《关于加强运城市城市精细化管理的建议的提案》的答复

尊敬的董宏运委员：

　　您好，您提出的《关于加强运城市城市精细化管理的建议的提案》收悉。经研究，现答复如下：

　　一、目前主要做法

　　（一）围绕城市管理基本思路，推动城市管理水平提升

　　为了推进城市精细化管理，我们在充分调研的基础上，形成了城市管理“1341”总体工作思路。即搭建一个城市管理数字化监管指挥平台，改革城市管理综合执法机制、改革环境卫生全要素监管机制、改革城市管理综合考核评价机制，推进市容市貌、市政公用、环境卫生、园林绿化四项精细化管理，实现城市面貌和形象的根本性转变（一个转变）。围绕这一工作思路，我们先后制定出台了全员包街巡查、双观摩双推进、环境卫生考核办法、市容市貌考核办法、“以克论净”考核办法等多项制度；建立创新了全要素监管考核、园林绿化片队班组管理、重点项目推进、环卫清扫保洁改革、城市管理联合执法等工作机制；结合实际将中心城区划分为五个片区实行竞争化管理，将工作业绩同绩效工资、年度评优、晋升等挂钩，倒逼相关部门创先争优、比学赶超。

　　同时，我们在城市管理工作取得阶段性成效的基础上，围绕市委、市政府对城市更新行动的各项要求，和让城市更有品质、更具魅力、更加宜居的工作目标，明确了“固常态、建亮点、上台阶”工作重心，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态精心组织开展城市品质提升各项工作，中心城区城市管理水平得到了进一步提升。

　　（二）对照“六精”发展策略，扎实开展精细化管理

　　我们严格按照市委、市政府“精准定位、精心规划、精致建设、精细治理、精彩活动、精神面貌”的“六精”策略，以精促治、管治结合，认真组织开展各项城市品质提升行动，中心城区城市管理水平得到了进一步提升。一是扎实开展市容环卫“两深度”行动（主次干道深度保洁、背街小巷深度清理）已取得阶段性成效，大街小巷环境卫生得到明显提升；二是强力推动综合执法“三铁腕”行动（铁腕治队、铁腕治违和铁腕治乱）对内开展了军训和作风集中整治，对外严查违法建设，强力开展“四整治一提升”专项行动，城市环境品质显著提升；三是大力实施园林绿化“株圆叶亮、色彩纷呈”行动，对中心城区绿植花卉进行了高水平的修剪塑形，全面开展了植草增色、花满凤城——园林绿化提升行动，完成中心城区20条道路，6个公园、广场及部分游园52万平方米区域的花籽撒播工作。四是全面保障市政公用“路平水畅、城亮民安”行动，开展“修残补损、舒心出行”市政公用设施专项整治，为市民创造出良好的道路出行条件，推进关键节点雨污分流改造、清理排水设施堵塞、维修街道照明设施等各项工作；五是精心营造城市节庆氛围，开展“千面万盏灯璀璨，锦绣河东庆新年”春节氛围营造活动，在市区解放路、人民路、学苑路、机场大道等10条街道和运城宾馆周边区域，设置了十里灯海、万盏华灯，1200余种造型、14000余盏灯笼来营造欢乐的节日氛围；六是积极整治车窗抛物，联合交警支队在中心城区范围内开展了“车窗抛物、车辆抛洒（撒）”等不文明行为专项整治行动，中心城区车窗抛物、车辆抛洒（撒）行为得到有效遏制。

　　（三）推动智能化管理水平，以智能化助推精细化管理

　　为提升城市管理水平和效率，让我们的城市管理更加精细化，我局对原智慧城市智慧城管平台进行了升级，升级后的智慧城市管理平台从“发现的了”、“监管的了”、“指挥的了”“决策的了”四个方面规划实施。“发现的了”是指组建监督员队伍，对各类城市管理问题进行巡查上报，同时向广大市民提供了通过APP、微信公众号、电话热线等多种形式上报城市问题的途径；“监管的了”是指对城市公共设施、交通设施等38余万城市管理部件进行了全面信息普查和数据采集，并进行身份证编码，明确责任单位，将责任区域划分为8725个单元网格，实现数字化管理，同时接入多路视频监控系统，包含城市主要道路口摄像头（100路）、雪亮视频监控系统（300余路），照明亮化监控（14路），以及在市区高点安装的高空摄像头（3路），高低结合，对城市进行实时立体监控；“指挥的了”是指建设了统一的城市管理指挥中心，受理员根据上报的各类问题进行统一处理，分派到相关单位，形成了多通道上报问题单通道处理的模式；“决策的了”是指利用信息统计和大数据分析等手段，对城市管理问题进行分析研判，形成数据报表，供管理者进行决策。

　　目前，我们正在将视频监控子系统升级视频智能识别子系统，利用智能识别技术，能够实现“事中报警、事后取证”的先进管理模式，对无证经营游商、店外经营、机动车乱停放、暴露垃圾等异常事件做到及时发现、快速反应，提高城市管理工作的反应速度和执法效率。目前已实现视频智能识别日均受理案件10件左右，随着系统功能的逐步完善，相信未来视频智能识别将在城市管理工作中发挥更大的优势。

　　（四）加强专业化队伍建设，提升精细化管理水平

　　为提升精细化管理水平,加强管理机制建设，我们制定出台了《运城市城市管理工作考核办法》《市容环境卫生“以克论净”检测考核实施细则》，通过购买社会服务的方式，对中心城区市容市貌、园林绿化、市容环卫、综合执法等城市管理问题信息，进行全时段、全方位、全覆盖信息采集考核；2021年，起草了《关于建立街道吹哨部门报到协调联动机制的实施方案》（草案），协调联动、综合执法机制初步建立，制定《运城市城市生活垃圾分类管理办法》，出台《渣土车运输管理办法》等制度措施，确保城市管理有章可循、规范提升。为提升执法队伍素质，持续开展了集中军训活动，增强队伍责任心、凝聚力和执行力；定期开展法律法规培训，贯彻落实习近平法治思想，积极开展“八五”普法，通过队内培训、以案代训、现场教学等方式，切实提升队伍整体素质和单兵作战能力；全面落实行政执法三项制度，严格按照《运城市城市管理综合行政执法队常用执法手册》执法管理，做到主动亮明身份、严谨高效、疏堵结合，严格执行全过程记录，确保可回溯化管理，守住法律底线，重大执法决定实行集体研究和法制审核。

　　二、下一步工作

　　下一步，我们将结合您提出的建议，继续推进和提升城市精细化管理工作。根据住房和城乡建设部工作要求，全面推进城市运行管理服务平台建设，纵向联通国家平台、省级平台以及县（市、区）平台，横向整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，聚焦重点领域和突出问题，开发智能化应用场景，建立健全适用于我市城市管理工作的考核评价体系，实现对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价,推动城市运行管理“一网统管”。着力促进数字化城管高质量发展，推动数字城管向智慧城管转变，提升城市治理水平。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对城市管理工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。



　　运城市城市管理局   

　　2022年6月10日