北城街道探索基层治理从“单打独斗”到“通力协作”

葡萄园社区农贸市场南口车辆有序停放

葡萄园社区东西大街新铺设的人行道

基层治理，不是单打独斗，而是需要各部门的通力协作。

盐湖区北城街道坚持以党建为引领，凝聚运城市城市管理局、盐湖公安分局北城派出所、盐湖区第一时间志愿者协会、三大电信运营商（移动、电信、联通）以及各包联单位的力量，探索基层治理新模式。

多方联动整治城中村

北城街道共有21个社区、5个村，其中葡萄园社区位于城中村地带。这里公寓多、街巷窄，私搭乱建、乱涂乱画、占道经营、流动摊贩等问题屡禁不止。

为改变这一状况，北城街道组织多方力量进行整治。

清除“牛皮癣”、规划停车位、拆除私搭乱建、维修破损路面、清理杂物……经过紧锣密鼓的环境整治，葡萄园社区面貌发生了改变。

“这是葡萄园大巷，之前人行道上破损，已经由市城市管理局铺设了新地砖；私拉乱扯的电线、网线已被‘三大运营商’进行了归整；这是葡中巷，两边私搭乱建的建筑等已被拆除。”8月29日，在葡萄园社区，该社区党支部书记、主任陈增威一边走一边向记者介绍。

临近下班高峰期，市城市管理局两名城管人员在社区主巷道巡逻，督促商户禁止在店外经营。

除了北城街道发挥作用外，社区也不断完善“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格体系，积极发挥辖区党员干部的先锋模范作用，组织网格员、党员志愿者开展环境卫生整治志愿服务活动。社区还联合包联单位运城市中心医院、运城市邮政管理局，拆除葡萄园东西大街的违章建筑，粉刷沿街墙体，铲除小广告，清理杂物，规划停车位，在葡西巷安装太阳能路灯10余盏。

“社区没有执法权，拆除违章建筑、整治占道经营、流动摊贩等，都需要相关职能部门的大力支持。”陈增威说。

通过多方联动，该社区的环境卫生逐渐得到改变，成为北城街道基层治理的一个缩影。

志愿者成为防疫“后援团”

连日来，我市疫情防控的号角再次吹响，街道、社区、小区成为疫情防控的主战场。盐湖区第一时间志愿者协会又一次组织志愿者，坚守在防疫一线，成为北城街道各社区的“后援团”。

2014年成立的盐湖区第一时间志愿者协会，位于北城街道兴棉社区。截至目前，该协会已累计注册志愿者1298名，其中多半数为北城街道各社区居民。

8月20日，接到志愿服务防疫号召后，该协会立即组织招募志愿者。短短几个小时，就有50多名志愿者报名参加。当天下午，该协会对志愿者进行培训，并指定现场负责人，对志愿服务进行有序安排。

8月21日凌晨5点半，志愿者分组赶赴禹香苑社区、兴棉社区、星河社区、石化社区，配合医护人员、社区工作人员，组织居民进行全员核酸检测。志愿者无私奉献的精神，得到各社区负责人的高度评价。

多年来，盐湖区第一时间志愿者协会秉持“党建引领，志愿同行”的理念，广泛开展扶贫济困、助老助残助学、应急救援等志愿服务活动。在促进基层治理和文明城市创建中，该协会组织志愿力量，参与北城街道御沁园社区、锦绣社区、理想城社区以及凤凰谷、关帝庙等景区开展的环境卫生整治活动共157次，参与志愿者5841人次，志愿服务时长达37542小时。

北城街道党工委书记李路明表示，盐湖区第一时间志愿者协会是一支具有凝聚力、向心力、战斗力的团队，是防疫的“后援团”，更是基层治理的重要参与者。

科技赋能打造智慧公寓

“北城街道流动人口多、商业门店多、出租公寓多、老旧小区多、矛盾纠纷多。”李路明说，该街道共有195209人，其中流动人口占62.3%，出租公寓达876家。

为进一步探索流动人口治理的有效路径，实现基层治理现代化，打通基层治理“最后一公里”，该街道联合北城派出所，以整治出租公寓为切入点，建立了智慧公寓平台，实行“以房管人，以人管人，以网管人”的治理新模式。

智慧公寓平台由前端系统和终端系统组成。前端系统包括“人脸识别”门禁、“人脸抓拍”摄像机、“房东管理”小程序，需要在出租公寓进行安装；终端系统包括出租屋管理云平台、大数据分析服务器等，需要安装在北城街道和北城派出所。

“在治安违法案件和刑事案件中，出租公寓已成为不法分子实施违法犯罪行为的重要场所，影响着辖区治安环境。”李路明说，智慧公寓平台可以实时记录公寓人员的入住情况、进出情况、租户搬离情况、日常出入频率等，其系统还会自动分析，实现对流动人口和出租房的实时管控，能更好地杜绝非法人员进入。

目前，北城街道康乐社区的21号公寓、108公寓已安装前端系统，这两个公寓的租户在手机上已安装了小程序。记者在北城派出所智慧公寓平台终端系统看到，108公寓的房屋详情、房东及租客信息、照片等清晰明了。

“在街道的大力支持下，这项工作正在有序开展，接下来我们会组织网格员对辖区876家公寓实施‘一标三实’信息采集，最终实现智慧公寓平台全覆盖，用科技手段维护辖区治安。”北城派出所副所长景虹说。

/记者 崔萌/文图