为“国家农村产业融合发展示范园”“全国农村综合性改革试点试验区”“全国农业社会化服务创新试点重点县”“第一批全国农业生产全程机械化示范县”。稷山县国家现代农业产业园通过认定。蛋鸡产业跻身全国前列。“稷山鸡蛋”入选全国名特优新农产品名录和2023中国农业品牌与市场·年度新锐品牌30强，荣获第二届中国禽蛋产业发展峰会二等奖。中国科协“科创中国”禽蛋产业服务团落地稷山。板枣产业固基础延链条。与中国农业大学、山西农业大学合作，实施防裂果实验林项目300亩，新建防雨棚500亩，成功推出多种枣产品，产业附加值得以提升。农村集体经济全面壮大。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进，大力开展农业社会化服务，村级集体年收入10万元以上的村实现全覆盖。“稷山四宝”城市展示中心全面建成，质量管控体系不断完善。

延链条、促转型，实体经济加速跃升

铭福钢铁、东方资源、永东化工蝉联全省“民企百强”。永东化工被认定为“国家知识产权优势企业”。晋武能源被评为国家级专精特新“小巨人”企业。东方资源、永东化工分别被确定为全省特钢材料产业链“核心配套型”链核企业、全省碳基新材料产业链“潜在链主型”链核企业。稷山经济技术开发区被认定为首批国家级产业园区减污降碳协同创新试点、省级绿色低碳循环示范园区和省级化工园区。启动《数字经济发展规划》起草工作，数字经济“破题开局”。

兴业态、塑精品，文旅融合成功破题

全域旅游成绩亮眼。大佛文化园华彩亮相，“守望千年·只为枣你”乡村振兴主题景区成功“出圈”，稷王庙、稷山国家板枣公园、马趵泉村入选“全国乡村旅游精品线路”。稷山板枣古树群被全国绿化委员会评为“中国100个最美古树群”。环城旅游路建成通车。品牌活动大放异彩。成功举办全国乡村“村晚”专场活动并亮相国家公共文化云平台。中央广播电视总台《寻古中国·寻夏记》纪录片聚焦东渠遗址和稷王庙等。第三届后稷论坛等一系列重大活动成功举办。文物保护更加有力。大佛寺抢险加固、吴壁后土庙修缮等一批文物保护修复项目全面完工。历代壁画数据信息采集暨成果转化项目成功启动。

优环境、强服务，市场主体焕发活力

严格执行国家、省、市一揽子政策措施，为企业争取资金7675万元以及各类贷款20亿元，协调项目用地1158亩。深化服务业提质增效十大行动，精准发放政府数字消费券600万元，累计撬动消费近1.2亿元。不断完善“四零”服务体系，打造“稷刻办”政务服务品牌，营商环境不断优化。深入开展市场主体提升年行动，中国运城跨境电商综合试验区（稷山站）成功设立。

重建管、补短板，城乡面貌绽放新颜

城市功能更加完善。编制完成县级国土空间规划。民乐园二期、汾河南坡绿化全面建成，全民健身中心、游泳馆、工人文化宫主体完工。108国道、233省道路面提升全面完工，城市智慧管理平台、廉政警示教育中心、消防站、国防动员指挥中心建成投用。和美乡村成色更足。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治。汾北水源置换一期工程全面完工，乡村e镇建成投用，农村寄递物流服务实现全覆盖。苑曲村、姚村、翟东村入选“山西省乡村振兴示范村”。

守绿水、护青山，生态底色愈发亮丽

中央生态环境保护督察“回头看”问题完成整改。全年环境空气质量综合指数改善率排名全市第二，“一泓清水入黄河”工程项目顺利实施，黄河流域农业面源污染综合治理项目成功获批，被确定为全省合同能源管理创新模式试点县。国家森林城市建设总体规划通过国家评审。

办实事、解民忧，民生福祉不断增进

稳岗就业更加充分。公共实训基地和零工市场投入使用。稷山县劳务协作基地入选第三批省级劳务协作基地。教育质量持续提升。公办示范性综合托育机构主体完工，义务教育资源更加优质均衡。高考文理两大类二本B类以上达线1129人。医疗实力不断增强。获评“全国基层中医药工作示范县”。稷山县医疗集团被授予“山西省紧密型县域医共体建设典型单位”。太阳乡中心卫生院上榜全国“优质服务基层行”活动表扬名单。养老事业快速发展。获评全国医养结合示范县。社会治理精准有效。创新出台安全生产“双十条”，扎实推进安全生产专项行动，社会大局和谐稳定。

转作风、促规范，自身建设全面加强

扎实开展主题教育，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚决落实全面从严治党主体责任，坚持依法行政，严格规范行政行为，政府治理效能显著提高。

