奋力打造富裕文明幸福美丽现代化新稷山

治理后的汾河稷山城区段河水清澈，沿岸花红草绿。 （资料照片）

精彩2022

2022年，稷山县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“1185”工作思路，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全县经济稳中有进、态势强劲，社会安全稳定，人民幸福安宁，各项事业大踏步前进。

项目是第一抓手

举办2批次项目集中开工仪式和2批次重点项目竣工仪式，竣工项目30个。出台《稷山县招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》，举办招商专题活动5次，签约项目23个，总投资249.03亿元，完成任务114.23%。

农业是传承之本

稷山荣获“全国（小麦）绿色高质高效行动示范县”，被确定为“运城市黄汾百万亩小麦高产高效核心标杆引领区”。国家现代农业产业园项目通过中期评估验收。“稷山板枣”入选全国“农遗良品”十佳品牌。发布“稷山四宝”LOGO和吉祥物。

工业是强县之基

铭福钢铁、东方资源、永东化工蝉联全省民企百强。永东化工入选中国能源企业500强。永东化工、梅山湖被确定为全市碳基新材料产业链的链核企业。翟店镇纸包装被列入全市首批重点专业镇。

文旅是破题之举

稷山入选全省首批千年古县保护名录。国家板枣公园和大佛寺获评AAA级景区。“后稷论坛”获评“全国100个丰收节庆特色活动”，后稷农耕文化园获评第十批“中国华侨国际文化交流基地”。国家板枣公园、马跑泉村入选全国乡村旅游精品线路。在太原成功举办“第二届后稷论坛”。陶梁、姚村“村晚”作为全国“村晚”示范展示活动之一隆重举行。

惠企是发展良方

出台“稷山县助企纾困政策38条”，持续开展“干部下乡、政策上门”活动。深化服务业提质增效十大行动。持续打造“稷刻办”品牌，128项事项实现“跨省通办”。全年新增市场主体5068家，孵化小微企业1367个，新增“小升规”企业9家、“专精特新”企业6家、高新技术企业3家、“晋兴板”挂牌企业2家。华越建材入选全省2022年第4批科技型中小企业。

宜居是城建之要

城区道路通达性不断提高。县域绿化覆盖率进一步扩大。汾河流域防洪能力提升工程完成汛前工程量。城市基础设施更加完善。全县主干道环境面貌得到大幅改善。姚村、铺头村、翟东村分别入选“中国美丽休闲乡村”“中国传统村落”和“第九批全国民主法治示范村”名录。

绿色是发展底色

环境空气质量综合指数退出全省倒十，改善率位居全市第五。汾河国考断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准。2022年11月在秋冬防大气环境质量改善考核中排名全市第一。完成中央环保督察组、省定点督察组反馈问题整改。积极创建国家森林城市。

民生是幸福之源

新建稷王初中投入使用，9所学校的义务教育薄改工程完成。高考两大类达线1161人，达线率61.82%，创历史新高。县职业中学被评为“山西省高水平中等职业学校”。与大专家.COM签订医学智慧应用服务合作协议，为全县居民购买线上个性化医疗健康服务。县人民医院被确定为“山西省公立医院改革与高质量发展示范医院”。康宁护理院荣获“山西基层医养结合服务标准化试点”称号。荣获“省级平安县”荣誉称号，县公安局指挥中心被授予“全国优秀公安基层单位”称号，翟店派出所被评为“省级枫桥式公安派出所”，民乐社区获评“全国示范性老年型友好社区”。

效能是执政之魂

成立政府内审中心，对政府合同、政府投资、政府项目的前期费用、部门追加报告、衔接资金、村级财务、建设工程监理等问题多发频发领域进行规范，相继制定出台八项规章制度，规范行政行为，强化日常监管，全年节约财政资金6600余万元。全年办理人大代表建议22件、政协委员提案41件，办复率和满意率均达100%。与此同时，国防动员、双拥、退役军人、统计、史志、人防、治超、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、老干部、残疾人等各项工作均取得了新成效。

