稷山县均和村“三个一批重点村社”监督治理整治纪实

“水管有水了，东西大街硬化了，大街小巷全都安上了太阳能路灯……现在的日子真是太好了！”近日，在稷山县太阳乡均和村，今年67岁的薛新叶老人掰起手指头说起村里的变化，高兴地合不拢嘴。

均和村发生的这些可喜变化，是与全省正在开展的“三个一批重点村社”监督治理工作密不可分的。

查清问题

科学化解

截至今年元月，均和村累计负债416.26万元，资产负债率高达137.27%。4月被列为山西省“三个一批重点村社”及运城市“资不抵债”重点村。

“由于我村地处交通要道沿线，各类基础设施建设力度大、频次多，再加上村集体收入较低，造成多年来无法对历史债务进行有效偿还，从而负债越积越多。”均和村党支部书记兼村委会主任陈效林说。

今年4月12日，稷山县收到运城市纪委监委下发的《关于在农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治中排查整治村级债务问题的通知》后，县委、县政府高度重视，14日就责成县纪委监委牵头，太阳乡党委政府、县农业农村局等相关职能部门配合，组织专门力量来到均和村，通过个别访谈、召开座谈会、调阅资料等方式，围绕村级债务具体构成、成因分析、决策程序等，对均和村资不抵债情况进行专题调研，查清资不抵债的原因和问题，研判资不抵债的廉政风险点，寻找解决资不抵债问题的方法和路径。

问题找准。太阳乡迅速成立以乡党委书记和乡长为双组长，包片领导、纪委书记、组织委员为副组长的太阳乡“三个一批重点村社”监督治理工作专班，挂图作战。调查显示，均和村负债的主要原因是公益性事业开支较大，主要包括：道路硬化绿化美化、拆危治乱、基础设施建设等方面。2016年以前负债265.5万元，涉及12人；2016年以后负债150.7万元，共计9件，主要是村内基础设施建设及部分劳务用工工资性负债等。

科学化解。村“两委”一班人，在县纪委监委和乡党委政府的有效监督和支持下，坚持“党建引领、督办化解、以案促治”，采取三项措施，切实解决群众反映强烈的突出问题和急难愁盼问题。一是成立均和村债务化解领导小组，通过调查分析、走访了解，召开村民代表大会，对债务进行分类并公示，主动接受群众监督，让债务公开化、透明化。二是成立由老干部、老党员以及在群众中有威望的村民组成的化解小组，对不符合实际以及村民不认可的债务集中销号一批，对群众认可的债务争取在规定时间内集中化解一批。三是建立长效机制，充分发挥村民代表大会、村务监督委员会作用，增加村集体收入，确保村财务良性运转。

实事惠及全村人。村“两委”共梳理出村民反映急需解决的水管入户、街道巷道亮化、下水道改造、道路硬化等12项民生工程，7月底已解决7项，其余5项正在实施中。

理清思路

办好实事

8月24日早上，在均和村党群服务中心广场上，几个村民在新安装的健身器材上锻炼，并高兴地说：“件件实事都办到咱群众的心坎上了！”

提升环境质量。今年以来，均和村相继实施完成了事关群众切身利益的人居环境整治、1000米东西街硬化铺油、自来水管道入户、健身器材安装、道路美化亮化等多项民生工程。广大村民看在眼里，喜在心头。

壮大集体经济。县乡两级加大对均和村的投入和政策倾斜力度，鼓励支持壮大村集体经济。村党支部积极引领推进农业生产托管，以400亩土地流转为主抓手，构建“村党组织牵头抓+村集体经济组织具体抓+社会化服务联合体承接抓”运行模式，实现土地规模化经营，完成“小田变大田”，为壮大村集体经济提供新的载体。今年，村集体经济收入已达44.32万元。

高效化解债务。对现有债务进行科学研判，分类化解。同时建立健全“三资”审计监督制度，完善财务收支预决算制度，加强村级债权债务化解和管控的能力，增强“三资”管理能力和风险意识，坚决杜绝新债务发生。目前，已化解债务200.97万元，剩余的215万元正在积极解决。

推进民主决策。充分发挥村民代表大会、村务监督委员会等机构作用，严格按照“四议两公开”的议事、办事原则，健全完善“一约五会”等村民议事组织管理制度，推动均和村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会主任“三员合一”，整合村级监督力量，提升监督质效。深入推进农村移风易俗，弘扬新风正气。

“人心换人心，四两换半斤，只要村干部一心一意为群众办实事，群众就会全力支持。”包村干部任昊说。今年6月份，村“两委”给全村大街小巷安装太阳能路灯，村里9户蜜枣加工企业、3户包装企业、4户冷链存储企业及部分村民纷纷慷慨解囊，一天内捐款13.2万元……如今，704盏太阳能路灯已全部安装到位。

“人心齐泰山移。如今的均和村，党建有制度，办事有规矩，道路整洁，环境优美，产业繁荣，人心思进，和谐幸福。”太阳乡党委书记焦国杰说。

郑天虎/文