九三学社运城市委：聚焦主题，丰富业态，推动运城文旅产业高质量发展

为深入学习贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神，推动运城文旅产业高质量发展，促进运城知名旅游强市建设，2023年10月17日至21日，九三学社运城市委文旅融合学习考察组一行赴河南省南阳市和湖北省襄阳市、十堰市进行了文旅融合考察学习。考察学习期间，大家认真调研、热烈讨论，就运城市文旅产业发展状况，提出了一些具有参考借鉴价值的意见和建议。

学习考察之先进经验

长期以来，河南省南阳市、湖北省襄阳市以“三国文化游”为主题，持续不断打造卧龙岗和古隆中等龙头景区，并做好配套服务工作，促进了旅游业的发展。南阳的文旅宣传口号为“南阳：一个值得三顾的地方”，襄阳的文旅宣传口号为“诸葛躬耕地、传奇襄阳城”。南阳、襄阳两地还围绕诸葛亮“躬耕地”之争，无形中炒热了两地的知名度，推动了旅游目的地的打造。湖北省十堰市持续以“十堰：一个人人称道的地方”“问道武当山、养生太极湖”为宣传口号，不断打造国际道教旅游胜地、推进东方康养名都建设，在文旅产业发展上也取得了显著成绩。

湖北省为服务武当山旅游业发展，专门成立了武当山旅游经济特区（副县级），与武当山旅游风景管理局合署办公，行政上隶属十堰市人民政府管辖，党工委书记由十堰市厅级领导兼任。武当山旅游经济特区下辖3个街道、32个村（社区），可整合辖区内相关资源服务旅游业发展，避免了因条块分割、资源分管的旧模式而影响文旅产业发展。

在湖北省襄阳市，夜晚的北街，人流如织，城楼观汉江，城内赏民俗、食小吃，满满的人间烟火气。唐城景区灯光璀璨、歌舞飞扬，吸引了众多夜游消费者。这两个景区——襄阳盛世唐城景区和襄阳古城景区先后被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，文旅消费新业态迸发出生机与活力。湖北省十堰市的太极湖景区，夜晚也有绚丽的灯光秀吸引游人驻足观赏。

运城文旅产业的现状

近年来，运城市着力推进“知名旅游强市”建设，把文旅产业作为战略性支柱产业来培育，文旅设施建设、旅游形象宣传、旅游综合收入都取得了较大成绩。

“五条绿色走廊”，尤其是“绿水青山中条新生态文旅经济示范带”建设卓有成效，运城关公故里文化旅游景区5A级景区打造取得进展，黄河一号旅游公路建设成绩显著，文明城市创建持续推进，城市形象明显改善，市民素质显著提升。“关公故里 晋是好运”“游山西运城 读华夏历史”“国宝第一市 天下好运城”等旅游宣传深入人心，2022年成功举办了山西省第八次旅游发展大会。迄今，关公文化旅游节已成功举办了34届，池盐文化旅游周也举办了3届，吸引了众多省内外游客。“旅游+”业态有新进展，山西（运城）国际果品交易博览会等“旅游+会展”成绩非凡。今年，稷山马拉松、万荣马拉松、盐湖马拉松等“旅游+体育”活动也成功举办，聚集了旅游人气，提升了城市知名度。

今年“十一”黄金周期间，9个重点监测景区的接待人数、门票收入、经营收入分别同比增长了839.16%、1184.65%和777.19%。部分重点景区的相关数据已超过2019年同期水平，其中，永乐宫景区累计接待人数比2019年增长254.3%，门票收入比2019年增长129.09%；鹳雀楼景区累计接待人数比2019年增长145%，门票收入比2019年增长72.57%。河东池盐文化博览园的《宋韵·南风歌》、普救寺的《梦境·西厢记》、李家大院的《万里结亲》等演艺活动对助推文旅产业发展起了重要的推动作用。

运城市文旅产业虽取得了较大成绩，但与支柱产业对经济社会发展的贡献率、与转型发展的紧迫态势还存在较大差距，主要体现在旅游产业带动力不强、管理体制不活、旅游业态不多、夜间旅游消费和5A级景区建设仍存在短板等问题。

推动运城文旅产业高质量发展的建议

一是成立文旅特区。可借鉴武当山旅游经济特区建设经验，在旅游文化资源富集区成立具有行政管理功能的文旅融合发展特区。如，在环盐湖132平方公里周边区域，即“一湖（运城盐湖）四滩（汤里滩、鸭子池、北门滩、硝池滩）及中条山部分区域”成立文旅融合发展特区，保护和利用好与盐湖、解州关帝祖庙、中条山有关的文化资源和生态资源，落实习近平总书记“盐湖的生态价值和功能越来越重要，要统筹做好保护利用工作，让盐湖独特的人文历史资源和生态资源一代代传承下去，逐步恢复其生态功能，更好保护其历史文化价值”的重要指示，在旅游利用中促进其文化传承，带动区域经济社会发展。贯彻省委、省政府提出的“文旅康养深度融合”发展战略，在特区内推动关公文化、池盐文化、生态文化与旅游的融合发展，利用河东大盐在医疗保健方面的独特作用、盐池周边区域发展体育旅游的空间优势，推动盐湖条山文旅康养旅游度假区建设。

