通知 :龙兴镇突发性地质灾害防治预案

　为防止和减少我镇范围内各类地质灾害的发生，更好地维护人民生命和财产安全，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，根据中华人民共和国国务院第394号令《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的有关规定，特编制本方案。

　　在本方案中，坚持预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。

　　一、地质灾害成因、规律及分级

　　地质灾害，就是在自然因素和人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象。如：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。

　　（一）地质灾害成因

　　1、地形地貌。根据地形地貌特征，在地形切割较陡的地方，各级阶地和夷平面间的斜坡地带，易造成地质灾害。

　　2、地质构造。在构造复杂的部位，如断层、节理、折皱、裂缝等发育处，各种结构面成为透水和滑动面。

　　3、水。雨水、地下水、洪水都是地质灾害的帮凶。

　　4、采矿活动。采矿所形成的大面积采空区，破坏了含水层和隔水层。

　　5、工程建设。修建铁路、公路形成的高陡边坡，容易失去平衡，形成灾害。

　　另外，岩性、温度、地震、放炮、破坏植被、乱砍树木等直接或间接形成地质灾害。

　　（二）地质灾害发生的规律

　　1、崩塌：主要发生在地形陡峭的山区，由于长期风化的结果，使浅部岩土松散，当诱发因素出现时，如地震、放炮等，就会产生崩塌。

　　2、滑坡：地形较陡，有一定堆积物，地层倾向与坡向一致，且地层倾角大于地形坡角，有一定滑动面和润滑剂（水），就会发生滑坡。

　　3、泥石流：其至少具备三个基本条件，即：有利于运动和停淤的条件；有松散土石固体的来源；有充足的水源的激发因素。

　　（三）地质灾害的分级

　　地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级：

　　1、特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

　　2、大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

　　3、中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；

　　4、小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

　　二、地质灾害的现状

　　龙兴镇地处侯马盆地中部，汾河下游。属暖温带半干旱大陆性气候，雨量适中，光照充足，四季分明。

　　龙兴镇地质灾害主要表现为地形地貌条件复杂，地带形成滑波、崩塌、不稳定斜坡等重力地质灾害，在汾河以北高阶地前缘陡坎处存有潜在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。因此，必须高度重视地质灾害防治工作。

　　三、我镇地质灾害主要类型及易发区

　　我镇地质灾害的主要类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、不稳定边坡、地下水污染等。根据地形地貌、地层岩性、地质构造（地质背景）、人类工程活动和地质灾害本身的特征，我镇范围内的地质灾害主要类型为潜在崩塌高易发亚区（A4）。

　　此亚区位于汾河以北高阶地前缘陡坎处，涉及我镇张庄村、侯庄村、窑头村、龙香村、店头村、坡里村、段家庄村、西关村、孝义坊村、桥东村和北关村等11个村，该地区人类工程活动主要为建房切坡、开挖窑洞，形成高陡人工切坡，为人类工程活动较为强烈区。

　　四、我镇地质灾害易发区（重点防范区）

　　沿线状分布于汾河以北高阶地前缘陡坎处，涉及我镇有张庄村、侯庄村、窑头村、龙香村、店头村、坡里村、段家庄村、西关村、孝义坊村、桥东村和北关村等11个村，主要灾害类型为地裂缝、崩塌、潜在崩塌等。

　　五、有关单位的责任划分

　　联校负责做好全镇中小学校舍及周边环境地质灾害隐患监测上报及应急处置工作；道管站负责所辖区域内公路、铁路沿线两侧的地质灾害监测，并落实各级监测人、联系电话。发现问题及时和镇政府联系，避免和减轻地质灾害造成的损失。

　　六、保障措施

　　（一）加强地质灾害防治工作的组织领导

　　龙兴镇已成立了地质灾害防治领导组，组成人员如下：

　　组　长：常  云（镇政府镇长）

　　副组长：景  杰（龙兴镇副书记）

　　曾  晨（龙兴镇武装部长）

　　刘国晶（龙兴镇组织委员）

　　宋  磊（龙兴镇副镇长）

　　宁功元（道管站站长）

　　王文英（龙兴镇办公室主任）

　　成　员：马  凯（龙兴自然资源所所长）

　　任建荣（龙兴派出所所长）

　　姚卫红（龙兴供电所所长）

　　王　军（镇民政办主任）

　　荣智平（镇财政所所长）

　　宁功元（道管站站长）

　　兰俊锁（镇水利站站长）

　　宁新荣（龙兴联校校长）

　　贺军辉（龙兴镇卫生院院长）

　　陈俊良（店头卫生院院长）

　　各相关村村委主任

　　领导组下设办公室，办公室设在镇自然资源所，办公室主任由马凯兼任。

　　各相关村和相关站所要建立健全相应的地质灾害防治领导组，设专职负责人，重点地区监测人员，并将领导组专职负责人和监测人员名单报镇地质灾害防治领导组办公室，形成全镇两级地质灾害监测网络，达到防灾减灾的目的。

　　（二）确保地质灾害经费及时到位

　　1.因自然因素造成的地质灾害的防治经费，要保证及时划拨经费。

　　2.因工程建设等人为活动引发地质灾害的治理费用，按照“谁引发谁治理”的原则，由责任单位承担。

　　（三）编制防治方案，加强监测预报工作

　　各相关村要结合本辖区实际情况编制灾害防治方案，划定地质灾害易发区、危险区、重点防范区、隐患点，确定地质灾害监测预防重点以及灾害威胁的对象、范围，对重要的地质灾害隐患点，要逐点落实，包括监测预报、预警信号、应急抢险和人员财产转移路线以及防治责任要层层落实到人，形成稳定的监测、预报工作网络。对已查出的危险点、隐患点，各相关村、组自上而下层层落实责任人。

　　各相关村要将划定的地质灾害危险区予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。在地质灾害危险区禁止爆破、削皮，进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。

　　各相关村应当配合有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。

　　（四）普及地质灾害知识，建立群专结合、群测群防的防治体系

　　各相关村要将已查出的危险点、隐患点所涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发放到驻地群众、村民手中，让更多的群众知道应采取的防范措施，出现险情后的撤离路线，努力避免和减少人员伤亡和财产损失。

　　（五）做好重点地质灾害隐患点的巡回检查

　　各相关村要认真落实巡回检查制度，定期对重点地质灾害危险区、点进行检查。特别是汛期，应增加巡回检查次数，及时指导预防工作，发现问题现场提出监测及防治建议，特别是做好应对突发性地质灾害应急预案，避免或减少人员伤亡及财产损失。

　　（六）落实灾情速报制度

　　灾情发生后，根据地质灾害造成的人员伤亡和经济损失进行分级，并按规定以最快的速度把灾情报告镇政府。

　　（七）严格汛期值班制度

　　汛期是各种地质灾害的多发期，各相关村要严格汛期值班制度，制定值班时间表和责任表，要责任到人，层层落实，并向社会公布汛期值班电话，确保本辖区内安全渡汛。

　　（八）严格法律责任追究制度

　　各相关村、自然资源部门和其它有关部门要全面贯彻执行《中华人民共和国地质灾害防治条例》，对违反或执行不利引发地质灾害，造成人民生命和财产损失的要依法追究法律责任。

　　各相关村要秉着“以人为本、预防为主”的原则，以科学发展观为指导，以对党的事业、对人民的生命财产高度负责的精神，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程,转变作风、狠抓落实，使本辖区内因地质灾害造成的人民生命和财产损失降到最低限度。

　　龙兴镇地质灾害防治值班电话：0359-7522735