范仲淹巧妙恢复社会生产

公元1049年（宋仁宗皇祐元年），年过六十的范仲淹转任杭州，领浙西路。上有天堂，下有苏杭，但等待范仲淹的却不是乐享清福，而是严峻的考验。

荒年赈灾大难，能够妥善解决粮食问题已经殊为不易，但范仲淹考虑的显然不仅于此。粮食不能停，民也不能闲，事情还要办，如何一举多得呢？还是得顺势而为。“吴人喜竞渡，好为佛事”，这是当地的两大民俗，范仲淹从中敏锐地找到了恢复社会生产的方法。

范仲淹素来崇尚清简，此时却一反常态，每日出游西湖之上，不负大好春光。此举是为鼓励民众外出游乐，带动商业。他还鼓励民间大力举办划船竞渡赛事，从春到夏，“居民空巷出游”，乐享湖光山色。手中有钱，才能心中不慌。范仲淹“以工代赈”，兴建工程。江南佛事兴旺、寺庙众多，范仲淹召集各家住持方丈，为他们分析形势，“饥岁工价至贱”，大兴土木正当其时。于是各家寺庙纷纷雇佣工匠，兴建、翻修工程纷纷上马。官方和民间遥相呼应，开始翻修仓库和官吏宿舍，每天雇佣工匠多达千人。

范仲淹深知民情民俗，因势利导，敢于作为，治下杭州在荒年里却热火朝天。“是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙”，百姓不愁吃、不愁穿，有活可干，有钱可赚，俨然安居乐业景象。