闻喜县司法局 创新实施“12345工作法”

（记者 邢智轩）全省“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动开展以来，闻喜县司法局努力践行司法为民、调解为民理念，紧紧围绕人民群众对矛盾纠纷调处化解工作的新期待、新要求，积极创新实施“12345工作法”，切实推进闻喜人民调解工作高质量发展。

搭建“一个平台”。高标准、高质量、规范化运行矛盾纠纷调处化解“一站式”实体平台，充分发挥矛调中心“指挥部”作用，聚合协调司法所、乡镇法庭、公安派出所、信访、综治等各部门力量，统筹律师、基层法律服务、法律援助等法律服务资源，完善“分类受理、协同处理、归口办理、闭环管理”运行机制，真正让群众“进一扇门、调千种事、解万家忧”，有力推动调解工作向平台化、集约化、综合化转型。

抓好“两级培训”。按照分级负责、逐级培训原则，完善县、乡两级分类培训体系，加大人民调解员培训力度，县司法局、各乡镇坚持每月定期组织一次专、兼职调解员业务培训，从政治素养、法律水平和业务实操等多维度提升其能力素质。

完善“三项制度”。用好“人民调解+X”工作机制，依托司法所和公共法律服务中心，建立健全根据案件性质统筹律师、法律援助等专业力量参与的“一条龙”解纷工作机制。目前，全县共受理调解案件321件，已调解成功254件，协议履行240件。用活“司法行政+X”会商研判机制，依托各级矛调中心，建立和完善以人民调解为基础，公安、法院、信访等相关单位联调联动的大调解工作机制。今年以来，各级调委会共受理公调对接案44件，诉调对接案15件，访调对接案9件。用实矛盾纠纷“定期研判”机制，司法所每周、县局每月分别召开一次矛盾纠纷分析研判会议，及时分析总结本辖区矛盾纠纷现状、特点、发展趋势或典型个案调处情况。

用强“四支队伍”。组建领导干部接访队伍，各级矛调中心制定值班表，实行领导干部轮班接待群众来访机制，及时有效解决群众合理诉求，定纷止争。组建行业专业调解队伍，坚持以社会需求为导向，积极培育相应的行业性、专业性调解组织。目前，该县共有10个行专调委会，涵盖道路交通事故、劳动争议、医患纠纷、婚姻家庭、商事纠纷等10个领域。组建法律服务专业队伍，开展免费法律咨询惠民工程，推动坐班律师和基层法律服务工作者参与矛盾纠纷排查化解工作，通过法律阐释引导纠纷当事人通过法律手段表达诉求、解决纠纷、维护权益。组建社会力量调解队伍，吸收网格员、一村一法律顾问、法律明白人等具有一定法律素养的人参与调解工作，引导其成为群众身边政策法规的“宣传员”、法律服务的“先行员”、矛盾纠纷的“调解员”，将乡村打造成为矛盾纠纷调处化解的主阵地。

落实“五项举措”。加强宣传引导，通过以案释法等群众喜闻乐见的方式向群众普及调解知识，营造“有纠纷 找调解”的良好氛围。加强排查预警，认真落实“村居日排查、乡镇周排查”制度，将预防排查化解工作触角延伸到基层每一个角落。今年以来，在深入基层排查中，共开展矛盾排查797次，发现矛盾222起，预防纠纷238件。加强纠纷调处，规范矛盾纠纷申请、受理、调查、调解、回访等工作流程，根据纠纷的类型特点对症下药，制订不同的调解方案，确保抓早抓小、应调尽调。加强经费保障，专职调解员实行“生活补助+以案定补”方式，通过统一补贴标准、统一审批程序，进一步明确补贴对象、卷宗管理、发放程序等重要内容，进一步激发了广大人民调解员的积极性和主动性。加强重大事项报告，对有可能激化的矛盾纠纷、已酿成较严重后果或跨乡镇、部门的矛盾纠纷以及久调不结的矛盾纠纷要高度重视，及时向乡镇党委政府汇报，做到迅速反应、立即行动。