平陆县2023年优质杂粮有机旱作生产全程 机械化作业补助项目实施方案

根据晋农计财发〔2022〕49号和晋农机财发〔2023〕1号等相关文件精神，为推动我县现代农业高质量发展和乡村振兴战略有效实施，促进我县有机旱作全面提档升级，结合我县农业实际情况，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　为贯彻中央农村工作会议精神，落实落细关于提高粮食作物单产的工作要求，全面推进乡村振兴的战略部署，通过组织农机专业合作社、农机户开展杂粮生产全程机械化作业服务，完善杂粮机械化生产模式和机具配备方案，提升杂粮有机旱作生产能力，促进杂粮增产和农民增收，辐射带动全省杂粮绿色高质高效机械化集成技术应用，推进杂粮全产业链开发，确保项目区杂粮综合机械化水平不断提升。

　　二、项目任务

　　2023年省中心分配给我县优质杂粮有机杂粮全程机械化作业补助面积0.5万亩，补助金额40万元。

　　三、项目建设要求

　　1、提出申请：

　　各农机合作社、农机户、农业经营组织向平陆县现代农业发展中心提出项目实施申请书。

　　2、项目批复：

　　县现代农业发展中心根据乡（镇）、村杂粮作物种植、机械化作业和项目申报情况，确定作业区域和作业任务。要通过认真调研，根据农机专业合作社、农机户和农业经营组织的规模、能力、信誉、作业价格等因素，公平、规范、择优选择补助对象开展服务，签订作业服务合同，作业合同中要明确作业质量、地点、面积、内容、时间等内容和责任。经严格审核后，对所申报项目的农机专业合作社、农机户和农业经营组织给予批复。

　　3、开展作业服务：农机专业合作社、农机大户、农业经营组织要按照实施方案和作业合同要求按期、保质保量完成作业任务。

　　4、在平陆县域部分旱地和黄河滩涂地实施。项目区设立“××县××（作物名称）全程机械化生产示范基地”标识牌。

　　5、加大日常作业监管：各实施单位在每个环节（整地播种、一喷三防、收获入库三个环节）实施前，必须提前向项目领导组办公室报备，提交杂粮有机旱作全程机械化环节作业报备表，并提供相关印证资料，项目领导组办公室将根据报备表情况实施现场跟踪监督，确保杂粮有机旱作全程机械化作业高质、高效完成。

　　四、补贴原则

　　政府牵头，部门联动；智能监测，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

　　五、补贴标准和环节

　　补贴杂粮作物为谷子和大豆两类。补助标准为每亩80元/亩。根据谷子、大豆生产特点，本着务实高效原则，将谷子、大豆生产分为三个环节，分别是整地播种环节、一喷三防环节、收获入库环节。根据作业日常收费标准，中心研究决定补助标准为：整体播种30元/亩，一喷三防20元/亩，收获入库30元/亩。

　　六、检查验收

　　1、远程监测：承担项目的农机专业合作社、农机户的各类作业机组上须安装远程监测终端，所选终端设备性能及监测系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求(T/CAMA 1-2017)》团体标准要求并属于中国农机化协会推荐产品。全部作业完成后按照监测系统导出的监测明细，形成《××（以下同此）全程机械化作业监测记录表》（附表1），通过部门公示栏或电视、政务网站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因监测系统技术故障等原因造成农机专业合作社、农机户对远程监测结果有异议，或监测系统管理人员发现机手作业时有不规范行为影响了远程监测结果，由乡（镇）农机管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《××全程机械化作业记录表》（附表2），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡（镇）汇总上报县农机部门。

　　3、形成补助明细。由项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例由项目领导组确定。验收结束后，形成《××全程机械化作业补助资金明细表》（附表3）和《××全程机械化作业补助情况汇总表》（附表4）。县农机部门将《补助资金明细表》和兑付申请递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给承担作业的农机专业合作社、农机户。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　为了将项目切实落实到位，让农民满意，有效助推乡村振兴建设，特成立了项目实施组和项目督查组：

　　1、项目实施组

　　组  长：赵丰产

　　副组长：贺建杰

　　成  员：王永辉

　　领导组下设办公室，在中心推广站，主要职责是项目落实、协调、收集、整理、汇总、上报等项目工作。

　　2、项目督查组

　　赵丰产、贺建杰及相关人员组成项目督查组，主要职责是监督项目具体落实情况、查找项目实施中存在的问题以及资金使用情况等工作。

　　（二）加大项目宣传、培训、指导服务

　　项目要开展技术操作培训，规范作业质量标准。在作业期及时深入田间进行技术指导，组织开展作业示范。同时，要加大项目建设培训力度，广泛宣传谷子、大豆生产全程机械化作业的优点和作业的标准，积极鼓励农户选用新型农业机械，提高农业机械的使用率，减轻农户负担，增加农民收入，为谷子、大豆生产实现全程、全面、高质、高效的农机化作业莫定良好的基础。

　　（三）加强资金监管

　　按照县财政局有关文件要求，坚持以乡村振兴为引领，以重点项目为平合，规范合理使用。要加强资金监管，定期发布资金使用进度，必要时可在县域内进行资金余缺动态调整，杜绝出现资金大量结余，产防克扣或截留资金，提高资金使用效率，确保资金安全。

　　（四）严肃工作纪律

　　要坚持规范、阳光操作，坚决防止降低作业标准，虛报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，确保补的资金落到实处。

　　（五）项目资料管理

　　项目完成后将所有项目资料装订成册。包括项目县编制的实施方案，县研究落实项目会议文件，汇总表、验收表，资金支出明细等全部归档。

　　平陆县现代农业发展中心

　　2023年4月18日