张瑾：以实际行动推动全过程人民民主的伟大实践

马克思和恩格斯曾说：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。”针对这一响亮的“民主之问”，中国共产党深刻总结走过的百年历史经验，作出了科学回答：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在探索新时期社会主义民主政治发展的科学理论和实践经验的基础上，提出了全过程人民民主的重大理念，是对马克思主义民主政治思想的继承发展，是对新时代中国特色社会主义“民主之问”的深刻回答，更是对中国特色社会主义民主实践的高度肯定。

什么是全过程人民民主？习近平总书记在2021年中央人大工作会议上对这一概念的内涵进行了全面阐述，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，全面而深刻阐明了我国社会主义民主的特质和优势，为新时期如何建设社会主义政治文明提供了科学指引和重要遵循。

在党的二十大报告中，习近平总书记深刻把握时代脉搏，以战略家的眼光指出要以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，而中国式现代化的本质要求之一就是要不断发展全过程人民民主。“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”到二〇三五年，我国将基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

发展全过程人民民主，要坚持和完善人民当家作主的制度体系。社会主义民主政治的本质和核心就是坚持人民当家作主，以制度保障和实际行动体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。习近平总书记在党的二十大报告中针对如何加强人民当家作主的制度保障作出了全面回答，“坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”由此可见，推进全过程人民民主的实践，需要坚持和完善人民当家作主的制度体系，更好地把制度优势转化为治理效能。

近年来，运城市进一步完善了人大常委会会议、主任会议议事规则，健全代表列席会议制度，落实宪法宣誓制度，邀请代表和群众深入参与人大工作，积极推进立法协商，最大限度地吸纳民意。人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权，真正实现了人民当家作主。

发展全过程人民民主，就是要发挥协商民主的独特优势。习近平总书记指出，“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。”协商民主是我们党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充，相得益彰。协商民主，从通俗意义上来讲，就是“有事好商量”，这不仅体现了“以和为贵”传统文化积淀，更是中国特色社会主义民主协商最生动的表现形式。近年来，运城市政协在基层搭建了“有事好商量”的群众议事平台，汇聚了群众智慧，解决了群众难题，聚焦党政工作、群众生产生活和社会治理等方面，有效地化解了社会矛盾，提升了人民生活的幸福感。

发展全过程人民民主，就要积极发展基层民主建设。一方面，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。因此，保障人民群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，必须首先保证在基层社会事务中当好家、作好主。另一方面，基层民主是社会主义民主最广泛的实践。发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”因此，践行全过程人民民主实践就要强化顶层设计，充分发展基层民主的制度建设，建立健全代表联系群众工作机制，充分发挥代表联络站的桥梁纽带作用、打通联系群众的“最后一公里”。只有在实践探索中不断改革创新群众自治实践，充分体现人民意志，全过程人民民主的根基才会更加坚实，中国的民主之路才会越走越广。

发展全过程人民民主，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。历史证明，中国共产党领导中国人民发展全过程人民民主的历程中，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把民主价值理念落到实处。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”今天，中国共产党领导的统一战线始终坚持大团结大联合，全面促进政党关系、民主关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，坚持践行全过程人民民主，最大限度凝聚起共同团结奋斗的强大力量。

全过程人民民主在我国社会主义民主政治的伟大实践中成长，也必将在全面建设社会主义现代化国家新征程中不断发展。“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”因此，站在第二个百年奋斗目标的新征程上，就要继续推进全过程人民民主的建设，进一步把人民当家作主具体、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，以实际行动推动全过程人民民主的伟大实践，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

（张瑾/文  运城市委党校）