运城市两级法院打出“组合拳”全方位化解矛盾纠纷

发挥审判职能作用，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境是人民法院当前最重要的政治任务。今年以来，我市两级法院积极围绕诉讼案件和非诉案件的矛盾纠纷化解，从可能导致不稳定因素的工作环节入手，采取多项措施，防风险、促和谐、保稳定，效果良好。

摆问题 找短板 寻方法

市中级人民法院坚持从整体上推动案件审理和执行工作快速高效进展，着力提高审执质效。6月15日，市中院召开全市两级法院审执质效、积案清理、“三晋执行利剑”集中攻坚行动“三项工作”推进会。通过听取13个基层法院和中院业务部门1月至5月的审判、执行工作任务完成情况、积案清理情况、“三晋执行利剑”攻坚行动进展情况汇报，分析研判“三项工作”中存在的短板弱项，对症施策，提出明确的改进方案和提升措施，要求基层法院和中院业务部门在保证案件质量的前提下提高结案率，杜绝超审限，限期清理积案，创新执行方法，提高案件实际执结率。

民事案件能否公正高效审结，事关民生福祉。低成本高效率化解民事纠纷是人民群众的强烈要求。“民有所盼，我必行之”。2020年，全市法院在贯彻落实最高人民法院《关于深化“分调裁审”机制改革的意见》过程中，推出对民事案件实行“繁简分流、裁调并行”的审判机制改革，旨在缩短结案周期，减轻群众诉累。

这项改革就是将受理的民事案件进行繁简分流，对于争议不大、法律关系明确、相对简单的案件交由驻院调解员进行诉前调解，7日内调解不成的进入速裁程序；进入速裁程序的案件，平均结案周期为7天，案件可以很快得到审结；对于案情比较复杂的民事案件则交由民事审判业务庭室进行精审。两年实践证明，该项改革措施使40%的民事案件走上结案“快车道”，减轻了简案当事人的诉累。

今年年初以来，市中院调解和速裁团队进一步总结工作经验，探索快速化解矛盾新途径，诉前调解和速裁效率又有新提高。1月到6月，市中院共受理民事案件1733件，其中诉前调解176件，速裁638件，诉前调解和速裁案件占比达47%。各基层法院诉前调解和速裁案件占比在民事结案数量中与去年同期相比，都有不同程度的提升。随着“分调裁审”机制改革的深入，更多民事案件当事人享受到优质高效的司法服务，满意度明显提升。

亮利剑 执案款 兑权益

执行工作是打通实现社会公平正义的“最后一公里”。兑现胜诉当事人合法权益是长期以来人民群众在诉讼中最迫切的愿望。

今年5月18日，山西省高院部署的“三晋执行利剑”集中攻坚行动仪式启动后，两级法院集中精兵强将，以雷霆之势，再次掀起执行会战“风暴”。执行干警努力采取一切符合实现社会公平正义的强制执行措施，奋力攻克“执行难”，彰显司法威力。盐湖区人民法院通过网络查控、询价评估、网络拍卖，为申请执行人运城市某生态城开发有限公司执行回案款1700万余元，帮企业纾困解难。夏县人民法院强制执行一起房屋拆除案件，在当地产生很大的震慑作用。临猗县人民法院和永济市人民法院拓展执行线索查询路径，利用现代化信息平台寻找被执行人、查找被执行财产，执结了数件长期得不到执行的“骨头案”。

截至6月23日，两级法院36天执行结案576件，执行和解400件，执行案款1.2亿元，发放案款1.58亿元，发布限高令涉1439人，发布失信被执行人信息477条，拘传被执行人156人，拘留被执行人1人，移送涉嫌拒执罪被执行人14人，查扣车辆271辆，强制腾房6处，排除妨碍3处，移送“执转破”案件4件。6月23日，两级法院设立13个执行案款发放现场，为102案116人发放案款3377.8万元，案款涉及涉黑案件退赔款、农民工工资案件、合同纠纷案件等。“三晋执行利剑”行动使人民群众对司法公信力信心大增。

挺在前 查隐患 早调解

今年以来，全市两级法院认真贯彻中央政法委关于“坚持把非诉讼纠纷机制挺在前面”的指示精神，深入落实最高人民法院《关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设，推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》文件要求，主动融入运城市委、市委政法委建立的社会基层治理大格局，推动和谐社会、平安运城建设，使人民群众在解决矛盾过程中感受司法关怀和温暖，减少诉累，享受低成本解纷的获得感和幸福感，促进基层社会治理逐步向少讼、无讼转变。

今年5月，稷山县人民法院构建“一村一站”诉源治理新模式。该院在11个行政村分别设立“平安稷山建设法官联络站”（简称“一村一站”），选派年轻法官作为包联责任人，依靠党委领导，动员全社会力量，强化人民调解、行政调解、行业组织调解等多部门联动解纷模式，形成诉源治理多元解纷“同心圆”。“一村一站”职责定位为“化解矛盾纠纷、排查防范隐患、做好信访维稳、了解社情民意、积累工作经验、搞好普法宣传”。11个工作站设立以来，共化解各类初始矛盾纠纷70余件，在推动基层社会治理工作中，发挥未雨绸缪、防微杜渐的作用。

今年3月，盐湖区人民法院解州法庭与解州、西张派出所探索建立“庭所共建”解纷机制。“一庭两所”每月召开化解矛盾纠纷联席会议，研究存在矛盾隐患的问题成因，做好风险评估，提出解决方案，研判预警机制。目前该“庭所共建”机构已经引导涉及农民工工资支付、相邻关系、人身损害、婚姻家庭等16起矛盾纠纷在萌芽状态得到解决。“庭所共建”解纷机制惠民便民利民，人民群众就近获得司法帮助，降低了解纷成本。

回头看 消隐患 控风险

有效解决涉法信访案件是人民法院践行“司法为民”宗旨的重要实践。今年以来，两级法院围绕涉法涉诉信访主要做了以下三方面工作：

一是对风险隐患进行集中排查、起底、化解。市中院制定《运城市涉法涉诉信访案件清查化解工作方案》，对社会影响大的、疑难复杂的、长期上访的渉法渉执案件及中央、省、市联席办交办的信访案件进行集中排查。通过建立台账，成立专班，因案施策，依法化解。特别是对涉及房地产、农业农村、农民工工资、劳动争议、集体融资等领域及涉军队、教育、医疗等部门的群体性和极端个人上访的案件，从6月1日起开始滚动排查摸底，造册登记，明确包案领导和责任人，逐案化解。

二是开展“渉法涉诉信访积案评查化解”专项行动。今年3月开始，市中院对第二批教育整顿期间中央督导组交办96件信访案件进行评查化解。截至6月1日，96件信访案件已全部评查完毕。其中已化解59件，其余37件正在处理中。

三是按期完成中央信访联席办交办的“集中治理重复访、化解信访积案”专项工作任务。市中院今年共接到省高院和市联席办批转的中办信访案件56件。该院坚持“诉求合理的解决到位、诉求不合理的思想疏导到位、生活困难的帮扶救助到位”的工作原则，目前已终结24件，息诉罢访19件，帮扶救助化解2件，进入法律程序3件。其余化解工作正在进行中。

营造安全稳定和谐的社会环境始终是人民法院贯彻落实习近平法治思想的生动实践。社会矛盾化解是一项长期艰巨的工作任务，全市两级法院在服务保障社会稳定大局中一定会积累更多的经验，发挥更加积极的作用。

张君蓉 通讯员 卫爱元/报道