闻喜县发展和改革局关于中央生态环境保护督察整改任务验收公示

闻喜县发展和改革局关于中央生态环境保护督察整改任务验收公示

中央生态环境保护督察整改涉及我县2个方面4个问题已整改完成，并通过核查验收。为进一步提高生态文明建设和生态环境保护，持续改善生态环境质量。按照《关于做好中央、省生态环境保护督察整改任务验收销号工作的通知》（运整改办函〔2022〕1号）文件要求，现对整改任务完成情况向社会公示:

　　问题一：“十三五”期间全省煤炭消费量逐年增加，年平均增速4.67%，是全国平均水平的2倍多，以不到全国百分之二的国土面积，承载了全国近十分之一煤炭消费量，减污降碳压力巨大。“十四五”以来，一些地方对绿色低碳发展认识不到位，没有摆脱旧的发展路径依赖，对“两高”项目把关不严，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位，为“两高”项目盲目上马开“绿灯”。2021年2月，国家发展改革委要求山西省对“十四五”拟投产达产“两高”项目进行梳理并提出处置意见。督察发现，山西省178个“两高”项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3%。上述178个项目预计能耗5942万吨标准煤，其中“十四五”新增能耗3979万吨标准煤，一旦建成将大幅超出“十四五”全省新增用能空间，能耗双控形势十分严峻。

　　一、整改任务

　　一些地方对绿色低碳发展认识不到位，对“两高”项目把关不严。

　　二、整改措施

　　根据《山西省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》的通知（厅字〔2021〕49号文件），对全县所有“两高”项目进行清理规范。对手续不全的在建“两高”项目，立即停工整改，落实环评审批、项目能耗指标、煤炭消费减量替代、取水许可以及污染物排放区域削减等要求，并在规定期限内补充完善相关手续，对不符合产业准入政策的项目，按照有关规定依法坚决从严处置。

　　三、整改完成情况

　　根据运城市“两高”项目清单来看，全县“两高”项目共12个，其中建成项目11个，在建项目1个，处置意见均为保留。12个项目都已办理立项、环评手续。除以上12个项目外，对山西建龙新建的1500mm冷轧卷板（一期）项目、130万吨棒材建设项目、2×800t/d回转窑项目、3#30000Nm3/h制氧机组工程建设项目、80万吨冷轧带钢项目、100万吨钢管项目已完成能评手续。

　　问题二：晋中、吕梁、运城3县“十三五”期间多次没有完成年度能耗双控考核目标，煤炭消费量急剧增加，2020年比2016年增加4157万吨，占全省增量的43.48%。因煤炭消费量不降反增，未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求而被国家有关部委通报批评。进入“十四五”以来，上述3市继续大力发展焦化、钢铁等“两高”项目，给产业结构和能源结果调整、大气污染防治、地下水超采区治理、碳达峰等工作带来严峻风险和挑战。

　　一、整改任务

　　晋中、吕梁、运城3市煤炭消费量不降反增，仍大力发展焦化、钢铁等“两高”项目。

　　二、整改措施

　　2022年9月县能源局召开全县规上工业企业能耗“双控”工作通报暨预警会议，向超过全年用能指标或序时控制性指标的14家企业下达预警通知书，要求相关企业拿出可行方案和整改措施，结合控制目标合理组织生产，挖掘节能潜力，强化能源管理，坚决遏制能源消费总量和煤炭消费总量的增长趋势。           

　　三、整改完成情况

　　制定了《闻喜县煤炭消费减量替代2021年工作方案》（闻节能办发〔2021〕8号），通过严控煤炭消费增量、压减煤炭消费存量、优化能源消费结构等方面，合理控制全县煤炭消费总量。

　　问题三：遏制“两高”项目盲目上马态度不坚决。虽然山西省发展改革委对大部分违法违规项目提出了停工或停产处理建议，但尚未采取有效措施。有关地方和部门履职不力，对已发现不符合要求的“两高”项目，未依法依规开展清理整顿工作、坚决叫停。截至督祭进驻结束，违法违规建设问题尚未得到纠正。

　　一、整改任务

　　对违法违规“两高”项目未采取有效措施，未开展清理整顿工作。

　　二、整改措施

　　严格执行“两高”项目必要性和可行性论证。拟上新“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。严格执行“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值，新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。

　　三、整改完成情况

　　根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委44号令），把好项目准入关，认真落实产业政策，严格审核固定资产投资项目节能评估报告，不讲条件、不打折扣、不搞变通，严格限制高污染、高耗能项目建设，从源头上杜绝能源浪费。

　　问题四:山西省有关部门对能源消费总量和强度双控工作重视不够，推动落实不力。对未达年度考核目标的地县，既未按照要求问责，也未实施高耗能项目缓批限批，仅由省能源局进行约谈，考核结果运用“宽松软”，能耗双控刚性约束作用没有有效发挥。对高耗能和产能过剩行业，能源消费总量控制不力，只要求、不落实，对一些“十四五”以前未通过节能审查的高耗能项目“黑户”，长期听之任之。

　　一、整改任务

　　对能源消费总量和强度双控工作重视不够，推动落实不力。

　　二、整改措施

　　1、完成能耗双控考核目标。严格落实市节能降耗领导组“能耗”双控要求，完成“能耗”双控指标控制任务。

　　2、县能源局将依据《节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》加大节能监察执法力度，利用已建立的检测预警机制，逐月统计分析每个重点用能企业的用能数据。

　　三、整改完成情况

　　2022年6月闻喜县能源局召集全县42家规上企业和19家用能量较大的玻璃企业召开了能源消费“双控”暨节能工作会议，将能耗“双控”指标分解下达到各个企业，将任务层层分解，传导压力，压实责任。我们充分利用已建立的用能监测预警机制，对全县规上工业企业的用能数据进行逐月统计、分析，并对未完成调控进度的重点用能企业及时进行约谈和预警。

　　如果对该任务整改公示情况有异议，请在公示期间（2023年5月29日至2023年6月4日，共7天）向闻喜县发展和改革局反馈。

　　联系人：杜艳丽

　　固定电话：0359-2351601

　　2023年5月29日