苏娟芳：坚守党校初心 助力优化营商环境

结合我市进一步优化营商环境的决策部署和全市正在开展的整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，党校要发挥独特价值，做好新时代的传道、授业、解惑工作。

解好改造主观世界和客观世界所遇之惑

首先对“吃拿卡要”的现象和本质解惑。“吃拿卡要”具体表现为一条烟、一顿饭、一点土特产，或者几百一千的红包，往往金额不大，但本质上是特权思想作祟，把公权力看作个人私有物，是异化“权力观”。其次对“吃拿卡要”的整治内容解惑。本次专项行动主要聚焦《山西省优化营商环境条例》，以及转型行动方案中提出的5个方面30种“吃拿卡要”行为，不只是针对权力机关，而是贯穿群众办事全过程的腐败整治，本质上是推动有效市场和有为政府更好结合。再次对“吃拿卡要”的危害性解惑。在服务企业过程中“吃拿卡要”行为不仅损害了企业利益，更是破坏了营商环境。最后对“吃拿卡要”的惩处纪律解惑。“吃拿卡要”违反了群众纪律，是群众身边的腐败和作风问题，必须受到党纪的惩处。《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条明确规定：“在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

献好探索优化营商环境机制对应之策

为何备受群众和舆论所诟病的“吃拿卡要”现象屡禁不止？这是值得我们深思的地方。党校要发挥为党献策的独特优势，提出有效可行的，可复制可推广的研究对策。

整治“吃拿卡要”，本质上是要有效堵住基层廉政建设及权力运行的风险点。我觉得可以从3个层面解决现实问题。

第一，一体落实主体责任、第一责任和监督责任。党委落实好全面从严治党的主体责任，体现在全面领导和策划组织，明确责任划分和相关配置等方面；党委（党组）书记发挥好管班子、带队伍、抓落实的作用；纪委监委肩负的监督责任和协助职责是整治“吃拿卡要”的利器，三者间协同推进，形成良性循环，以监督传递压力，用压力推动落实。

第二，加快数字化政府建设。首先要优化政府运行程序。表面看，数字政府建设是个技术问题，实质上是对权力的态度问题。政府需要适应时代变化，自觉进行自我革命，把对原有组织架构优化、对自身权力的“简”化作为切入点，将审批事项大量削减，把大量事项由见面求情办理变成网上自主办理。其次秉持以人民为中心的施政理念，使公共服务达到高效化。通过公共服务平台，提供“一站式”“一体化”服务，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，让审批过程按数字程序进行，让繁文缛节、推诿扯皮的作风失去存在空间。

第三，切实加强长效机制建设。从根本上避免“一整就有效，不整就反弹”的现象，必须建立防止“吃拿卡要”问题反复发生的规章制度和长效机制。具体包括建立健全党员干部作风教育培训制度；结合年度考核评比和评优评先，实行党员干部廉政考核制度；建立和完善网络舆情监测制度，加强全方位信访和投诉平台的建设。

扛牢全面从严治党的政治责任

从严治校是坚守党校初心的根本保障。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话中指出，坚守党校初心，就必须始终坚持从严治校、质量立校，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，发挥不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用。这一重要要求，既是对中央党校90年从严治校优良传统的深刻总结，也是新时代新征程全面推进从严治校工作的根本遵循。新时代新征程上，党校必须全面贯彻习近平总书记关于从严治校的重要论述，聚焦教师和学员两个主体、教与学两个环节，把严的标准、严的要求贯穿党校教学教育全过程、落实到党校工作各方面。

一是坚持从严治校。全面从严治党体现在党校工作中就是从严治校。党校既要通过从严治校带头落实好全面从严治党要求，又要把从严治党要求和从严治校方针紧密结合起来，坚持用制度管校、管人、管事。

二是坚持从严治教。党校教师必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，正确处理好学术研究与理论宣传的关系，处理好言论自由与政治纪律的关系，把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，做到讲台论坛有纪律、公开言论守规矩，自觉维护党的威信、维护党中央权威，自觉维护党校尊严、维护党校教师形象。

三是坚持从严管理学员。一方面要立足党的理论教育和党性教育主业主课，把党性锻炼贯穿于教学、管理全过程，对学员进行党的优良传统和党校优良校风教育。另一方面要严格组织生活制度，敢抓敢管、严抓严管，使学员自觉按校规校纪办事，凝聚优化营商环境的思想共识，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，从根源上解决不想腐的问题，自觉成为堪当重任的执政骨干，为持续创优营商环境贡献党校力量。

（作者单位：运城市委党校）