薛永琦：持续深化“四个第一” 为“四城”建设蓄势赋能

良好政治生态就是最好营商环境。市委部署开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，是讲政治、抓落实的实际行动，是稳经济、促发展的重要举措，是强信心、聚合力的有效抓手，有效促进全市上下深入领会党的二十大报告中关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的重要论述，进一步净化政治生态、优化发展环境、严明纪律作风，以干部作风的持续改进、营商环境的持续优化，为全面推进中国式现代化运城实践提供强劲动力。

今年以来，夏县认真贯彻市委决策部署，坚持问题导向、发扬斗争精神，紧紧围绕群众最反感、市场主体最困惑、制约发展最突出的五方面30种“吃拿卡要”行为，精准发力、靶向纠治，持续深化“四个第一”，全面优化营商环境，努力释放建设“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”的发展效能。

一、坚持狠抓发展第一要务，全面激发内生动力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。夏县始终牢牢把握高质量发展这个首要任务，稳字当头、稳中求进，经济运行态势逐步回升向好。特别是一季度，全县社会消费品零售总额同比增长3.5%，全市排名第五；财政总收入同比增长114.2%，一般公共预算收入同比增长153.4%，全市排名第一，全县经济稳步回升、稳中向好。突出招商引资，用好用足招商引资六项机制，县级领导分别带队赴先进地区开展精准招商，对接企业50余家，洽谈项目30余个。成功举办夏县籍在外优秀人才西安恳谈会、夏县区域公用品牌发布会和首届夏县介子推忠孝文化节，持续提升夏县知名度和影响力。目前共签约招商引资项目12个，总投资51亿元，为经济社会发展提供强有力的项目支撑。突出产业链发展，围绕“汽车配件制造、畜禽养殖加工、生物医药、新型建材、通风机制造”五大产业链，绘制工业发展图谱，建立“链长+链主”工作推进体系，全市十个重点产业链中夏县共有9家企业，均运转良好。突出专业镇培育，紧紧扭住特色专业镇有效抓手，依托汽车配件产业园，做大做强晨丰、畅达、广浙、广鑫、广宝等汽车配件龙头企业，打造汽车配件专业镇。目前，产业园已入驻汽车配件加工企业11家，汽车配件专业镇已上报运城市特色专业镇储备库。

二、坚持优化服务第一抓手，全面激发市场活力。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。夏县始终坚持“栽下梧桐树、引得凤凰来”，深入推进服务型政府建设。持续深化“放管服”改革，大力推行“证照分离”“一件事一次办”“一业一证”改革，制订《夏县营商环境创新提升行动实施方案》，即办比率达到44.81%，全程网办率达到90.41%，全县行政审批六类事项审批时限压缩率85.01%，全力打造夏县“禹悦办”品牌。持续深化“承诺制+标准地+全代办”集成改革，先后为19家企业（项目）提供了60项政府统一服务，为6个项目提供了16个行政审批“全代办”服务，办结率100%，以“标准地”方式出让7宗374.33亩国有建设用地，有效降低了企业创业成本，激发市场主体发展活力。持续深化助企纾困政策落实，深入开展入企服务工作，所有县级领导围绕44家规上企业、小升规重点培育企业开展调研，帮助解决困难问题11个，一季度新孵化创办小微企业126户，小升规企业1家。兑现招商引资补助、补贴、奖金合计7422.888万元，清理拖欠中小企业账款2169.9685万元，帮助市场主体渡过难关。

三、坚持项目建设第一支撑，全面激发实干能力。推动高质量发展，项目是第一支撑。夏县牢固树立“项目为王”理念，滚动实施总投资79.21亿元的33个十大“标志性、牵引性”工程，切实筑牢高质量发展底盘。聚焦项目布局，在县城布局建设体育中心、水疗中心、养老中心、文旅中心、商业中心、党群中心、美食广场和温泉商业街等。其中，夏都温泉水疗中心已投入使用，温泉酒店建设120间客房，即将投入运营；高端室外汤泉7月底运营。同时，与世界知名酒店集团华住集团合作打造全季酒店；加强夏县温泉疗养院（瑶池温泉山庄）与深航酒店的合作，打造高标准、高档次的商务接待场所；与华侨城集团对接，打造欢乐谷亲子游乐园；与奥特莱斯对接，打造商业综合体；与西安大唐不夜城十二时辰运营团队合作，引进星巴克、德克士、德庄火锅等国内知名餐饮品牌，推进夏潮美食街建设，让夏县的发展时刻充满活力。聚焦项目建设，以十大“标志性、牵引性”工程为引领，示范带动总投资136.93亿元的87个重点项目，掀起滚动接续、梯次推进的项目建设热潮。目前，十大“标志性、牵引性”工程开复工项目23个，开复工率69.7%；重点项目开复工51个，开复工率58.6%。聚焦要素保障，前期手续办理实行“月通报”、清单化管理，加快办理相关手续。一季度，夏县新建项目手续办结率排名全市第一。持续抓好专项债项目、中央预算内投资项目的储备、完善、申报工作，共争取上级资金3.0867亿元。持续扩大信贷投放，全县4家商业银行、两家地方法人银行共对接重点项目21个，投放资金2.88亿元。紧盯重点项目用地需求，提前谋划，压茬推进，今年省上已批10个项目556.22亩的土地手续，全力服务好项目建设用地报批和供应。

四、坚持亲清关系第一准则，全面激发队伍潜力。优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程。夏县始终把优化营商环境纳入政治监督台账，清单化管理、项目化推进，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。一是广泛宣传发动。利用街头电子屏、单位门头显示屏、出租车显示屏滚动播放整治“吃拿卡要”、治理“庸懒散拖”宣传标语，在县融媒体发布整治“吃拿卡要”优化营商环境暨治理“庸懒散拖”专项行动公告，切实营造了浓厚的整治氛围。二是畅通举报渠道。在39家优化营商环境重点单位设立举报箱，在十大“标志性、牵引性”工程施工现场悬挂优化营商环境“码上监督”举报平台二维码，进一步畅通举报渠道。三是强化监督检查。抽调8名纪检监察干部和3名县融媒体中心记者，采取明察暗访、走访调查等方式开展监督检查，发现“吃拿卡要”“庸懒散拖”相关问题线索和舆情信息6条，正在积极查办中。四是严肃执纪问责。聚焦“干部走读、工作日午间饮酒、工作落实最后一公里”等问题持续整治，严肃查处一批“吃拿卡要”“庸懒散拖”典型案件，共发现会议纪律涣散、人员管理松懈、制度执行不严、违规午间饮酒4个方面24个问题，违反工作纪律党员干部53名，全部交由单位党组织处理，给予党纪政务处分11人，组织处理3人。

营商环境只有更好，没有最好。夏县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把优化营商环境作为当务之急，切实抓好整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，提高政治站位，扭住关键环节，压实压细责任，强力推动县域经济社会高质量发展，奋力把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”。


夏县县委书记 薛永琦/文