张鹏：关于壮大运城汽车制造 延展产业链条的思考

作为经市委组织部推荐、由省委组织部统一安排赴省政府驻外办事处实践锻炼的一名干部，我万分感激组织关怀和关爱，同时又深知重任在肩、万不可负。

从8月22日报到开始，我就开始思考在上海与运城之间如何搭建良好的发展互动平台，凭借长三角引领全国发展的强劲动力助推开发区乃至全市汽车产业高质量发展。

经过工作之余的不断走访，特别是对上海市嘉定区安亭镇的考察后，心中逐渐坚定了一个信念——结合运城高端装备制造业定位和汽车产业发展现状，不断壮大汽车制造、延展产业链条，大有可为！

上海市嘉定区安亭镇汽车产业发展现状

嘉定区，从61年前中国首辆自行设计制造的凤凰牌国产轿车诞生，36年前中国第一辆“桑塔纳”轿车在安亭组装成功，到如今的汽车产业“一业特强”，再到全力建设世界级汽车产业中心，这座城市的命运始终与汽车紧密相连。在产值方面，嘉定汽车工业约占上海汽车工业的60%，安亭汽车工业又占了嘉定汽车工业的60%左右。上海将向世界级的汽车产业中心迈进，嘉定则作为世界级汽车产业中心的承载区，将建成集聚效应强、引领作用明显、辐射效果大的新时代世界级汽车产业中心，而它的核心就是安亭。

安亭镇，位于上海市西北郊，是以乘用车整车制造及其零部件配套产业为主的现代化综合性工业城，2006年获评国家商务部和发改委授牌的国家级汽车及零部件出口基地，2018年规模以上工业产值3585亿元，占上海市规模以上工业产值的10.3%，综合经济实力排上海108个街镇第一，全国百强镇第14名。

一条要素完备的汽车全产业链条。在汽车研发领域，安亭集聚了国家机动车产品质量监督检验中心、同济大学汽车学院、上海地面交通工具风洞中心、国内首个电动汽车国际示范区、首个国家智能网联汽车试点示范区等5个国家级的公共研发平台以及上汽大众、荣威、名爵、长城汽车、蔚来汽车，日本丰田汽车、崛场仪器，美国德尔福派克、天纳克，德国采埃孚天合、舍费勒、博泽，加拿大麦格纳等十余个企业研发平台，入驻有175家高新技术企业，各类企业技术中心100家，从事汽车研发人员3万多人。在汽车制造领域，有跨国公司地区总部12家，全球500强（外资）企业14家，全球汽车零部件百强企业25家进驻安亭。其中，整车制造企业有上汽大众、上汽乘用车、上汽奥迪、长城控股华东（上海）总部基地；零部件制造商有上汽集团、佛吉亚、德尔福派克、采埃孚天合、舍费勒、天纳克、麦格纳、博泽科、士达、江森自控、伟世通、李尔、阿克苏诺贝尔、阿赛洛等全球知名企业。在汽车后市场领域，主要有汽车运动、汽车改装、汽车金融、汽车租赁、汽车博览和汽车物流等细分产业，建设有汽车博物馆、F1赛车场、汽车博览公园等一大批功能性项目。这里连续16年举办的F1中国大奖赛，累计吸引国内外游客300多万人次；每年，国际国内各类汽车论坛轮番登场，使安亭成为汽车领域思想碰撞、信息交流、产品发布、商务接洽的集聚地；汽车展馆、汽车旅游、汽车教育、汽车动漫等文化产业日渐蓬勃，为汽车城发展不断注入新的活力……

一支敢做善成的服务型运营团队。上海国际汽车城（集团）有限公司是2001年9月28日由安亭镇政府投资成立的，是集制造、研发、贸易、博览、运动、旅游等多功能于一身的综合性汽车产业基地。

2001年，机遇再度向嘉定抛出橄榄枝——在市区两级政府的推动下，上海国际汽车城全面开工建设。嘉定深知，要将战略机遇转化为现实的发展红利，中间有着艰巨而漫长的落实过程。这意味着，对上海国际汽车城的理解和打造，都需要在一个更大的视野中进行。“我们的汽车城不能只停留在为国外品牌提供配套，更要从‘国产化’走向‘自主化’。”国内的“老汽车人”、曾参与上海国际汽车城前期筹备工作的上海国际汽车城产业发展有限公司总经理施敏在不少场合表示，自己“遇到了中国汽车史最精彩的一段”。上海国际汽车城不仅解决了中国汽车零部件制造100%国产化的问题，还完成从汽车“国产化”到品牌“自主化”的转变。在由中国汽车技术研究中心发布的2016中国汽车产业基地竞争力排行榜上，上海国际汽车城以0.975分（满分是1分）的综合竞争力指数位居全国第一。

