2023年运城市政法工作高质量发展 夯实基础保安宁

过去一年，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察运城重要指示精神，坚决贯彻中央和省委政法工作会议部署要求，紧扣政法“124”（坚持围绕一条主线，持续夯实两个基础，坚决锚定“稳运行、补短板、提质效、上水平”工作目标，不断夺取新胜利）工作思路，以建设更高水平的平安运城、法治运城为目标，持续夯实思想基础和基层基础，推动政法各项工作提质增效，坚定地履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

筑牢思想基础

维护社会稳定

2023年，市委政法委进一步加强党对政法工作的绝对领导，对照相关要求，完善重大事项请示报告制度，规范请示报告的范围、内容和程序，向市委报告重大事项14次14项；市政法机关党组（党委）和各县（市、区）委政法委向市委、市委政法委请示报告重大事项22次22项。利用政法委员全会、理论中心组学习、“三会一课”等载体，研学习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等理论知识，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察运城重要指示精神，引领政法干警进一步学深悟透。组织政法委员全会5次、委员述职2轮次、派员列席政法单位领导班子民主生活会1轮次；组织全市乡镇（街道）政法委员168人集中培训，进一步提升政法委员履职能力；完善和落实“五查（察）联动”工作制度，对13个县（市、区）政法机关开展4轮次纪律作风督查，查处127条问题，已整改112条。

2023年，市委政法委3次召开扫黑办主任会议，推动解决扫黑除恶斗争中存在的协调不畅、标准不高、能力不足、思想松懈等突出问题。通过多种形式加强扫黑除恶斗争宣传工作，让群众了解常态化扫黑除恶斗争相关知识。截至目前，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙3个，破案31起，抓获犯罪嫌疑人27人。打击整治重点违法犯罪，开展“平安河东－2023”打击突出违法犯罪、夏季治安打击整治等专项行动，严厉打击整治电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”和各类突出违法犯罪活动，全力确保全市社会治安大局持续平稳。2023年，全市公安机关破获刑事案件4913起，破案率同比上升7.72%；查处治安案件6887起，查处率同比上升3.72%；破获电信网络诈骗案件840起，返还群众被骗资金7656万元，打掉涉“两卡”违法犯罪团伙92个，打击处理3708人；现发命案全部侦破，攻坚命案积案6起；打掉“盗抢骗”违法犯罪团伙97个，破获刑事案件1733起，抓获犯罪嫌疑人1629人，追赃挽损8579.7万元；破获涉“黄赌”刑事案件94起，抓获犯罪嫌疑人121人，查办涉“黄赌”治安案件1263起，抓获违法嫌疑人1826人；破获涉毒刑事案件103起，抓获涉毒嫌疑人191人，开展“毒驾”治理，排查驾驶员8227名，查获“毒驾”11人；破获“食药环假”刑事案件149起，抓获犯罪嫌疑人290人。

夯实基层基础

共建共治共享

市委政法委在2023年年初印发《关于巩固深化“综治中心规范化建设提升年”活动的实施意见》《关于进一步巩固提升“雪亮工程”成效发挥更大作用的通知》等文件，对全年综治中心重点工作作出部署安排。制定《运城市群众接待服务中心服务手册》，严格落实日巡察、周汇总、月研判工作制度，推进各类服务事项按照“六步闭环”进行处置办结，不断提升各级综治中心实战化水平。不仅如此，市委政法委还十分重视基层政法力量的业务能力提升，组织县乡两级综治中心业务骨干，参加全省、全市综治业务研讨培训活动。2023年以来，市级综治中心受理案（事）件4651批10894人次，办结3391批7728人次，均做到接案当天核实、当天回复。县乡村三级综治中心基本完成标准化建设，达到二类以上61.48%，县级均做到有机构、有人员；乡级政法委员担任综治中心主任和综治专干到位情况均为100%；村级“两委”主干兼任综治中心主任达97.34%。

2023年，我市制定《关于进一步深化全市党建引领基层网格治理工作的意见》《关于进一步加强社区网格化服务管理工作的实施意见》《关于进一步深化“平安社区”建设的实施意见》《关于加强专属网格服务管理的指导意见》等，细化任务分解，明确工作职责，加强网格队伍管理、加强网格信息收集研判、加强工作创新，不断提升基层网格治理能力水平。2023年以来，各县（市、区）、各乡镇（街道）结合实际，组织辖区内网格员开展集中培训680余次，进一步提升了网格员的综合素质和业务能力。进一步完善对网格员的积分制考核机制，考核结果与网格员绩效报酬挂钩，激励网格员履职担当，积极履行“五大员”职责。推进规范运行。按照“日巡查、周分析、月排名和双月通报”要求，落实问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行机制，确保各类信息动态掌握，矛盾纠纷和安全隐患及时发现处理。目前，全市有网格6549个，其中农村网格4606个，城市社区网格1923个，划分微网格55549个，划分专属网格2093个，形成无交叉、无盲点，科学合理的若干精细化治理单元。2023年以来，网格上报有效信息473428条，处置449615件，处置率为94.97%，网格治理在反电信诈骗入户宣传、矛盾纠纷排查化解、政法干警“大走访、大化解”、安全隐患排查整治、农村道路交通安全基层治理等方面发挥了重要作用。2023年，全市共排查各类矛盾纠纷38384件，化解38004件，化解率99.01%。

