“美丽山城、幸福垣曲”新篇章

回眸 2022

2022年，面对新冠疫情冲击和国内外错综复杂的经济形势，垣曲县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，保持定力、负重拼搏，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在克服重重困难中交出了一份殊为不易、富有成效的答卷。

全县地区生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长14.4%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长5.9%，一般公共预算收入增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9.5%，绝大多数经济指标增速高于全省、全市平均水平。先后获得“国家生态文明建设示范区”“全国科普示范县”“全国信访工作示范县”“全国节水型社会建设达标县”等荣誉称号。

坚持助企惠企、扩大投资 发展支撑在破困解难中不断夯实

深入开展入企帮扶。累计减税降费2.8亿元、留抵退税1.3亿元、信贷融资39.4亿元。在疫情防控期间，闭环运行生产生活保供车辆20余万车次。着力推进项目建设。2022年年初确定的81个重点项目，实际完成投资36.9亿元，投资完成率达105.7%。持续抓好招商引资。对接重点招商项目64个，对接企业、商（协）会130余家，签约资金215.2亿元，完成率达112%。2022年，市委、市政府开展了3次项目建设综合考核，垣曲县分别位列第二名、第一名和第四名，保持了持续发展的良好态势。

坚持集群集聚、示范牵引

五大基地在协同并进中系统集成

国家级食用菌产业基地建设加速推进。出台食用菌产业发展中长期实施方案和18项扶持政策，制定“一园十区”布局规划，鼎诺、镇铭、舜裕、南豆和绿香春溪（一期）5个产业园建成投用，食用菌产业驶入发展快车道。铜镁精深加工基地建设步伐加快。铜矿峪矿410中段产前工程、恒隆铜业提标改造等技改项目建设完成。年产3万吨锂电铜箔和五龙镁业循环经济二期项目完成可研编制和初步选址，五龙镁业6万吨金属镁填平补齐项目产量由2.4万吨提升到2.9万吨。尾矿资源综合利用基地建设成效初显。翌佳环保铜冶炼弃渣综合利用、铭铖科技轻质建材一期等项目投产达效，俱安发泡陶瓷保温装饰进入试生产阶段，华兆住工ALC装配式新材料、中集采年处理200万吨工业固废综合利用等项目即将开工建设。新能源产业基地建设积厚成势。能科100兆瓦多能互补、晋能100兆瓦集中式平价光伏项目实现部分并网发电。抽水蓄能电站一期项目正式由筹建期阶段转入建设期阶段，二期项目在全省率先取得省发改委核准批复。黄河金三角文旅康养基地建设稳步实施。左家湾文旅康养示范区正式开工；北白鹅考古方舱科研基地完成一号实验室建设，自然博物馆、历史博物馆和铜冶炼文化博物馆主体完工，世纪曙猿科技体验馆完成概念性规划设计；国家全域旅游示范区创建通过省级验收。

坚持培育活水、创新驱动

发展动能在转换调整中持续增强

强化市场主体培育。全年新增市场主体2963户，总量达1.7万余户，同比增长20.8%。强化企业技术创新。完成技术交易金额1亿元。新培育市级重点实验室1个、科技企业孵化器1个、高新技术企业1家、科技型中小企业2家、民营科技企业3家。申报省级“专精特新”中小企业3家、“小巨人”企业1家。强化人才引育。先后与浙江大学、武汉大学等109所高校成功对接，签订合作协议71份，共建挂牌合作基地128个，达成合作意向191项，引进大学毕业生99名，其中高层次人才10名。

坚持深化改革、提升效能

发展活力在破旧立新中充分释放

“放管服”改革持续深化。“一网通办”可网办率达98%，企业设立登记半日办结率达95%，审批总时限压缩比例达89.3%。开发区改革扎实推进。全年办理承诺制项目5个，出让“标准地”4宗122亩，累计建设标准化厂房31.7万平方米，提供全代办服务事项112件。重点领域改革成效显著。社区服务中心管理体制改革试点圆满完成，乡镇综合执法体制改革取得阶段性成果，乡镇财政体制不断优化，事业单位改革纵深推进，融资担保市县一体化运营，教育、医疗卫生、能源结构等领域改革取得重要进展。

坚持建管并重、内外兼修

城市品质在有机更新中全面提升

中铜路、财兵路、公园东北路等7条道路改建完成。新增停车位800余个，新建新能源充电桩23个。30个老旧小区改造一新、1060套棚户区改造住房交付使用。持续推进划行归市，城区背街小巷纳入环卫保洁范围，公园广场、绿地绿化运维及时到位，城市精细化管理取得新成效，“精致小城”建设迈出坚实步伐。