2018年3月，安亭镇博园路、北安德路两段共5.6公里道路成为上海第一阶段智能网联汽车开放测试道路，全国首批开放道路测试号牌同日发放。仅半年后，在原来的基础上新开放5.5公里。当上海国际汽车城得知当前技术还无法实现单靠车载摄像头识别红绿灯信息后，想方设法，研究论证，立即对开放测试道路的红绿灯等设施进行改造，让车企将更多时间精力放在车辆本身的技术改造上。除了开放测试道路，安亭的国家智能网联汽车试点示范区封闭测试区内还有200个智能驾驶测试场景。安亭还试水“新能源汽车+大数据平台”，为车企提供“技术配套”。上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心与车企合作，利用车载装置进行实时数据采集，形成静态和动态数据库。平台目前已接入20多万辆新能源汽车。据数据中心相关负责人介绍，在保证车主个人信息安全的前提下，平台对数据深度分析，为政府和企业决策提供参考。对新能源整车厂来说，数据可用于产品改进、研发、销售和服务；对电池故障监控能帮助新能源电池企业降低维修成本，提高运营效率。待技术成熟时，平台还可预警，避免安全事故发生。

一批具有核心竞争力的创新型企业。坐落于安亭的“汽车·创新港”是国内首个专注于汽车产业的创新园区，这里会聚了上汽—阿里、蔚来汽车、易思奇汽车电子、欧菲车联、意大利宾尼法利纳、德国保时捷工程等数十家整车、零部件、纯电动车、智能网联关键技术研发企业和创业团队，原始创新和科技创新方兴未艾。

2018年5月3日，由GNEV官方机构主办、第一电动网承办的“中国汽车新硅谷——2018长三角未来汽车供应链创新论坛”在上海奥迪国际赛车场空中餐厅举行。时任安亭镇政府产业发展中心主任、现为上海国际汽车城世茂实业有限公司董事兼总经理孙健在致辞时表示，安亭2018年零部件配套工业园区总共是14平方公里，入驻的企业有300多家。其中世界排名前十位的零部件供应商有7家都在安亭，还有两家在嘉定，嘉定基本囊括了世界上排名前十位的9家供应商。安亭依托汽车全产业链的优势，打造上海国际汽车城零部件配套工业园区。其正在从传统汽车供应商向电动汽车供应商发展，上海安亭汽车城将成为新能源汽车高地。2018年10月，上汽大众首个新能源汽车工厂在安亭开工，总投资170亿元，2020年建成后将投产多款基于大众新一代纯电动MEB平台的电动车。

借助高校院所力量创新，安亭汽车产业实现从“大”向“强”转型，除了重视企业内部研发，高校、科研院所的力量也不容忽视。安亭·环同济创智城·氢能与燃料电池产业园揭牌后，以上燃动力为首的氢能科研机构、燃料电池企业首批入驻。园区联合同济大学、中国工程院等科研力量，探索建立氢能燃料产学研供应链。

安亭正在以整车带动核心零部件企业集聚，形成完整新能源汽车产业链。上海国际汽车城集团相关负责人认为，安亭正以新能源及智能网联汽车为突破口，在技术研发、智能制造、汽车服务、示范应用领域谋求领先。2018年年初，新能源汽车“洗牌”序幕拉开，低端产能加速淘汰，“加强研发”成为业界共识。

思考与建议

9月19日，笔者在与孙健、上海瞻闻实业股份有限公司董事长邱明发和上海运城商会常务副会长王怀胜等就运城如何做强壮大汽车产业，延展汽车产业链条进行了深入座谈和认真思考后，形成如下建议：

一是创新体制机制，建立专业精准招商运营队伍。我市“龙榜”企业——大运汽车产销势头强劲，截至9月，仅传统商用车领域，大运汽车就交出了销售突破22000辆、销售跨过90亿元的喜人答卷。从这点上看，我市已具备做强壮大汽车产业的先决条件。实行管运分离，借助上海国家汽车及零部件出口基地这一专业平台，建立精准招商与考核监管机制，委托汽车配件业内人士牵头，针对大运汽车现有的成熟配套企业或同质同类的配件企业开展精准招商，最终定会建成一座由政府监管、专业招商队伍运营、大运汽车参与或仅配合的商用卡车零部件产业园。这必将进一步放大龙头产业效应，压低整车制造成本，打造产业集群，实现配套不出园，税收“翻一番”。

二是厚植发展沃土，铺设新能源汽车快道。今年，大运新能源整车生产已进入实质阶段，抢抓装备制造转型高质量发展机遇万分关键。政府积极引导，主动架桥，建立大运汽车与上海国际汽车城战略合作伙伴关系，借助上海国际汽车城在全国新能源汽车领域的领头地位，牢树“高定位、高标准、高质量”理念，针对安亭现有的新能源整车和配套企业，寻求合作，引进国内乃至世界知名企业、零部件供应商和技术研发机构等入驻我市，通过企业自投、大运汽车与其共建或引入其他社会资本建设等多种灵活共研共建共产方式，形成产学研用一体化的发展体系，奋力抢先，做大新能源汽车板块，使我市新能源汽车产业起步就处于行业领先地位。实现我市建设成为全国知名的新能源乘用车整车生产及零部件配套产业基地的宏伟目标指日可待。

（张鹏/文  作者系运城经济技术开发区管委会综合办公室副主任）