《关于进一步加大特色专业镇发展建设支持力度的建议》的协办意见

省工信厅：

　　现就侯文亮代表提出的《关于进一步加大特色专业镇发展建设支持力度的建议》，提出如下协办意见。

　　一、打造特色专业镇意义重大

　　打造特色专业镇是加快产业转型升级的客观需要，是推进市场主体倍增的有效载体，是充分发挥我省特色优势、锻造发展长板的内在要求，是推进新型城镇化、带动就业增收、促进共同富裕的重要途径。培育特色专业镇旨在充分挖掘全省县域资源禀赋、产业基础和历史传统优势，对于做强县域特色产业、促进市场主体倍增、带动就业富民、打造转型发展新引擎意义重大。

　　二、省、市政府高位推进

　　山西省委、省政府高度重视专业镇培育和高质量发展工作，坚持顶层设计、强化支持保障，组织召开了全省特色专业镇发展工作会议，为杏花村汾酒、定襄法兰、太谷玛钢、万荣外加剂、怀仁陶瓷、平遥牛肉和平遥推光漆、祁县玻璃器皿、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒等首批确定的省级十大专业镇授牌，制定

　　出台了我省促进专业镇高质量发展实施方案和关于支持全省专业镇高质量发展若干政策。为充分发挥财政资金的激励引导作用，推动首批特色专业镇奋勇争先、加快发展，省财政厅已将2023年预算安排的5亿元省级培育特色专业镇发展资金，按5000万元/个标准拨付首批10个特色专业镇，重点用于支持保障首批特色专业镇加快主导产业培育发展。同时，贵厅加快构建现代化产业体系，大力实施制造业振兴“229”工程，即突出产业链和专业镇“两个引擎”，抓实产业和数字“两个转型”，重点聚力实施9大专项行动，促进制造业实现质的有效提升和量的合理增长，奋力打造中部地区先进制造业基地和数字经济创新发展高地。

　　2022年9月14日，全省特色专业镇发展工作会议召开后，运城市委、市政府高度重视，迅速部署，于9月28日召开全市特色专业镇工作推进会议，聚焦“引、专、优、效”，加快培育发展一批产业相对集中、规模相对较大、市场占有率较高、就业带动性强的专业镇，运城市充分挖掘县域资源禀赋、产业基础和历史传统优势，根据“传统、特色、专业、优势”的要求，制定“1+5+N”的梯次培育计划，按照“产业相对集中、规模相对较大、市场占有率较高、就业带动性强”的标准，确定了运城市首批“1+5”个重点专业镇，基本代表了运城市专业镇的发展水平，具有一定的历史传承、产业规模、知名品牌、市场份额和相对集中等优势，为带动当地经济发展、产城融合、就业富民作出了应有贡献，是县域经济高质量发展的一张靓丽名片。具体发展情况为：运城市现有省级重点专业镇1个、市级重点专业镇5个。其中，万荣县外加剂（省级）：现有企业65家，规上企业24家，“专精特新”企业12家，带动就业人数10000人，2022年完成主营业务收入14.1亿元，实现利润1829万元。盐湖区潜水泵：现有企业50余家，规上企业3家，“专精特新”企业2家，带动就业人数5300人，主营业务收入5.6亿元，实现利润3800万元。闻喜县玻璃器皿：现有企业34家，规上企业5家，“专精特新”企业2家，带动就业人数5000人，主营业务收入10亿元，实现利润7000万元。永济市机电制造：现有企业45家，规上企业24家，“专精特新”企业3家，带动就业人数8000人，主营业务收入70.17亿元，实现利润2.31亿元。稷山县纸包装：现有企业108家，规上企业7家，“专精特新”企业2家，带动就业人数3000人，2022年完成主营业务收入2.48亿元。临猗县渔药：现有企业46家，带动就业人数1861人，产值5.6亿元，实现利润6000万元。

　　三、下一步工作举措

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，运城市将聚焦“引、专、优、效”，建立高效协同推进机制，强化专业镇要素保障，加快专业镇集群成链，做精专业产品，打造知名品牌，壮大产业整体规模和综合实力，激发专业镇发展活力。2023年全市目标是：重点推进10个专业镇重点建设项目和20个创新项目，推动20个专业镇企业实现“小升规”，力争培育1个省级专业镇、3～5个市级专业镇，逐步推动市级专业镇实现县域全覆盖。

　　（一）加快出台市级配套支持政策。根据全省特色专业镇发展工作会议精神，在省级支持专业镇发展共性政策基础上，结合运城产业发展实际，聚焦特色产业，强化政策支持，狠抓工作落实，加快出台《运城市促进专业镇高质量发展三年行动计划》《运城市支持专业镇高质量发展的若干措施》，推动全市专业镇高质量发展。

　　（二）加快专业镇梯次培育。聚焦专业镇梯次培育，围绕制造业、特优农业、特色轻工（工艺美术）等领域，立足具备一定发展基础和特色潜力的区域产业和特色工艺，加快市级专业镇认定工作，各县（市、区）按照自身发展特色，建立县级特色专业镇后备培育库，充分挖掘产业潜力，支持由小到大、由弱变强。引导各县（市、区）结合实际，分类施策、有序推进，逐步发展壮大一批符合县域特色的专业镇。推动闻喜县、永济市、稷山县、盐湖区、临猗县，加大建设力度，推动尽快进入省第二、第三批重点专业镇行列；河津市、新绛县、夏县、芮城县等县（市），加快培育壮大，争取将琉璃灰陶、澄泥砚、螺钿、青铜、兽药等发展为市级重点专业镇，锻造县域经济长板优势，增强区域特色产业竞争力，助力产业转型和乡村振兴。

　　（三）加大特色专业镇市场主体培育。依托专业镇专业优势、虹吸效应和集聚功能，深入落实市场主体倍增政策体系和省、市支持专业镇高质量发展政策措施，充分发挥省、市级培育特色专业镇发展专项资金引领示范作用，大力推进“专业镇+市场主体”培育模式，支持生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业“升规入统”。

　　（四）加快特色专业镇产业两个转型升级。支持专业镇企业锻长补短向“专精特新”转变，破解产业层次低、产业雷同、无序竞争、低水平重复建设等问题，促进特色产业从中低端逐渐向高端转型。推动中车永济电机、天海泵业、康特尔、宏伟玻璃等龙头企业用好5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，开展产品制造、企业管理、电子商务等业务，实现数字化转型和智能化升级。

　　特色专业镇发展是做强县域特色产业、促进市场主体倍增、全方位推动高质量发展的重要抓手，是促进经济发展的重要引擎，在以后的工作中我们将坚持把培育专业镇作为制造业振兴的重要抓手，推动专业镇抱团发展、梯次培育，努力打造北方地区新的特色制造产业和消费品工业集聚区。

　　运城市政府深刻认识打造特色专业镇的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚持政策引导，深入落实市场主体倍增政策体系和省、市支持专业镇高质量发展政策措施，充分发挥培育特色专业镇发展专项资金引领示范作用，积极配合省工信部门不断完善支持政策，支持新绛特色专业镇做大做强，有力推动全市特色专业镇工作高质量发展。

　　运城市人民政府办公室

　　2023年4月3日