强化联企服务

优化营商环境

2023年年初，市委政法委研究制订《运城市政法机关优化法治化营商环境2023年行动计划实施方案》，明确产权司法保护、优化涉企服务、强化黄河流域生态保护、推进涉案企业合规改革等13项重点任务，要求下大力气，抓出成效。

——强化黄河流域生态保护。以“昆仑2023”专项行动为抓手，聚焦实现“一泓清水入黄河”，保持对破坏森林和野生动植物资源违法犯罪“零容忍”高压态势，强化生态环境案件侦办的协同性、整体性。

——综合履职保护知识产权。在运城经济技术开发区建立市知识产权保护示范基地，制定《关于建立运城市知识产权保护示范基地的意见》，通过整合资源、共享信息、多元解纷的形式，提高保护知识产权的能力和水平。成立知识产权专门轮案组，开展“知识产权保护专项检查行动”，批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件16件25人，提起公诉9件19人。

——依法打击涉企犯罪。2023年以来，办理受害人为企业的案件129起，积极开展执行案件排查整改规范“回头看”专项行动、整治长期查控财产不处置专项行动及“三晋执行利剑——优化法治化营商环境百日攻坚行动”，加速兑现生效裁判文书确定财产权利。截至目前，全市共执结涉企案件5615件，执行金额4.2亿元。同时，防范化解企业建设中风险隐患，加强涉企矛盾纠纷研判预警和风险等级评估，坚持主动介入、主动参与、主动作为，严格落实矛盾化解、风险评估、人员稳控、应急处置等各项工作措施，确保企业正常建设。

——常态化开展入企服务。细化完善《运城市政法机关联企服务专项活动实施方案》，全市政法机关领导干部入企4轮次，开展服务1170次，解决问题541个。在2023年开展的“法治体检”中，深入1068家民营企业，提出法律意见1911条，开展法律知识讲座178场，提供法律咨询2064人次。在企业设立法官驻企工作站，聘用专职调解员，打造“台账式”“清零化”动态助企互动模式，以“无讼”企业的高效机制，打通诉源治理“最后一公里”。山西中条山集团胡家峪矿业有限公司成为全市首个正式挂牌的“无讼”企业。

加强法律监督

建设法治运城

良法善治，才能助力我市经济社会高质量发展。全面依法治市是一项系统工程，必须以习近平法治思想引深法治运城、法治政府、法治社会一体建设。

为全面推进依法治市，市委政法委印发《关于深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》，督促指导各级各部门将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重要内容、党校（行政学院）各类干部主体班培训课程，推动学习贯彻习近平法治思想工作不断走深走实。组织召开2022年度党政主要负责人述法专题会，充分发挥述法的引领、推动和示范效应。制订出台《运城市贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改方案》，成立专项整治工作领导小组和工作专班，推动中央依法治国办督察反馈问题整改工作扎实开展。印发《关于进一步加强检察建议办理工作的通知》，强化法律监督，推进依法行政、依法治理。

2023年，我市开展了全省第二批法治政府示范创建工作，临猗成功创建山西省第二批法治政府建设示范项目，目前市委政法委正在对永济、河津、临猗争创全国第三批法治政府建设示范地区或项目工作进行指导。

2023年，市委政法委审核行政规范性文件、合作协议和重大行政决策事项89件，提出174条合法性审查意见建议，对199件行政规范性文件进行全面清理，清理后保留93件、修改4件、废止102件，依法平等保护市场主体的合法权益。

在行政执法协调监督方面，推动26家行政执法部门完成行政执法裁量权基准清单制定，规范行政执法行为。对符合行政执法人员资格条件的713人开展执法证件公共法律知识考试，对因政策调整、退休、调动等不符合条件的310人进行清理。还印发了《关于编制包容审慎监管执法“三张清单”的通知》，推动全市各行政执法单位依法编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单。

在行政复议与应诉方面，建立联席工作机制，实行行政复议业务跟班轮训，开展行政复议规范化建设活动，不断提升行政复议工作质效。

强化理论武装

锻造政法铁军

2023年10月18日至20日，全市政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军推动政法工作现代化专题研讨班举行。市县两级政法委、政法单位负责同志，市委政法委科级以上干部共124人参加。政法机关“一把手”担任授课老师，集中讲授学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》、全面从严治党、政法机关舆情应对等理论知识，进一步强化理论武装，锻造政法铁军，维护社会政治稳定，推动政法工作现代化。认真履行全面从严治党主体责任，召开机关党风廉政建设会议，制定全面从严管党年度重点任务，分管领导与各科室签订党风廉政建设责任书。严格执行“八项规定”、《新时代政法干警“十个严禁”》等党纪党规，深入打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”，常态化开展顽疾整治，持续加强违规执法办案、漠视侵害群众利益等领域腐败和作风问题整治。通过观看警示教育片、通报违纪违法典型案例等方式，进一步筑牢廉政风险防线。积极开展主题教育，扎实推动主题教育各项工作有序开展。

回顾过去一年，法治之网织得更密，法治之力持续强化，法治运城建设更上层楼，公平正义更加可见可感，安全底色擦得更亮更足，相信新的一年我市的法治故事一定更加精彩。

记者 张君蓉 通讯员 李卓昱