奋斗2023

2023年，稷山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，按照“1185”工作思路，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，开展十大行动，实施八大战略，全面深化改革开放，大力提振市场信心，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

2023年重点做好以下九方面工作：

（一）开展“三大会战”，全力推进项目扩量提质

开展项目建设大会战。全方位做好项目谋划。前瞻布局，用好“四库”管理模式，全方位、深层次、多领域谋划包装一批重大项目。全时段开展项目争取。用好用足专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具、中长期贷款等有利政策，主动跑部进省，加强与国家、省相关部门沟通对接。全周期推进项目建设。聚焦总投资195.7亿元的121个重点项目，继续实行“五个一”项目推进机制及县级领导包联机制，全口径调度、全流程服务、全要素保障。

开展招商引资大会战。提高招商质量。动态完善招商图谱，重点围绕建链、延链、补链、强链，捕捉市场动态，开展有目标、有重点、有选择的招商，努力招好商、招大商。创新招商方式。抓好会展招商、商会招商、园区招商、驻点招商，重点开展链条招商，全力支持“链主”企业做大做强，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式。优化招商政策。不断完善《稷山县招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》。

开展数字转型大会战。推动数字产业化，努力培育引进数字核心产业，引育数字经济主体。推动产业数字化，大力推动工业企业数字化提升，统筹推进农业数字化发展，推动文旅数字化应用，为产业赋智赋能。推动数据价值化，提升数据产权意识，完善要素制度和政策体系，发挥数据要素的价值作用。推动治理数字化，加快智慧城市、数字乡村、基层治理等方面的应用拓展，加大信息基础设施建设力度，夯实数字经济基础底座。

（二）实施“三大行动”，全力推进工业转型升级

实施传统产业改造提升行动。在“百亿级”精细化工产业集群方面，以永东化工为链主，以泉稷能源、永祥焦化、诺博科技等为链核，启动实施各企业重点项目，推动精细化工产业集群产值突破百亿。在“百亿级”合金材料产业集群方面，启动实施东方资源150MW超临界煤气分布式发电、高炉瓦斯灰综合利用和年产18万吨活性石灰项目，铭福钢铁220千伏变电站和80MW富余煤气高效利用发电项目，持续推进东方资源106万吨捣固焦化升级改造和铭福钢铁产业转型项目。翟店纸包装重点专业镇方面，充分发挥翟店纸包装示范推广、辐射带动作用，打造一条产业示范带和一个特色展销中心，启动年产4000吨静电显影剂项目，加快推进盈森包装软塑包装项目。

实施新兴产业培育壮大行动。重点打造2个战新产业链。围绕碳基新材料产业链，启动实施北都年产3万吨超高功率石墨电极提标改造，加快推进华恩特年产3万吨锂电池负极材料一体化基地建设和梅山湖年产6万吨超高功率石墨电极项目，全力打造以梅山湖、北都和华恩特为主的碳基新材料产业链。围绕废弃资源循环再利用产业链，进一步加强再生资源回收利用，鼓励企业开展再生资源回收业务，加快推进恒巨环保15万吨废铅蓄电池再生利用和华越建材年处理70万吨钢渣粉煤灰项目。

实施开发区提档升级行动。滚动开展“三个一批”。通过抓签约落地、抓开工建设、抓投产达效，开发区工业投资增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上，转型项目投资占工业投资比重达85%以上。持续强化基础建设。启动西社园区标准化厂房和纸包装产业园区基础设施提升改造项目，推动实施西社园区综合排水管道建设、西社园区智慧管理平台和检验检测服务中心建设项目，加快推进翟店园区工业废水治理、西社园区污水处理厂等项目。

（三）做好“三篇文章”，全力提升乡村振兴质效

做好“稳”的文章，坚决守牢粮食安全。全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮粮食产能提升行动，加快推进以农业生产托管为重点的全国农业社会化服务创新试点工作。

