运城市积极向民间资本推介优质项目，首批20个好项目公开发布

部官扬水改扩建工程项目现场（资料图片）

岚山根·运城印象景区吸引了大量游客。

山西皓昆新材料科技有限公司智能化生产12万吨/年高端耐火材料项目厂房建设（资料图片）。

近日，运城市公开发布了2023年市级第一批拟向民间资本推介的20个项目，以鼓励支持民间资本更大范围参与全市重大工程项目建设。

这些项目符合相关产业政策和发展规划，建设程序合规，有一定前期工作基础，并且投资回报机制明确，具备一定收益水平。这些优质项目的推介，将有利于留住本地民间资本和吸引外来投资。

与推介项目同时公布的，还有运城市发展和改革委员会发布的《关于建立向民间资本推介项目长效机制的通知》。《通知》详细解释了向民间资本推介项目的目的要求、项目领域、基础条件、参与方式、具体机制、保障措施等。

首批推介20个项目

永济市农产品精深加工产业孵化园是永济市今年的重点项目，占地250亩，建设内容包括标准化厂房、冷链设施、交易产地等，预计建设周期为2023年6月至2024年12月，拟引入民间资本1亿元参与建设。

项目的预期收益主要来源于租金收入、物业费收入、停车场收入、财政补贴收入等。项目建成后，将实现“冷链生产、冷链配送”的先进冷链经营模式，承担起永济市内冷链生产和冷链运输功能。

永济市农业农村局分管该项工作的负责人介绍，永济市在外从事餐饮行业的有3万多家，需要大量的酱料等预制菜产品，此项目除了完善该市的农业产业链条外，还将有效推进特色餐饮产业的发展。

据了解，目前该项目已经初步选取园区建设地块，有进驻园区意向的企业达到6家。

包括永济市农产品精深加工产业孵化园项目在内，列入运城市2023年市级第一批拟向民间资本推介项目表的一共有20个项目，分别是——

华曦广场二期，岚山根·运城印象，关公故里景区商业配套项目，运城市部官扬水改扩建工程，平陆县汽车新材料产业园项目，运城市黄河金三角康复养老建设项目，风陵渡经济开发区农产品批发市场建设项目，芮城县农产品（菊花）批发市场，黄河金三角产业承接示范基地建设项目，万荣博仁骨科医院新建（医养结合）项目，数字化智能化绿色工厂技术改造项目，80MW超高温亚临界分布式煤气发电项目，湖岸康养产业聚集区建设项目，永济市智慧水产冷链物流园项目，永济市农产品精深加工产业孵化园，山西华创舜耕新材料科技有限公司年产1万吨超细高纯铁量产基地项目，魏强轮式装备军民融合产业园，山西博翔汇良新材料有限公司年产10000吨氢能源燃料电池用超高纯石墨建设项目，山西皓昆新材料科技有限公司智能化生产12万吨/年高端耐火材料项目，山西聚能科技有限公司年产6000吨高性能锂电池负极材料项目。

上述项目中，涉及市本级（1个）、盐湖区（2个）、平陆县（2个）、芮城县（3个）、万荣县（2个）、新绛县（2个）、永济市（3个）、垣曲县（1个）、河津市（1个）、绛县（3个）；项目类型包括产业转型类12个，基础设施类6个，社会民生类2个；项目预计总投资83亿余元，拟引入民间资本投资额近30亿元；民间资本参与方式为参与建设、股权投资、合作经营等。

激发民间投资活力

从市发改委了解到，运城市出台《关于建立向民间资本推介项目长效机制的通知》，目的是贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步放宽市场准入、构建高标准市场体系、激发民间投资活力。

