芮城基层治理“一乡镇一课题”

古魏镇通过“四级扫描”“两层CT”解决乡村网格管理的难题；大王镇发动老党员、老干部担任板报员、宣传员，破解乡村治理干部干、群众看“两张皮”难题；学张乡全力壮大菊花特色产业，种植面积达两万余亩，平均增加集体经济收入10万余元……这是芮城县实行“一乡镇一课题”“一乡一特色”，高站位“领题”、高效率“解题”、高质量“破题”，抓党建促基层治理能力提升取得的显著成效。

高站位“领题”，扛起党委主体责任。芮城县委常委会先后召开专题会、调度会、座谈会十余次，建立县级领导包联机制，各县委常委分别牵头推进一个项目的实施，常态化调研督导，全口径承接好市委各项重点任务，切实把专项行动持续引向深入。

高效率“解题”，强化重点任务落实。坚持把解决问题贯穿始终，精准发力、有的放矢。在抓问题查摆中，大力推进“编制清单、查找问题、制订整改方案”三项任务。在抓能力素质提升中，组织近6000人次参加各级各类培训15期，编印专题学习资料2万余册，3000余名党员干部参加应知应会知识测试。在抓项目化推进中，对标省市112项具体任务，成立项目化工作专班，分级分类、分时段分部门制定任务清单，闭环运行、重点推进。在抓制度完善中，在细化量化市定14项配套制度的基础上，探索建立了“14+N”治理制度体系。

高质量“破题”，助力基层治理提质增效。一是打造“一乡一特色”基层治理品牌，各乡镇紧盯基层治理重点难点，主动认领、重点突破、各有特色。如阳城镇通过开展村民自治、抵制高价彩礼受到群众好评；大王镇发动老党员、老干部作用，带动群众参与乡村治理；学张乡因地制宜发展菊花产业，增加农民收入，壮大集体经济……二是深化乡镇综合行政执法改革，探索破解基层治理“管得着的看不见、看得见的管不着”难题。在执法力量上，通过抽调专职人员、设立办公场所等务实举措，形成上下联动的执法格局；在能力提升上，通过组织业务培训、建立县乡综合行政执法队包联制度等，提升执法规范化水平；在权力下放上，依法赋予乡镇行政处罚、强制检查等权力，对于法律未赋权也不宜委托的执法事项，赋予乡镇“吹哨权”和监督权50多项。三是拓展农村集体经济发展路径，全县160多个经济联合社、1800多个经济合作社与村委会完成账套分离，形成“党支部统领全局、村委会自治服务、集体经济组织发展产业”的共治新格局。目前，38个村党支部积极领办农民专业合作社，已有15家成功取得营业执照。

（杨 兴 张学晋）