稷山县举全县之力， 打造运城区域养老服务示范区

探索建立纵向到底、横向到边、广深结合、统筹互补的立体式养老服务体系，实现县乡村三级养老服务一体化；

将民营养老机构与公立卫生服务机构深度融合，盘活养老和医疗两种资源，实现优势互补、互利共享；

借助“大专家.com”平台，全县老年人足不出户即可享受优质医疗资源和健康管理，有效缓解看病难、看病贵难题；

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近年来，稷山县从强化政府主导入手，突出“三双”并举，以政策引导、资金支持、加强管理为手段，不断完善养老体系，逐步建立起功能全、覆盖广的养老新格局，智慧化、多元化、标准化养老服务能力持续提高，全市区域养老服务示范区建设风生水起。

双向发力——

高位推动“刚柔相济”

2012年布局建成康宁护理院建设项目和稷峰镇养老院项目，2013年布局建成社会福利中心项目，2014年布局建成社区老年护理院项目，2017年布局建成159个村级日间照料中心项目和康宁花园居家式养老项目第二期，2019年布局建成康宁花园高端居家式养老项目第三期，2022年布局建设4个乡镇区域医养结合项目，2023年布局建设4个城市社区居家养老服务中心……

持续发力，久久为功，年年有投资，年年上项目。稷山县紧密结合县情实际，坚持高起点谋划、高标准实施，先后出台《关于进一步加快发展养老服务业的意见》《稷山县基本养老服务体系建设实施方案》《稷山县全域推进医养结合工作实施意见》等系列政策性文件，并从规划引领、土地供给、税费优惠、信贷支持、资金补贴、医养融合等方面提供大力支持。先后投资20亿余元，建设康宁护理院、稷峰镇养老院、社会福利中心及高端居家式养老项目；建设城东健康医疗城，新建了县人民医院、妇幼院。投资2.29亿元的清河、翟店、化峪、稷峰4个乡镇区域医养结合项目，今年清河镇和翟店镇已同步启动实施、基本建成。尤其是2022年投资1.2亿元建设的鸿鑫中医护理院，拥有近千张床位，即将投入运营。

在清河镇医养结合项目建设现场，占地1.4万平方米的三栋连廊养老主体用房已完成建设，施工人员正进行室外管网和外立面装修。

“这个项目是今年元月份启动的，总投资6839万元，利用废弃的原轧花厂厂址进行改建。项目结合镇卫生院改造扩建，主要服务清河镇和太阳镇的老年群体，设置床位169个，预计明年5月投入使用。”稷山县民政局局长宁双保说，“这里地势高、空气好，适合养老项目。我们根据不同人群的需求采用多层次的养老服务，设置了单人、双人、三人等房间类型和文体娱乐配套设施。下一步，还计划将离这不到3公里的温泉引入室内。”

据悉，稷山县布局规划的4个乡镇区域医养结合项目，明年全部启动实施完毕后，将建成全市首家覆盖县域的养老服务中心；明年将一次性启动实施投资6000万元的4个城市社区居家养老服务网络项目，在全市也是独一无二。

既抓项目建设“硬投资”，又抓因势利导“软扩张”。稷山县大胆改革创新，打破体制机制藩篱，成功打造公有民营资源你中有我、我中有你的养老服务“软组织”。

立足优势互补、资源整合，将民营康宁护理院先进的管理模式、雄厚的资金实力与公立老年病医院丰富的医疗经验、专业的人才队伍有效整合，建立了全省首家医养结合护理机构——康宁护理院。目前，共有康养床位320张，累计接收入院老人5000余人，形成“楼下看病、楼上养老，有病治病、无病疗养”的一体化格局，每年营业收入达到600万元，实现了经济效益与社会效益的双丰收。就近建设的康宁花园高端居家式养老小区，也能够满足620户老人居家养老需求。

立足资源嫁接、深度融合，将公立社区卫生服务中心与民营正身医院深度融合，对两家医院的医疗资源进行整合，增设康复养老床位200张，全力打造专业医养结合定点机构。截至目前，先后接收入院老人1700余人，为6000余名居家老年人提供家庭医生签约履约服务。

双端赋能——

深耕细作“粗中有细”

花园式布局，空气能地热取暖，抽水马桶水冲式厕所……地处吕梁山下，距县城15公里的西社镇清水庄村，一座占地1.5亩、建筑面积500平方米的村级日间照料中心格外引人注目。临近正午，走进清水庄日间照料中心，80岁的宁淑云和伙伴们正在集体用房里看着电视，厨房里喷香可口的饭菜也即将出锅。

“一天5元，管三顿饭，米饭、馒头、饺子、包子，天天还不重样，比我在家里做得丰盛多了！”今年10月份，经村委会开会商议决定，住在清水庄村女儿家、白天一人独居的马家沟村村民宁淑云，享受和本村村民一样的养老待遇，“我一般会提前来，在房里可以看电视、打牌，而且这里的地暖也比家里舒服多了。”

