黄碧柳：“六化联动”提升社区治理水平

社区作为城市基层治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民的“最后一公里”。今年4月，市直2800余名党员干部下沉中心城区，与基层干部一道筑起了坚强的疫情防控防线。作为下沉队伍中的一员，我在一次次执勤排查和与群众深入互动中，加深了对基层治理的认识。笔者认为，推进社区治理现代化，应坚持系统化、精细化、职业化、常态化、多元化、规范化“六化联动”，切实把抓党建促基层治理能力提升专项行动部署要求落到实处。

强化党建引领，坚持系统化推进

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展“五面红旗”示范社区创建行动，不断提升基层党组织组织力，突出政治功能，着力打造坚强战斗堡垒。要积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，找准党建和社会治理的着力点、契合点，把党的全面领导贯穿社区治理全过程、各方面，确保基层治理始终保持正确政治方向。要做实“党建+”载体，做足党建引领文章，整合社区可用资源，推动社区治理由“单打独斗”向“整体联动”转变，把党建优势转化为治理优势，构建共建共治共享城市基层治理新格局。

科学划分网格，促进精细化管理

网格是基层治理的“末梢神经”。近年来，市委高度重视网格化管理工作，多次部署建设“全科网格”，推动网格日益成为维护社会稳定的“前沿哨”、联系群众的“服务站”。但个别地方网格工作仍有短板，以笔者下沉的街道办为例，辖区内21个社区常住居民6万余户，按照“每个网格原则上覆盖300户—500户”的要求，应划分网格128个—214个，但实际仅划分了93个网格，不利于精细化管理。要综合考虑地域特征、人口规模等因素，因地制宜划细划小网格，确保网格设置科学合理、网格治理精准有效。要将党的建设、社会治安、信访维稳、应急管理、疫情防控等社会治理相关事项纳入网格，实现“多网合一、一网统筹”。要建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大限度发挥网格作用，扎实推进网格内的各项工作顺利开展，实现“人在网上走，事在格中办”。

育强社区干部，打造职业化队伍

社区干部是离居民最近的服务主体，他们的能力水平对社区自治的实现具有非常重要的影响。特别是随着越来越多的工作职能下沉社区，对干部的专业素质提出了更高的要求。要建立健全教育培训制度，强化对社区干部的专业能力培训，大力提升社区工作者的综合素质和服务能力。要切实把社区减负增效工作抓在手上，大力推动社区工作回归本职，把社区工作人员从繁琐的事务中解脱出来，让他们能够主动深入辖区查找问题，提供创造性、精准性、差异化服务，不断提升社区服务协调能力和居民自治水平。要打通社区干部晋升通道，提升社区干部待遇保障，激励社区干部更好地干事创业。

拓展防控做法，推动常态化下沉

市直单位党员干部下沉期间，积极参与轮岗执勤、入户排查、核酸检测等工作，为疫情防控作出了积极贡献。要拓展丰富这一好做法，建立长效机制，把下沉经验植入社区治理。单位党组织要在规定时间内组织在职党员到居住地社区党组织报到；社区要详细了解在职党员的基本情况和特长，建立完善在职党员信息库，有针对性地组织在职党员开展工作；相关部门要完善考核制度，并将考核结果运用到机关单位年度目标责任考核和个人年度考核中。党员干部要扎扎实实当好“党建指导员”“社务协调员”“红色宣传员”“爱心传递员”“平安建设员”“文明帮创员”六大员，实实在在解决好社区群众身边的急事难事烦心事，切实拉近在职党员和社区群众的距离，进一步提升基层党建和基层治理合力。

引导群众自治，推进多元化治理

社区自治最重要的主体就是居民，没有居民参与就没有社区自治。目前，大多数居民主动参与社区治理的意识还不强。对此，基层党组织要及时了解居民的所思所需，以看得见、摸得着的治理成效增强居民的获得感、幸福感、安全感，提升居民参与基层治理的自觉性。要强化文化的引领作用，大力加强社区文化建设，组织开展宣传教育活动，增强社区居民对社区的认同感和归属感，提高居民参与基层治理的积极性。要搭建学习交流平台，开展贴近生活的相关知识培训，让居民掌握参与基层社会治理的内容、形式、流程等，提升居民参与社区治理的能力和水平。

加强物业管理，提供规范化服务

物业管理连接着居民生活服务的“最后一公里”，是满足人民群众美好生活需要最直接的抓手，在社区疫情防控中发挥着重要作用。但从其作用发挥来看，部分物业企业管理不规范，未能主动配合属地开展各项工作，甚至一些小区无物业公司。物业主管部门要加强对物业企业的监督管理和培训指导，督促物业企业按照物业服务合同约定，提供优质服务。要完善物业管理项目考核标准，将业主满意度评价、街道社区党组织评价纳入考核范围。对规模小、“老旧难”等没有物业企业进驻的小区，积极探索“小区党支部+业主委员会+红色物业”的党建服务机制，有效推动社区治理和物业管理深度融合，不断提升居民幸福感。

（作者单位：运城市委政研室）