稷山县人民法院翟店法庭创建“枫桥式人民法庭”工作侧记

记者 张君蓉 通讯员 靳 彦

习近平总书记指出，“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。作为司法为民的最前沿，人民法庭是深入百姓的法治“触角”；作为化解矛盾纠纷的第一线，基层法官是司法为民的“排头兵”。近年来，稷山县人民法院努力夯实基层基础，持续加强人民法庭建设，不断优化区域布局，统筹配置司法资源、提高司法效率，努力实现矛盾纠纷在人民法庭一次性解决、一次性化解。

“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”，这是稷山县人民法院翟店法庭在创建“枫桥式人民法庭”工作中形成的矛盾纠纷化解链条。在这一链条上串着的是“群众说事、调解员说理、法官说法”“平安稷山建设法官联络站”等诸多主动融入基层治理的举措和办法。今年3月，翟店人民法庭被山西省高级人民法院评为“全省人民法庭工作先进集体”。

翟店法庭是一个“老法庭”，1953年建立后，一直实质化运行。因为工作优异，它曾先后被山西省高级人民法院评为“一流人民法庭标兵”“山西省法院系统指导人民调解工作先进集体”，被市中级人民法院评为“运城市人民调解工作先进集体”“先进庭室”，被稷山县委、县政府评为“政法工作先进集体”。去年，稷山县人民法院将翟店法庭重新加固维修，完善设施、功能，进行规范。如今，修葺一新的翟店法庭焕发出新的生机。

法官联络站 就近解民忧

“明明是你多种了我的地，你还有理了？”“我家多少地，我自己不清楚？”前段时间，蔡村乡一村两个农户因为耕地界限问题在地头发生争执。公说公有理，谁也不服谁，两人推搡着来到村委会。“这个问题不难解决，大不了咱们叫上人量一量，再不行就喊上法院的人做个见证。”该村村干部和调解员，问明事情原委后开始说和。很快，这个问题在翟店法庭法官的指导下得到妥善解决。

去年，翟店法庭根据稷山县人民法院党组安排，在辖区东小翟村、翟东村、坑东村等6个村设立了“平安稷山建设法官联络站”，由一名法官和法官助理对接各联络点，进村宣讲基层治理、矛盾纠纷化解、人民法院诉前服务、线上调解矛盾等举措办法，为村联络点调解员提供专业的法律支持。“法官联络站建到我们村后，我在调解过程中底气足多了，不仅可以咨询法律问题，调解不顺时，还能邀请法官直接参与，群众也更加信服。”东小翟村调解员任维明对记者说。

去年5月以来，翟店法庭指导诉前人民调解23件，成功16件。

协调联动 共建共治

“防未病、治已病”不能单打独斗。翟店法庭紧紧依靠党委领导、政法委协调，加强与翟店镇政府、司法所、派出所及各调解委员会的信息通报和协调联动，充分发挥多方主体不同力量，协调处理矛盾纠纷。

去年暑假的一天，翟店派出所民警将刘某、赵某、郜某三人带到翟店法庭，称刘某、赵某限制郜某人身自由，且三人之间存在民事纠纷，希望法庭能够从中调解。

翟店法庭庭长李安明详细询问纠纷缘由，得知郜某系稷山县翟店镇某工程的包工头，雇用刘某、赵某建设工程，工程完工后，刘某、赵某迟迟未收到工资，而孩子临近上学又急需学费，两人多次催要无果，便围堵郜某要求给付工资。

得知刘某、赵某因为孩子上学急需用钱，李安明当即放下手上工作展开调解。郜某对欠款事实和金额均无异议，但是他说因为购买工程原料花费过多，且大部分工程尾款还没有收回，所以暂时无法给付工资，需要几天时间去收回工程款后才能发工资，并承诺一个星期后给付全部的工资。

找准纠纷症结后，李安明采取“面对面”“背靠背”等调解方式进行调解。他对郜某说：“你再没办法，也比工人办法多。再说，你包工先要有诚信，这样工人跟着你干活才踏实，你也不想他们天天去工地闹吧？”他对刘某、赵某说：“你们干活不容易，郜老板也不想欠你们工资，他主要各处花费多，再加上工程款没有按时回款，你们再容他些时间。”最终双方达成一致：郜某当天先支付刘某、赵某3000元工资，剩余工资款于一个星期后一次性给付。