民营经济、民间资本对于运城市而言，不仅地位重要、位置特殊，还是我们的比较优势。

近年来，得益于良好的发展环境和“店小二”式的贴心服务，运城市民营经济在经济份额中实现了从“半壁江山”到“三分天下有其二”的总量扩张，完成了从“生力军”到“主力军”的角色转换，成为运城经济社会发展的绝对主力。在全国工商联发布的2022中国制造业民营企业500强名单中，运城市有山西高义钢铁有限公司、大运九州集团有限公司、山西阳光焦化集团股份有限公司、山西宏达钢铁集团有限公司等4家民营企业入围，营业收入均突破136亿元。山西省工商联发布的2022山西省民营企业100强名单中，运城市17家企业入选，位列全省第一。全市民间投资总量531.89亿元，占全部固定资产投资比重68%，全省排名第一；全市民营经济完成税收收入132.72亿元，占全市税收收入的74.5%，民营经济为全市经济社会健康发展提供了强有力的支撑。

特别是在刚刚召开的运城市“两会”上，“提高民间投资热度”以单列段落的方式，进入政府工作报告，成为今年全市的一项重点工作安排。

市发改委相关负责人表示，运城市今后还将继续向民间资本推介项目，鼓励支持民间资本更大范围参与全市重大工程项目建设，全面落实国家、省促进民间投资专项政策，竭尽全力留住本地民间资本，积极吸引外来投资。

根据《通知》，运城市在向民间资本推介优质项目时，要遵循三个原则——

坚持政府引导、市场主导。政府向民间资本推介优质项目并做好保障服务，引导民营企业以市场化原则参与或主导项目建设，留住雄厚的域内民间资本，吸引新兴的外来资本。项目推介要尊重民营企业投资意愿，由其自主决定是否参与项目建设。

坚持放宽准入、让利放活。落实“法无禁止皆可为”，坚决破除“隐形门”，进一步放宽市场准入，拓宽民间投资领域。对具有稳定收益的基础设施和公共服务项目，鼓励支持向民间资本推介。

坚持政策公平、服务倾斜。除国家明确的定向政策外，推介项目同等享受各项支持政策。对民间资本成功参与的推介项目，各级各部门要做好服务，保障项目顺畅实施。

主要推介4类项目

此次向民间资本推介的项目，主要为可形成实物投资量、具有一定收益回报的固定资产投资项目，共分4类（首批项目涉及其中的3类）——

一是产业转型类项目。包括政府部门谋划部署和招商引资的产业项目，项目投资者有意愿引入新投资者的产业项目等，涵盖现代农业、制造业、能源产业、商贸物流、文旅康养、数字经济等行业；

二是科技创新类项目。包括产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、中试基地等创新平台项目，科技攻关项目等；

三是基础设施类项目。包括铁路（含铁路专用线）、收费公路、机场（含通用机场）、水利、充电桩、停车场、水电路气暖等市政基础设施、开发区（园区）基础设施、能源基础设施等项目；

四是社会民生类项目。包括棚户区改造、公租房、人才公寓、集贸市场、文体设施、卫生健康、养老托育、教育培训等项目。

向民间资本推介的项目，可以是已开工的在建项目、未开工的计划新开工项目或者存量资产盘活项目等，也可以是政府投资项目、国有企业投资项目或者民营企业投资项目。但是，项目必须具备3方面基础条件：一是符合国家产业政策，符合省、市确定的战略方向，符合相关行业和区域发展规划；二是在建项目基本建设程序合规，计划新建项目具备一定前期工作基础、一年内可落地建设，盘活存量资产项目具备转让项目经营权、收费权和股权的条件；三是投资回报机制明确，项目具备一定收益水平，无收益的纯公益性项目原则上不纳入推介。

民间资本可以以多种方式参与投资推介项目，包括参与建设、股权投资、合作经营、参与盘活存量资产、债权投资等。

据了解，为保障此项工作高质量落到实处，运城市建立了市发改委牵头，市直相关部门、市属企业、各县（市、区）各负其责的征集、推介、跟进、保证、考核全周期闭环管理工作机制。

各级各部门梳理遴选本级拟公开推介的项目，市发改委牵头组织汇总梳理形成推介项目清单，择优报省发改委向全社会公开发布，同时梳理形成一批市级向民间资本推介的项目清单进行发布。项目公开推介后，还将持续跟进进展情况，分类滚动建立项目进展清单，促进项目建成投运。