展望2024

2024年，稷山县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持一个指导、建立一套机制、紧扣八个聚力、做到五个过硬，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化稷山篇章。

聚力聚焦项目建设 促进有效投资持续扩大

全盘谋项目。坚持“项目是第一支撑”，围绕中央预算内资金、专项债券、特别国债等重点支持领域，千方百计找项目、挖资源、拓市场，滚动谋划新项目、大项目、好项目，争取把更多项目纳入国家、省、市“大盘子”“钱袋子”。常态化向民间资本推介项目，推动社会资本想投、敢投、放心投。

全员抓招商。坚持领导带头招商，做到客商亲自会见、考察亲自陪同、项目亲自洽谈、问题亲自协调。充分发挥招商小分队作用，重点开展链条招商，持续用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，提升招商精准性和落地率。压实乡镇招商责任，将招商成果与乡镇考核挂钩。力争全年完成项目签约额不低于240亿元，当年签约当年开工率不低于70%。

全力促达效。聚焦总投资254.2亿元的159个重点项目，继续实行“五个一”项目推进机制及县级领导包联机制，全力以赴跑出项目建设“加速度”。

聚力聚焦工业转型

促进形成新质生产力

加快推进传统产业改造提升行动。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化发展，加快焦化、冶金等传统产业技术改造和产品迭代升级。启动永东化工总投资5亿元的50万吨煤焦油、20万吨蒽油深加工，东方资源投资1.5亿元的高炉瓦斯灰及资源综合利用，金星洗煤投资20亿元的320万吨低阶煤分级分质利用，金达泰投资2.4亿元的年产6万吨二氧化硅超细材料等项目。推动东方资源135MW超超临界煤气发电项目，铭福钢铁产能减量置换、220kV输变电、1×80MW富余煤气发电项目，永东化工煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用项目竣工投产。推动翟店包装印刷产业和清河金刚石刀具产业发展，全力争创省级重点专业镇。推动蛋鸡、板枣、金银细工、中药材等产业发展，积极申报市级重点专业镇。

大力实施战新产业培育壮大行动。启动梅山湖投资8亿元的年产3万吨等静压石墨项目，慧鑫建材投资0.3亿元的年处理100万吨工业废渣加工项目，金蛋白食品投资1.04亿元的年产1500吨胶原蛋白肽项目，江苏昆山投资0.5亿元的年产5亿个新型塑料包装生产项目，江苏仁康投资0.5亿元的年产1.2万吨蛋液加工项目，嘉惠能、融耀总投资24亿元的600MW储能项目以及科兴、冀和、华能总投资13.6亿元的230MW发电项目。推动梅山湖年产6万吨超高功率石墨电极项目和大唐桂冠、汇能权亚光储一体化项目竣工投产。

着力打造开发区升级版。滚动开展“三个一批”活动，开发区规上工业增加值增速保持在15%以上。启动投资1亿元的西社园区标准化厂房建设、投资1.9亿元的中水回用、投资0.25亿元的消防站建设项目。加快推进西社园区基础设施综合排水管道建设、智慧园区管理平台及翟店园区文化路建设项目，积极推进振西大街和经一路排水防洪能力提升工程，持续推进西社园区安全生产治理能力提升。

聚力聚焦“三农”发展

促进乡村全面振兴

提标“宜居”乡村建设。坚持规划引领，强化规划的刚性约束作用，做到“无规划不建设、无设计不建房”。持续加强农村自建房管理，严格执行“四办法一标准”，出台农村建房设计管控导则，免费提供监理服务和技术指导，引导形成富有乡风乡韵的建筑风格。坚持“清拆改种建”五治并举，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。启动投资0.45亿元的人居环境整治、投资0.5亿元的“四好农村路”建设、投资1.37亿元的农村供水提质改造、投资0.38亿元的下裴线农村公路改造及投资0.48亿元的管堡、东段等8个台区10kV增容改造等项目。加快实施农村生活污水治理一期工程和汾河干流水环境综合整治建设项目，推动35个村庄污水处理实现全覆盖。