2022年，翟店法庭调解案件共计133件，调解率达到46%，同比上升7.1%，大量矛盾纠纷在调解中案结事了。

送法进企业 助企纾困扰

翟店法庭辖区内有个体工商户、商铺门店2450余家，各类中小企业960余户。其中，农村种植养殖合作社及涉农企业325户、包装印刷类企业279户、建筑类企业121户、批发零售服务业等第三产业200余户。尤其是翟店镇作为国家级特色小镇，经济发达，市场活跃。为助力创优法治化营商环境，翟店法庭一方面提前介入，做好普法宣传，另一方面将诉讼案件纳入快车道，便捷高效公正处理，最大限度减少企业不必要的“消耗”，帮助企业找准法治盲点、难点、堵点，提出合理化建议，合理规避风险，以能动司法助推企业生产经营。

翟店法庭与辖区内企业建立了常态化联络机制，定期走进辖区企业，开展实地调研，了解企业生产经营现状，邀请企业填写《法律需求调查问卷》，摸清企业司法需求，经系统分析，筛选归纳整理出企业问询条目，科学搭配并推出“订单式”服务，确保普法活动更精准、更有效。

“经过走访，我们发现不少企业最近面临一个共同的困扰。这些企业场址占用的都是翟东村的地，大部分是2000年前后与当地村民签订的占地合同，20年的合同期马上就要满了，有的已经满了。当时签订的合同约定，企业每年以市场价一亩地付给农民400公斤小麦的费用。现在不少农民提出将小麦约定数量提升至750公斤，否则就不再续约。面对这样的条件，企业骑虎难下。”李安明对记者说。

得知情况后，翟店法庭一边积极与翟店镇党委、政府，翟东村“两委”对接，商量解决方案；一边在翟东村举行普法活动，重点向村民宣讲合同法。对于个别合同已经到期的农户，法庭派员积极上门调解，目前有几户村民同意以每亩地600公斤的标准签订合同。“对于合同签订的标准，我们本着公平公正的原则，既不能让百姓吃亏，也不能让企业受损，争取综合各种市场因素拿出一个合情合理的方案来。”李安明表示。

去年，稷山县人民法院在翟店法庭开通立案权限，推行人民法庭自主立案。本着重调解、快审判的原则，翟店法庭在立案登记室开通“企业绿色通道”，提供法律咨询、风险提示、现场立案、跨域立案、案件查询、材料收转等诉讼服务。立案后，积极推进多元解纷机制运用，依托人民法院在线调解平台，对符合条件、适宜调解的案件线上或线下调解，最大限度为企业节约诉讼时间和诉讼成本。对于调解不成的案件，加快审理进度，确保案件在最短时间内审结。目前，涉企案件平均审理周期缩短至16天。通过对涉企案件的快立快审，为助力企业健康发展提供了强有力的司法保障，营造了良好的法治化营商环境。

不仅如此，翟店法庭定期分析研判涉企案件矛盾多发、频发的问题焦点，对于案件中已发生的风险点及时向企业反馈，从而避免类案的发生，推动诉源治理工作走向深入。今年3月，该法庭在审理一起买卖合同纠纷案件过程中，发现某纸箱包装公司在产品购销过程中存在合同交易地点约定不清、违约责任约定模糊等诉讼风险，如不从法律角度加以规范，该公司日后还可能出现类似诉讼。为此，在审结该案后，法庭干警立即走访该公司，建议完善合同条款，以案为戒，以保障公司正常贸易往来。2021年以来，翟店法庭累计向辖区内企业提出法律风险建议30余次，取得了良好的社会效果。

在采访过程中，翟店法庭法官助理张雪芬告诉记者，工作中遇到的大多是群众反映的一些小事情，但是每次他们都非常重视，有些问题法律没有作出明确的规定，他们就一遍遍翻相关资料，找类似案例，以期让事情有一个妥善的解决办法。

小事不小“视”，细微见真情。翟店法庭切实把人民法庭便利群众诉讼、参与基层治理的工作做实做细，一桩桩围绕着群众“鸡毛蒜皮”的小事，都被法官们尽心尽力大事化小、小事化无。一点点口碑、一点点积累，正是他们设身处地为双方当事人考虑，人民法庭在百姓心里的分量才越来越重。