坚持优先发展、全面推进

“三农”基础在乡村振兴中更加坚实

粮食综合生产能力持续提升。全年粮食播种总面积34.6万亩、总产量9050万公斤，实现了面积、产量“双增长”。特色农业稳步推进。生猪存栏15万头、出栏20万头。完成核桃经济林提质增效4万亩，种植谷子1万亩、烟叶6900余亩。申报省级龙头企业4家、认定县级龙头企业7家。农产品精深加工十大产业集群产值增长13.9%。乡村建设行动扎实开展。持续开展农村环境整治提升攻坚行动，完成改厕2000座，打造美丽乡村6个、森林村庄15个、省级市级乡村振兴示范村各3个。建成5G基站95座。黄河一号旅游公路垣曲段全线贯通，改造县乡公路34.8公里、启动新建县乡公路60.4公里。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全“三好三全三精准”动态监测帮扶机制，跟踪监测828户1973名重点对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全县脱贫人口人均收入达13791元，同比增长15.4%，实现了“两个高于”的目标。

坚持系统治理、一体保护

生态环境在治污增绿中显著改善

狠抓精准治污、综合治污、科学治污，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“控煤、治企、管车、降尘”协调并举，全年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度、优良天数三项指标均居全市第三。水源地、主要河流水质检测持续加强，亳清河、板涧河国考断面均达到优良水体标准。对全县9家重点土壤监管企业、10座尾矿库全方位排查治理，土壤环境质量保持稳定。坚持不懈推进生态系统修复治理，治理水土流失面积5万余亩。积极开展“绿满垣曲”冬季义务植树活动，全县森林覆盖率达45.4%。

坚持尽力而为、量力而行

民生福祉在共享发展中有效增进

就业水平不断提升。城镇新增就业5401人，农村劳动力转移就业8558人。社会保障坚实有力。城乡居民补充养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、96.2%。农村低保标准每人每月提高29元，特困供养人员基本生活标准每人每月提高43.5元。南城社区嵌入式养老服务中心和8个农村日间照料中心投入运营。教育工作亮点纷呈。义务教育优质均衡发展县建设项目启动实施，垣曲中学成为北京大学在山西省唯一的托管帮扶学校，高考文理两大类二本B类以上达线率59.9%，清华大学、北京大学录取实现破零。卫体事业可圈可点。县域医疗服务能力有效提升，县内就诊率达90%。群众体育、竞技体育均在全市比赛中取得较好名次。文化宣传有声有色。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，在中央、省级主流媒体发表新闻稿件670条。民生实事反响热烈。省市交办的14件民生实事全部办结。引深开展“我为群众办实事”实践活动，首批30件民生实事已办结22件。

坚持底线思维、生命至上

社会大局在保持稳定中更加和谐

疫情防控有力有效。建强指挥体系，优化工作流程，压实各方责任，在最短时间内扑灭了“8·24”疫情燃点，恢复了正常生产生活秩序。防疫政策调整后，及时调度医疗资源，调配医药物资，平稳度过了感染高峰期。安全生产平稳有序。扎实推进非煤矿山、尾矿库、自建房、城镇燃气等领域安全专项整治，全县未发生重大安全生产事故。社会治理持续提升。排查化解矛盾纠纷586起，化解率100%，刑事、治安案件同比下降10.1%、4.2%。垣曲县被评为“平安山西建设示范县”。

展望 2023

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，同步推进“两个转型”，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为目标，围绕“一城一带五基地”战略定位，聚焦“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”，践行“高效、过细、见真、抓实、担当”的工作作风，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”。

抓好“一号工程” 以高质量招商引资推动高质量发展

2023年，垣曲县将坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织好区域招商专场活动，邀请各地企业家来垣考察洽谈；动态完善招商图谱，创新方式方法，引进产业链关键环节、上下游配套企业，开展市场化、专业化、精准化招商；坚持“一线索一专班”，集中优势资源和力量，重点跟进年产3万吨锂电铜箔、山东天意尾矿制备装配式新型建材、安徽铜冠铜深加工、南京云海镁深加工等已对接项目，争取早日签约落地；加大开发区创业创新孵化园产业转移招商力度，让更多“专精特新”小微项目入驻园区。全年开展招商活动24场以上，力争完成项目签约额260亿元以上、开工项目投资额80亿元以上、当年签约当年开工率达到60%以上，用项目的签约开工、投产达效，为全市高质量发展注入新动能。