做实“富”的文章，巩固提升特优产业。多元开发板枣产业。开发“枣中茅台”年份枣，提升板枣品牌价值。深化与科研院所合作，持续做好板枣防裂和病害防治工作。积极开发枣泥、枣茶、枣粉、枣汁等功能性食品，延伸板枣产业链。财政继续补贴200万元引导枣农投保，推广建设板枣防雨棚，增强抵御风险能力。扩容提质蛋鸡产业。以创建国家现代农业产业园为牵引，启动晋龙养殖新建300万只蛋鸡、900万只育雏鸡养殖项目，实施晋龙养殖食品加工和病死畜禽无害化处理中心项目，推动蛋鸡产业全链条发展。建立全程质量追溯体系和管控体系，加强养殖过程监管。培育壮大中药材产业。加强与长治振东制药合作，全力建设1个千亩中药材种子种苗繁育基地和2个千亩中药材标准化生产基地，培育2个中药材初加工企业。同时，统筹推进精小产业发展，加快推进电商冷链物流产业，持续强化品牌建设。

做精“美”的文章，加快建设和美乡村。塑造乡村之“基”。启动29.7公里“四好农村路”建设、24.8公里县道改造提升、农村供水提质改造工程和汾北水源置换项目。全力加快5G网络建设。完成农村改厕3500座。塑造乡村之“形”。统筹推进农村人居环境整治项目和28个美丽乡村建设试点项目。持续开展拆违治乱专项行动，健全完善农村生活垃圾清运制度，加快推进农村生活污水治理。建设村庄小游园15个，强化农村自建房管理，保障农村群众住房安全。塑造乡村之“魂”。健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，完善网格化管理，发展壮大村级集体经济，持续推进农村移风易俗。

（四）打好“三套组合拳”，全力促进三次产业回暖

打好消费回暖升级组合拳。激发市场“新活力”。开展节庆促消费系列活动，挖掘大宗商品消费潜力，开展绿色建材、绿色智能家电下乡，增强消费能力，提振消费信心。丰富消费“全业态”。提升传统消费、培育新型消费、拓展农村消费，积极发展服务消费。大力培育引进各类消费新业态，打造家庭式、沉浸式、体验式、互动式消费场景。燃旺城市“烟火气”。统筹线上消费与线下消费两条路径，拓展城市消费与乡村消费两类市场，激发夜间消费与日间消费两端活力，兼顾大宗消费和小品消费两个领域。

打好服务业提质增效组合拳。持续开展服务业提质增效十大行动，分类指导、补齐短板，构建优质高效的服务业新体系。推动生产性服务业向专业化、高端化发展，推动生活性服务业向高品质、多样化发展，推动非营利性服务业向高质量、便民化发展。

打好文旅融合发展组合拳。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，持续推进业态重塑、基础再造和文物保护，打造稷山“千年古县”旅游品牌，使历史长板转化为产业长板。围绕业态重塑，重点打造国字号品牌组团、城郊假日休闲组团、美丽乡村研学组团、特色文化体验组团“四个旅游组团”。围绕基础再造，加快推进环城生态旅游观光路建设，打造一批景观优美、风景怡人、具有地域特色的精品旅游风景道，形成贯通全域的“两横一纵一环”旅游路网格局。围绕文物保护，实行“一宝一策”，加大文物保护利用力度，推进低级别文保单位保护修缮。举办晋南寺观壁画保护利用座谈会，做好文物研究阐释，把文物用起来，让文物“活”起来。同时，精心举办好第三届“后稷论坛”等系列活动。

（五）打造“三舒空间”，全力建设宜居现代新城

完善城市建设，打造舒畅空间。构建互联互通的综合交通体系，实施城市入城口环境品质提升改造，实现城区雨污分流全覆盖，提升城市治理水平。

优化城市布局，打造舒朗空间。重点实施市民之家、生态绿肺、智慧城管三大工程。

攻克城市顽疾，打造舒心空间。重点开展城区拆违治乱专项整治、规范城乡秩序专项整治、小区提升改造专项整治。

（六）深化“三项举措”，全力擦亮靓丽生态底色

强化污染防治。打好蓝天保卫战。持续用好“治污、控煤、管车、降尘”四项措施。打好碧水保卫战。推动汾河干流稷山段水环境综合整治项目，实现沿汾33个村生活污水处理全覆盖。打好净土保卫战。实施土地治理修复，抓好生活垃圾分类，推进“无废城市”建设。启动黄河流域农业面源污染治理项目，促进生态循环绿色发展。

