史玉江：强化“四个一”举措 全面优化营商环境

营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧。市委部署开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，是着眼全市高质量发展大局，顺应市场主体和群众期盼，推动干部作风持续改进、发展活力充分释放的务实之举。目的就是向不作为、慢作为、乱作为等“吃拿卡要”行为亮剑，引导广大党员干部扛牢政治责任、严守纪律规矩、改进工作作风，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为推动高质量发展提供坚强的作风保障。

垣曲县将认真贯彻市委决策部署，把开展专项行动作为全面从严治党、推动高质量发展的有力抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，刀刃向内、靶向纠治、动真碰硬，对全县优化营商环境工作进行一次大起底、大排查，坚决消除一切影响和制约发展的顽瘴痼疾，以“四个一”举措营造最具竞争力的营商环境，真正让企业在垣曲投资兴业放心、安心、宽心、顺心、舒心。

一是优惠政策“一步到位”。优惠政策兑现是打造优质营商环境的具体体现，是开展招商引资工作的重要保障。过去的一年，我们全面落实中央、省、市稳经济一揽子政策措施，累计为企业减税降费2.8亿元、留抵退税1.3亿元、信贷融资39.4亿元。聚焦“一城一带五基地”战略定位，制定招商引资、技改专项资金、食用菌产业发展等系列优惠政策，对接重点招商项目64个，对接企业、商（协）会130余家，签约资金213.5亿元，完成率111%，签约招商引资项目26个，当年开工19个，实现了惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”、招商引资“火力全开”。下一步，我们将密切关注中央、省、市各类政策调整和变化，把各项惠企政策措施落到实处。同时，不断完善优惠政策，坚持内外企业、开工前后、承诺和文件“三个一致”，力争今年完成项目签约额260亿元以上，全面赢得高质量发展的主动权。

二是服务企业“一呼百应”。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。去年，我们创新设立“舜心办”投资项目会客厅，实行“一项目一方案一清单”审批模式，围绕产业政策、环境准入、立项、用地等方面列出专属审批清单，让企业清楚地掌握怎么办、找谁办、何时办，真正感到暖心放心顺心；全面推行“零距离、零收费、零延迟、零投诉”服务，“一网通办”可网办率达到98%以上，企业设立登记半日办结率达95%以上，审批总时限压缩比例达89.3%，全年新增市场主体2963户，同比增长20.8%；深入开展入企帮扶活动，协调解决翌佳环保原料保障、浙美装饰产品发运、抽水蓄能施工人员进场等113个问题，实现了企业快速发展、市场主体稳定、经济持续向好。下一步，我们将紧紧围绕“三无三可”营商环境要求，持续推进“放管服”改革，督促自然资源、环保、应急等部门主动靠前服务，“一企一策”解决企业急难愁盼，扎实推进“批而未用”和闲置土地清理工作，清理盘活“僵尸企业”；常态化开展政银企对接活动，确保投放贷款达40亿元以上，净增贷款不低于6亿元，“永不下线”为企业提供热情精准服务，让垣曲成为投资洼地、创业福地、发展高地。

三是推进项目“一路绿灯”。推动高质量发展，项目是第一支撑，营商环境是第一保障。2022年，我们按照完整准确全面贯彻新发展理念的要求，围绕全市“一区两城三强市三高地”目标定位，明确了“一城一带五基地”战略定位，谋划了“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”项目布局，出台了项目建设推进方案，及时疏堵点、解难点，年初确定的81个重点项目、33个新建项目全部开工，25个续建项目全部复工，23个储备项目有序推进，投资完成率105.7%，在全市项目建设综合考核中，我县始终位居前列。下一步，我们将认真落实“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，建立完备的项目推进任务书、时间表、路线图，扎实做好项目土地、能耗、环评等要素保障；对项目推进中的问题，第一时间办理、最快速度解决，确保今年谋划储备的总投资321亿元的105个重点项目，严格按照时间节点快速推进。

四是破坏环境“一查到底”。优化营商环境关键在干部、在作风。我们聚焦项目投产达效、开展招商引资、市场主体培育等关键环节，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境的行为，有力推动全县营商环境持续优化。下一步，我们将把抓好整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动作为重要政治任务，以打造“三无三可”营商环境为目标，领导干部躬身入局、靠前指挥，实行“周计划、旬调度、月总结”工作机制，推动专项行动走深走实。紧盯5方面30种“吃拿卡要”行为，严查重处一批躺平式、拖延式、报复式、应付式、冷漠式、交易式、妄为式的“七类干部”，深入开展警示教育，一体推进不敢腐不能腐不想腐。围绕行政审批、市场要素、政务服务、监管执法和法治环境保障，完善制度、堵塞漏洞、补齐短板，全力打造干部清正、政府清廉、政商亲清、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

优化营商环境永远在路上。垣曲县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委推动高质量发展目标要求，主动用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，高效推进项目，过细落实举措，敢于动真碰硬，抓实目标任务，主动担当作为，加快建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家运城篇章作出更大贡献。

中共垣曲县委书记 史玉江/文