李晓武：全面优化营商环境 奋发有为推动高质量发展

编者按 为深入贯彻党的二十大报告关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的部署要求，进一步优化我市营商环境，着力解决一些党员干部在涉企服务中政治站位不高、服务意识不强、法纪观念淡薄、啃噬市场主体获得感等破坏营商环境的问题，经市委研究，决定从2月1日起，在全市开展为期4个月的整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动。为此，本报即日起开辟“整治‘吃拿卡要’，优化营商环境”专栏，下设“‘一把手’谈认识”“吃拿卡要曝光台”“学先进树榜样”等子栏目，广泛宣传各级各部门“一把手”的认识体会、工作举措，通报曝光发现和查处的典型案件，宣传先进典型、实践成果及经验做法等，在全社会营造浓厚舆论氛围，推动营商环境持续优化，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家运城篇章提供坚强保障。

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。运城市委决定在全市开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，是深入贯彻落实党的二十大精神的工作安排，是全面从严治党的具体举措，也是推动全市高质量发展的重要抓手，更是顺应市场主体和群众期盼的迫切要求。河津将认真贯彻市委决策部署，落实“五抓一优一促”工作主抓手，聚焦5方面30种“吃拿卡要”等突出问题，转作风、强服务、抓落实，把企业感受作为第一感受，把群众满意作为第一标准，把发展成效作为第一评价，下最大决心、最大气力优化营商环境，确保企业开办时间再压缩、投资项目审批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众办事更方便。

一是深化改革、集成创新，营造高效便捷的政务环境。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。去年，我们大力推行“桩基先行”和政府投资项目“模拟审批”，开展“5+2”“7×24小时”不打烊政务服务，将“五减”升级为“六减”，推进政务服务事项业务流程不断精简优化、集成办理，在运城市首家推出“全域通办”模式，设立85个企业开办代办点，累计服务群众企业8万余次。下一步，我们将紧紧围绕“三无三可”要求，持续推进“放管服”改革，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实施“证照分离”全覆盖，推动审批事项、时限、材料、环节再压缩、再减少，全面叫响“耿小二”帮办代办服务品牌。

二是精准服务、持续发力，营造活力迸发的市场环境。营商环境好不好，企业感受最深，也最有发言权。去年，我们开展了稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动，制订《河津市助企纾困45条》和入企服务工作方案，协调解决企业问题146个，累计为各类企业减免税费8.8亿元，新增市场主体1.2万户，市场主体总数超过5万户，规上企业的数量达到133家，主要经济指标实现历史性突破。下一步，我们将深入开展服务企业专项行动，瞄准企业生产经营中的“堵点”“痛点”，发挥11个产业专班和5项工作机制作用，常态化开展精准帮扶，构建“亲清”政商关系。针对制约企业发展的历史遗留问题，建立工作台账，明确责任主体，限时解决销号，真正把支持和促进企业发展的各项政策措施落到实处，营造“重商、亲商、富商、安商、稳商、聚商”的浓厚氛围，力争全年新增“个转企”40家、“小升规”15家。

三是法治保障、规范建设，营造公平正义的法治环境。习近平总书记强调，法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要充分发挥法治在优化营商环境方面打基础、固根本、稳预期、利长远的作用，完善市场准入负面清单制度，通过构建公平竞争的规则和秩序，为各类市场主体提供坚强有力的法治保障，让他们安心闯市场、创新业、谋发展。牢固树立政府“法无授权不可为，法定职责必须为”，市场主体“法无禁止皆可为”的观念，只要企业的需求合法合规，我们都千方百计去满足，切实让企业在最好的环境中成长发展。同时，加大对破坏营商环境的违法犯罪行为打击力度，为优化营商环境保驾护航。

四是防范风险、金融助力，营造安全优质的金融环境。优化金融生态，畅通金融血脉，是打造一流营商环境的核心举措。我们坚持用金融的思维发展产业，用资本的思路经营城市，去年腾茂科技在“新三板”成功挂牌，实现了河津企业“新三板”挂牌“零突破”；与太行基金共同成立的总规模50亿元的产业转型升级投资引导基金在中基协成功备案。各银行业金融机构结合120个重点项目，授信企业110家101亿元，用信企业55家53亿元，融资规模和金额均排名运城第一。下一步，我们要积极推动阳光集团主板上市，支持炬华铝业、龙清环保、津华晖星等企业加快股改进程，做大上市后备企业的“大盘子”，培育更多有实力有潜力的公司上市融资。在防范化解金融风险的基础上，加大金融支持实体经济力度，进一步用好产业引导基金，支持更多企业做大做强，加快推进企业债券的发行和城建投公司信用评级，助力城市建设向城市资产运营转变。

五是转变作风、提升效能，营造风清气正的发展环境。营商环境的问题归根到底是干部作风的问题。好的干部作风，是凝聚力、战斗力，也是发展的推动力。我们深入开展纪律作风大整顿，创新开展转作风、强作为、见实效——“十个聚焦抓落实”专项行动，“三对”工作领导组连续两年对各单位一把手、副职等进行了系列考核，并根据考核结果对干部进行了调整、免职和提拔，河津的干部作风明显好转，但与发展要求和群众期盼相比，个别干部在涉企服务中政治站位不高、服务意识不强、纪法观念淡薄等破坏营商环境的行为仍不同程度存在。我们要树立“人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境”的理念，进一步完善营商环境的责任体系和考核体系，持续开展营商环境考核评价工作，以评促改、以评促优，倒逼服务效能提升和营商环境改善，对破坏营商环境的人和事，严肃查处、决不姑息，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

营商环境没有最好，只有更好。河津市将认真对标先进地区，深入开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，以企业视角找不足，以战略眼光谋发展，攻坚克难、勇毅前行，努力打造投资兴业的热土，让各类市场主体的活力充分迸发，加快实现“产值过千亿、经济回百强”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家运城篇章作出更大贡献。

运城市委常委、河津市委书记 李晓武  2023年02月07日