深化增绿降碳。积极落实碳达峰山西行动，推动钢铁、焦炭等重点领域节能降碳，强化绿色低碳技术研发攻关，推进资源循环利用。积极调整优化产业结构，深入实施清洁能源双替代工程，积极对接招引抽水蓄能项目，优化电网结构，降低能耗强度，壮大绿色产业规模。积极开展绿色低碳社会行动，加大新能源汽车、装配式建筑等推广应用力度，加快推进餐厨垃圾资源化利用项目，加大国家森林城市创建力度，持续开展国土绿化行动。

优化生态修复。加强生态保护，巩固汾河流域稷山段生态保护修复成效，加快推进汾河流域稷山干流段防洪能力提升、综合治理。实施矿山修复，严格落实生态恢复责任机制，高标准推进矿山复绿和生态修复，从严规范开采行为。节约集约用水，统筹推进“五水综改”，严格落实《地下水管理条例》，持续开展城市地下井关井压采专项整治。

（七）聚焦“三大领域”，全力提升人民生活品质

聚焦“一小”，着力发展教育事业。优化城区教育资源供给，启动城西教育片区建设。全面落实“双减”政策，有序推进“放心午餐”。启动公办综合托育机构建设，继续实施义务教育薄改工程。引导规范民办教育发展。加大教师招聘力度，强化交流轮岗。全面实施高考综合改革，大力发展职业特色教育，加强全县青少年社会保障体系建设。

聚焦“一老”，着力发展医养事业。医疗方面，持续打造城东健康医疗城，启动新建人民医院医疗服务能力提升、精神病医院扩建和疾控中心迁建项目。加强中医院特色专科建设。持续巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。着力构建县、乡、村三级联动的医疗服务体系。扎实推进爱国卫生运动。养老方面，依托乡镇卫生院建设养老院，建成翟店和清河两个乡镇医养中心，推进村（社区）适老化改造，提升养老服务公益属性。

聚焦“一青壮”，着力推进稳岗就业。健全就业服务体系，突出抓好重点群体就业，鼓励创业带就业。加快推进公共实训基地竣工投用，帮助群众靠技能实现就业增收。建设创业就业综合体，打造高水平“双创”平台。健全社会保障体系，巩固全民参保扩面成果，完善分层分类的社会救助体系。

（八）强化“三个支撑”，全力激发改革创新活力

用好改革攻坚“关键一招”。深化“放管服”改革、乡镇综合行政执法改革、开发区改革、内审制度改革、财税体制改革、土地攻坚改革。

激活创新驱动“第一动力”。塑造发展新动能新优势，引育高端人才、打造创新平台、加强技术攻坚、培育市场主体。

扭住对外开放“第一口岸”。积极融入国家开放战略，主动走出去，在产业合作、产品输出、文化交流等各领域深化对接合作。培育外贸主体，发展外贸业态，积极吸引外商投资，进一步构建全方位对外开放格局。

（九）坚守“三条底线”，全力维护安全稳定局面

抓实疫情防控。落实疫情防控“乙类乙管”各项政策要求，优化分级诊疗体系，强化重点人群疫苗接种，加强防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式。

抓严安全生产。严格落实“三管三必须”要求，强化落实安全生产“十五条措施”，持续深化危化品、非煤矿山、工程建设等重点领域安全治理。

抓优社会治理。推进执法办案中心及DNA实验室项目。始终保持扫黑除恶、禁种铲毒、食品药品安全高压态势，严厉打击非法集资、网络诈骗等各类违法犯罪；解决好信访积案和群众合理诉求。


文字整理 秦文果 付 炎