在休息室歇息的本村村民董京泉夫妇，已是连续3年在这里“上灶”。“这个休息室面积、内设硬件与宾馆标间一样，但里面设计更加适老化，有智能马桶、卫生间浴室扶手等。”董京泉说，“我们只需交饭钱，在这里休息没有其他费用，住宿、洗澡等都是免费的。”

清水庄日间照料中心自2018年开始运营，常年为村里数十位70岁以上老年人提供膳食供应。配套建设的娱乐室、阅览室、休息室、卫生室、心理疏导室、保健室等，可基本满足村里老年人的全方位养老需求。

“这个养老院硬件设施一应俱全，可以说是全县标杆。”宁双保说，“下一步，我们将投资1000余万元，对全县159个日间照料中心改造升级，建设公共澡堂和增加地暖设施，全面提升村级日间照料中心的各项设施标准。”

面对全县留守和孤寡老人，如何让他们过得安心舒心？近年来，稷山县加大资金投入，探索建立纵向到底、横向到边、广深结合、统筹互补的立体式养老服务体系，在县、乡镇、村构建一幅“最美夕阳红”的美丽图景。

目前，稷山全县共有各类养老服务机构22个，其中县级1个，乡镇区域养老服务中心3个，民办养老机构15个，社区养老服务中心3个，设有床位2600余张。自2013年开始建设以来，全县95％的农村还建设了日间照料中心共159个，在全市处于先进行列。刚刚建设完成的滨河社区居家养老服务中心，也即将投入运营。

既抓体系建设“粗线条”，又抓机制运行“微管理”。

在县政府办公楼二楼，投入150多万元建成的日间照料中心管理运行平台正实时运行，十多平方米的彩色LED大屏上，各村日间照料中心情况一览无余。

为充分发挥和调动农村社区日间照料中心的作用，2017年开始，县政府制定农村日间照料中心绩效考核补贴办法，并在二楼专设场地，安排专门人员进行远程监管管理。每个日间照料中心的政府补助资金原则上每年3万元，分类分层次按季度考核拨付，对全县已建成的日间照料中心日常运行进行定期或不定期地监督考核。今年10月份，第三季度考核中，通过这一平台，发现西薛村上报运行情况与实际情况不符，给予通报并扣除本季度的补助资金。

双融并举——

与时俱进“土洋结合”

“党和政府想得太周到了，在养老院花钱少服务好，顿顿饭有人管，有医生给检查身体，儿女没有后顾之忧，能安心在外打工挣钱。”住在太阳乡白家庄玉壁养老院的82岁老人任云庆说。

任云庆“欢喜”得益于，去年稷山县政府与“大专家.com”签订了“MedBrain”医学智慧应用服务合作协议，以每人每年1元的普惠价格，为全县老年人完善健康画像，提供慢性病管理服务，实现足不出户即可享受优质医疗资源和健康管理，有效缓解看病难、看病贵的问题。同时，通过“大专家.com”平台牵线搭桥，邀请高福院士亲临稷山参加“百名院士稷山行”活动，为稷山公共医疗卫生事业把脉会诊、出谋划策。

此外，稷山县还与山西宸楠智能科技有限公司签订协议，投资90多万元，建设全县养老机构及日间照料中心的孝康智慧养老服务系统，涵括签约平台、运营中心、养老机构及村镇中心、客户端及护工端等几大功能区。通过数字化赋能，结合“线上+线下”运行模式，为养老院及居家老人提供助餐、助浴、助急等“六助”服务及护理、陪伴等二十类多元化服务，让老年人的生活从“智慧养老”变成“智慧享老”。

与时俱进，“土洋”结合，现代信息技术加持的智慧养老如虎添翼，特色中医养老更是大显神威。“头针疗法”“传统炼丹术”“许氏中医八针疗法”等获得国家专利特色疗法大显身手，县中医院、妇幼院、精神病院、痔瘘医院、骨髓炎医院等特色专科医院星罗棋布，形成了较强的行业影响力和区域辐射力。“中西药物治疗、心理治疗、康复治疗、行为矫正、物理治疗”等于一体的中西医结合的综合治疗体系，“建筑园林化、生活家庭化、治疗综合化、管理全程化”的四化服务体系逐步建成完善，为广大老年人幸福康养打下了坚实基础。

眼下，以创建全国中医药示范县为契机，稷山县将继续充分发挥县中医院、基层中医馆及特色中医疗法在健康养老中的优势和作用，聚焦“以医带养”，全面提升健康养老服务水平。

“养老事业大有可为，养老产业前景可期。”稷山县政府副县长孙贵明说，“加快打造运城区域养老服务中心，为全市高质量转型发展贡献打造新亮点新板块，我们将竭尽全力、持续发力。”

记者 杨红义 柴瑜竟