提速“宜业”乡村发展。聚焦粮食安全，启动总投资1.33亿元的4万亩高标准农田、黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地、联众小麦生产基地、粮油单产提升等项目，确保全县粮食种植面积稳定在68万亩、粮食总产达2.6亿公斤以上。聚焦蛋鸡产业，启动总投资3.32亿元的370万只蛋鸡养殖、蛋鸡预制菜加工、智慧农业项目。聚焦板枣产业，启动总投资1.43亿元的板枣标准化生产基地、“景村共荣”村落群共富、板枣深加工基地建设等项目，不断提升板枣附加值。聚焦精小产业，启动总投资0.46亿元的太阳乡中药材产业强镇、翟店300亩中药材基地、旭瑞鸿达中药材种植基地建设，加快生猪种牛养殖、蔬菜水果种植、保鲜库冷库等项目建设，带动群众增收致富。聚焦品牌打造，持续推进“稷山四宝”百城百店建设，启动投资0.67亿元的城北农产品加工物流园区项目，不断提升“稷”字号农产品品牌知名度和市场占有率。聚焦集体经济，深入实施村级集体经济壮大提质行动，规范农村集体“三资”管理，多途径发展壮大农村集体经济。持续做好巩固衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

提质“和美”乡村治理。不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，启动投资0.4亿元的未来乡村建设项目，推行“一村一法律顾问”“一村一法官”“一村一辅警”，试点建设“青葵工作室”，培养农村“法律明白人”，推进乡村治理法治化。强化农村“一约四会”建设，引导群众自觉抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气，推动移风易俗、化风成俗。

聚力聚焦文旅融合

促进消费潜能有效激发

发展壮大文旅产业。探索“旅游+康养”“旅游+娱乐”“旅游+体育”“旅游+文创”等模式，积极申报省级文化生态保护区，推进旅游名县名镇建设。稷山国家板枣公园争创国家4A级景区，圣王山庄争创省级文旅康养示范区。启动总投资1.2亿元的圣王山庄温泉康养示范区创建、七级疗养温泉、板枣公园道路改造、甘泉春色景观改造、马趵泉木屋民宿及露营地等项目建设，加快推进湿地公园游客体验中心建设，积极推动马村游客服务中心项目，丰富“守望千年·只为枣你”乡村振兴主题景区业态，打造新的旅游消费网红打卡地。

有效激发消费潜能。贯彻落实国家恢复和扩大消费系列政策，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。大力推进投资1亿元的天信酒店项目，打造全县首个四星级酒店。推动特色街区提档升级，规范马路市场运行，构建“一刻钟”便民服务圈，发展夜经济，提升烟火气。大力发展养老、托育、家政等生活性服务业，加快发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，推动服务业提质增效。

强化文物保护利用。加强螺钿漆器、金银细工等传统工艺的保护与传承，实施一批文物保护项目，申报一批国家、省、市非遗项目，培养一批非遗传承新生代，努力创建历史文化名镇名村。启动铺头村传统村落保护发展项目，深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，持续举办传统民俗节庆活动，打造更多独具地方特色的文化精品，不断丰富群众精神文化生活。

聚力聚焦新型城镇化

促进城市能级加速提升

提质扩能基础设施。启动城东新区建设，加大城西“退城入园”力度。实施投资1.3亿元的稷南大街东延拓通工程和投资0.47亿元的汾河老桥改造工程，全面完成108国道绿化提升。推动稷峰街西延、大佛路南延、汾河桥梁工程建成通车。全面完成县城雨污分流改造，启动投资16.5亿元的汾河过城段环境提升和城市更新改造工程，全方位提升城市品质形象。

完善优化城市功能。加快推进工人文化宫、民乐园三期及公共体育设施建设项目，实施总投资15.16亿元的公租房建设和羊牧头村城中村改造项目，对13个城镇老旧小区进行改造，对建成区86个小区蓄水池进行清洗消毒，让居民住上舒心房、喝上放心水。

深化城市精细管理。提升细化城市管理标准，持续开展拆违治乱专项行动，深化文明城市创建，充分发挥城市综合管理服务平台“智慧大脑”作用，推动互联网、大数据与城市治理深度融合，实现城市管理智慧化。

聚力聚焦绿色发展

促进生态环境更加优美

围绕“蓝天常驻”，强化大气治理。坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，强化“一指标一策”，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理。保持高压态势，确保“散乱污”企业动态清零。加快推进工业集中喷涂中心项目建设，持续推进清洁取暖改造。加强中央、省市生态环保督察问题整改，坚决打好大气污染综合治理攻坚战。

围绕“碧水长流”，强化污水治理。严格落实“四水四定”，实行最严格的水资源管理。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，持续关闭城市自备水井，严厉打击违规取用水，加大中水回用力度，实现用水方式向节约集约转变。加快推进“一泓清水入黄河”工程，启动投资1.2亿元的汾河流域污水处理厂尾水人工湿地水质净化等工程，加强汾河沿河排污口监管，确保柴村桥断面水质稳定达到Ⅲ类。

围绕“黄土复净”，强化土壤治理。实施土壤污染源头防控行动，严厉打击私挖乱采，加大荒山造林、矿山修复力度，启动投资1亿元的黄河流域农业面源污染治理和投资0.3亿元的餐厨垃圾资源化利用及无害化处理项目，推进资源节约、集约、循环利用，加快形成绿色低碳生产生活方式。