聚焦有效投资，坚定不移夯实项目支撑

提高项目谋划水平，力争全县谋划库规模达4250亿元；储备库规模达330亿元，产业项目个数占比60%以上，项目年度转化率20%以上；提升招商引资质效，力争完成项目签约额260亿元以上、开工项目投资额80亿元以上、当年签约当年开工率达60%；强化运行服务保障，谋划储备的总投资321亿元的105个重点项目，续建项目复工率3月底前要达100%；新建项目开工率3月底前要超过40%，上半年超过85%，9月底前达100%。

聚焦转型升级，坚定不移优化工业体系

加快工业新型化重塑，重点打造全国知名的铜镁精深加工基地、全国重要的尾矿资源综合利用基地、全国知名的新能源产业基地；加快发展数字经济，在铜镁精深加工、绿色建材、新能源等行业打造一批5G工业应用场景，推动数实融合、数智赋能；加快打造开发区建设升级版，持续推进垣曲经济技术开发区基础设施提升，深化“三化三制”改革、“承诺制+标准地+全代办”集成改革，开展“三个一批”活动，确保考核位次达到全省中上游水平。

聚焦特优发展，坚定不移推进乡村振兴

强化稳粮保供，确保全县粮食面积稳定在34万亩以上、产量达8800万公斤；发展“特”“优”农业，以国家级食用菌产业基地建设为抓手，协同带动干果、生猪、水产等产业多元化、特色化发展；加强乡村治理，倡导性和约束性举措并举，让农村既充满活力又稳定有序；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保实现收入增速“两个高于”的目标，坚决守住不发生规模性返贫底线。

聚焦回暖升级，坚定不移提振第三产业

紧扣黄河金三角文旅康养基地建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快实施“12345”工程，做大做强文旅康养产业；扎实有效开展促消费系列活动，多措并举促进消费复苏；深入开展服务业提质增效“十大行动”，协同推动服务业细分各行业全面提档升级。

聚焦改革创新，坚定不移塑强发展动能

坚持以改革应变局、开新局，以创新激活力、增动力，推进重点领域改革，打造“三无”“三可”营商环境，做好能源互联网试点工作，引深财政体制改革，持续深化事业单位、综合行政执法、社区管理等领域改革；持续优化创新生态，深入开展市场主体提升年活动，加强市场主体倍增“十大平台”建设，今年重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业四大平台，带动市场主体量质齐升；强化服务保障质量，提升土地利用效率、金融服务能力、惠企政策落实效能，竭尽全力、倾注所能，关心支持企业健康成长。

聚焦绿色低碳，坚定不移筑牢生态底色

抓好生态修复治理，稳步提升森林覆盖率，努力创建国家级森林城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量持续改善，确保亳清河、板涧河国考断面和入黄水质稳定达标，加强建设用地、农业用地土壤污染风险管控，努力实现全域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。推进绿色循环发展，有序推进碳达峰十大行动，全面实行排污许可制，广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活、鼓励绿色出行。

聚焦宜居宜业，坚定不移打造美丽山城

全面提升城市品质，立足“精致小城”“美丽山城”定位，以“七个专项行动”为抓手，全方位提升城市建设管理水平；持续推进乡村建设，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度；完善公共交通服务体系，确保成功创建“四好农村路”全国示范县。

聚焦普惠共享，坚定不移建设幸福垣曲

坚持教育优先发展，以全国义务教育阶段优质均衡创建为统领，实施教育“五项创新工程”；全力促进就业创业，落实落细就业优先政策，支持发展新就业形态，持续推进大众创业、万众创新、全民创富；全面加强社会保障，深入推进全民参保计划，做好社会救助工作，聚力发展养老事业；提质发展健康事业，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，完善公共体育服务设施，广泛开展全民健身活动，增强人民体质。

聚焦红线底线，坚定不移贯彻总体安全观

精准落实防控措施，落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，有效保障群众就医用药。守牢安全生产底线，以“时时放心不下”的责任心和“事事落实到位”的执行力，压实“三管三必须”工作责任，着力提升本质安全水平。维护社会和谐稳定，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。

聚焦十件大事，把美丽愿景变成美好现实

在做好以上工作的基础上，突出抓好创建全国义务教育优质均衡发展县、打造国家全域旅游示范区、阳永高速项目、横济线改线工程、黄河路提升改造工程、垣曲历史文化展示中心建设、垣曲经济技术开发区创业创新孵化园建设、城市集中供暖提升工程、垣曲县游泳馆建设、中条山集团总医院改建等“十件大事”，把美丽愿景变成美好现实。

垣曲县融媒体中心/文图