目前，盐湖治理方面仍存在着多头管理、权责不明的状况。如，运城盐湖生态保护与开发中心、运城市关公文化旅游投资有限公司、运城市水务投资建设开发有限公司、山焦盐化集团以及部分市直单位、盐湖区部分乡镇等都可在各自职能范围内管理盐湖。划拨盐湖区部分乡镇、街道，在盐湖周边成立具有行政管理功能的文旅融合发展特区，可解决盐湖管理中“九龙治水”的局面，可解决运城市盐湖生态保护与开发中心没有执法权在盐湖保护治理利用上存在的尴尬局面。成立文旅融合发展特区也有利于调动辖区内各种资源服务于文旅康养等产业发展，推进市委、市政府提出的“绿水青山中条新生态文旅经济示范带”建设。

二是打造龙头景区。火车跑得快，全靠车头带。龙头景区在旅游发展上能起到强有力的辐射带动作用，推动全域旅游示范区的建设。打造龙头景区，让龙头扬起来，龙身摆起来，可增强旅游目的地的吸引力。当前，要做大做强运城关公故里文化旅游景区+盐湖景区的建设，推动运城关公故里文化旅游景区从4A升级到5A，打造运城旅游的龙头景区，形成池盐文化博览园—盐湖景区—凤凰谷—常平关帝家庙—解州关帝祖庙—池盐文化博览园的“百里盐湖西部环线游”格局。

解州关帝祖庙被称为“武庙之冠”“关庙之祖”，承载着厚重的中华优秀传统文化。盐湖是独具特色的世界级文化遗产和自然遗产，在旅游资源禀赋上具有世界级意义。今后旅游基础设施和文旅开发项目可重点围绕该环线布局。如，可在沿途建设河东大盐康养基地、黄河金三角华夏文明主题公园、青少年研学基地、大型儿童游乐公园、盐湖马拉松赛道等，丰富旅游业态。精编导游讲解词，对解州关帝祖庙、常平关帝家庙、池神庙、盐湖等景区提炼出“三绝”“五景”等形象生动让游客能记住、有收获、可宣传的景观表达。武当山太子坡就提炼出“一里四道门”“九曲黄河墙”“一柱十二梁”“十里桂花香”的“数字+内容”立体式、可记忆的景观表达方式，让人印象深刻。

三是搞活夜间旅游。发展夜间旅游具有重要的意义：首先是能更大程度带动外地游客住下来消费。众所周知，旅游业发展已从单纯的门票经济向旅游产业经济转变，由单一景区向旅游综合目的地转变。发展夜间旅游能够延长游客旅游消费的时间，增加游客在住宿、餐饮、娱乐等方面消费，带动区域旅游综合收入的增加，促进城市经济的活跃和旅游人气的提升。

尤其是住宿消费，在旅游消费中占比较大，发展夜间旅游，让游客慢下来、住下来，有利于旅游目的地的打造。其次是能增加城市的烟火气和舒适度，带动本地人消费。运城市目前还没有国家级夜间文旅消费集聚区，当前应盘活盬街资源，搞好盬街文化定位，增加盐文化融入力度，推动盬街成为夜间文旅消费集聚区。可考虑将盬街分为三段来开发利用：北段关王庙以北凤凰路以盐业美食、涉盐演艺为主，让游人体验有滋有味的“盐城”市井生活；中段钟楼附近以盬城文化记忆展示为主，利用钟楼建筑展示运城城市历史发展状况，利用河东兵备盐法道道台衙门展示历代运城盐务管理历史；南段以涉盐文创、文化街打造为主。运城目前没有文化街和有品质的古玩市场，可依托盬街南段来聚集文创商家和古玩商家，形成颇具规模的文创古玩市场。总之，通过盘活盬街资源，可让人们在盬街上感受古代唯一“盐务专城”和“千年盐湖”的历史脉搏跳动，同时带动运城文化产业和夜间旅游经济的发展。

四是树立“旅游+”意识。推动“旅游+”和“+旅游”业态的不断发展完善。如，大力举办“旅游+”大型体育赛事。在湖北省十堰市，2023年10月在武当山举行了世界太极拳大会，有33个国家和地区的154支队伍、1503名大师级运动员相聚武当，以武为媒，以武会友，聚集了人气，促进了文化和体育的融合发展，提升了旅游目的地的影响力。

在运城市盐湖区等地也可利用关公文化搞世界武术、刀剑、拳击等赛事，围绕盐湖水面、空中、周边等区域空间可发展游泳、赛艇、风筝、马拉松、自行车等体育旅游项目，以此为城市发展聚人气、增活力、添动力。

运城市发展农文旅融合也有着得天独厚的优势，舜耕历山、后稷稼穑等农业文化源远流长，一些农产品颇具影响力，如《史记》有“安邑千树枣、燕秦千树栗”的记载，反映了秦汉时期盐湖、夏县一带枣业已成气候，直到民国还有“枣是摇钱树、盐是聚宝盆”的谚语。其他如葡萄、柿子、苹果、酥梨等农产品及土特产在历史上也有记载，总之运城农文旅产业融合发展前景广阔。