聚力聚焦改革创新

促进发展动能持续释放

抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革和“承诺制+标准地+全代办”改革，持续深化要素市场化改革，深入推进高标准市场体系建设，推动土地、技术、资本、数据等要素资源高效配置，破除一批市场准入隐性门槛和壁垒。持续深入整治“两不一欠”问题，打造一流营商环境。深入实施“惠企直通车”行动，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。

积极打造创新生态。下大力气实施好“绿色减污降碳、能源合同管理、农村综合改革、全省医养结合”四大试点项目，申报超硬材料省级“双创”基地。推进技术创新中心、新型研发机构、中试基地、众创空间、科技企业孵化器等平台建设。持续开展“百名院士稷山行”“运才兴运”专项行动，支持企业承担重大科技项目，引入各类社会资本，加快形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。全年新增高新技术企业2家、“专精特新”中小企业2家、“晋兴板”挂牌企业2家。

提升开放合作能级。主动融入“一带一路”，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，衔接中原城市群、关中平原城市群，深化拓展晋陕豫黄河金三角区域合作，积极参加进博会、消博会、服贸会等大型展会，依托中国运城跨境电商综合试验区（稷山站），推进金刚石刀具等优势产品跨境销售，支持引导企业在海外拓市场、抓订单、稳份额，助力本土企业“走出去”，外部企业“引进来”。

聚力聚焦民生改善

促进群众幸福指数攀升

推动高质量就业创业。突出就业优先导向，打好稳岗位、扩就业、促增收“组合拳”，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大技能培训、劳务输出、就业帮扶、就业见习等服务力度，用足用好公共实训基地，打造零工市场“升级版”。落实创业担保贷款、搭建创业载体等政策，以创业带动就业。推动拖欠农民工工资动态清零。

办好高质量人民教育。落实立德树人根本任务，加强中小学思想政治教育，强化心理咨询室建设和学生心理健康教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，新改（扩）建1所至2所乡镇公办幼儿园园，公办示范性综合托育机构建成投用。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化素质教育，巩固“双减”成果，改造提升20所学校办学条件。提升高中教育教学质量，深入推进新高考综合改革，建立高中教师教学能力综合评价机制，力争高考二本B类以上达线率实现新提高、“双一流”名校达线人数实现新增长，对县城5所学校国家教育标准化考点建设进行升级改造。大力发展职业教育，打造品牌专业。

发展高质量医养事业。深化县域医疗卫生一体化改革，稳步推进全国慢性病综合防控示范区建设，完善疾病预防控制体系。持续打造城东健康医疗城，加快县人民医院建设进度，积极推进疾控中心迁建及精神病院扩建工程。实施乡村医疗卫生机构标准化建设，提升乡村医疗服务水平。加强全国中医药示范县服务能力建设，打造乡镇卫生院旗舰中医馆、村级旗舰中医阁。大力发展养老事业，发展“银发经济”，依托乡镇卫生院建设养老院，依托村级卫生室建设日间照料中心，推进社会适老化改造，启动投资1.2亿元的吉家庄医养结合项目、投资0.73亿元的城市社区居家养老服务中心和网络建设项目，推进清河、翟店乡镇医养结合项目竣工投用。

做好高质量社会保障。健全完善孤寡老人、残疾人、孤儿、低保户关心关爱服务体系，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖，持续抓好参保扩面、医保统筹、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加快推进公益性公墓和殡仪馆补充工程建设。

聚力聚焦风险防范

促进社会大局和谐稳定

守牢安全生产底线。坚决落实“三管三必须”，对标“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，强化安全生产“十五条硬措施”，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。坚持“四不两直”执法检查，深化重大事故隐患专项排查整治，常态化动态清零。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，启动智慧应急平台建设，提升县域本质安全水平。强化地灾地震防治、森林防火、应对低温雨雪冰冻等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。

防范化解风险隐患。做好“金融五篇大文章”，压实金融风险处置责任，加强对地方金融机构的监测预警，严厉打击非法金融活动，推动地方金融机构专注主业、稳健发展，更加有效服务实体经济，坚决守住不发生系统性风险底线。加强地方政府债务管理，积极稳妥化解房地产风险，健全防范化解风险长效机制。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。健全立体化信息化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，有力保障人民群众生命财产安全。支持国防后备力量建设，做好国防动员、双拥工作。积极发挥群团组织作用，建设青年发展型城市。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、退役军人、统计、人防、档案、气象、史志、地震、科普、治超等工作，确保社会大局和谐稳定。