2023年盐湖区委经济工作解读

1月3日，中共运城市盐湖区委十四届九次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面学习贯彻中央经济工作会议精神、省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神、市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神，分析当前经济形势，安排部署2024年全区经济工作。

2023年经济工作回顾

2023年，在省委、市委和区委的坚强领导下，全区上下将贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察运城重要指示精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，作为贯穿全年工作的主线，统筹抓好发展、民生、安全三件大事，迎难而上、顶压前行，把经济恢复的“冷启动”，变成了稳中有进的“大发展”。

经济韧性更强。地区生产总值持续攀升，迈上400亿元大关，同比增长7.3%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长9.7%。多数指标增速高于省市平均水平，保持在全市第一方阵。

农业基础更稳。粮食生产再获丰收，总产2.1亿公斤,同比增长18.8%。农产品深加工产值增长28%，农林牧渔总产值增速居全市前列。市级以上龙头企业达55家，数量居全市第一。荣获全国果业高质量发展县称号。

转型后劲更足。以宏明空调为“链主”的产业链招商做法，得到省委、省政府的高度肯定。盐湖水泵专业镇被确定为省级重点专业镇。制造业增加值占全部规上工业的71.4%，高技术产业增加值增速达40%，成为拉动经济增长的重要动力。

文旅势头更旺。成功创建省级全域旅游示范区、文旅产业融合发展示范区、旅游度假区、文旅康养集聚区，A级景区数量达到7个，全年游客接待量近700万人次，旅游收入超亿元，同比增长60%以上。

市场活力更热。累计减税降费5.3亿元，经营主体总量达到12.4万户，规上工业企业数量达117家。精益医疗器械、方兴建材挂牌晋兴板，新增“专精特新”企业16家，入库科技型中小企业128家，占全市总数的三分之一。全省中小企业高质量发展示范县创建工作连续两年获评优秀，“全域帮办体系”入选第四届全国政务服务改革优秀案例。

民生底线更牢。民生类支出达34.3亿元，占财政总支出的82.9%。17件省、市、区民生实事全面完成、如期交账。增加优质教育学位5520个，普惠性幼儿园达198所。建成全区首个公办示范性综合托育机构，新增2个社区居家养老服务中心，230个村级卫生室完成标准化改造，21个“一刻钟便民生活圈”成为家门口的“幸福圈”，群众获得感更加可触可及。统筹做好安全生产、生态环保、巩固衔接、信访维稳等兜底性工作，社会大局更加和谐稳定。

2024年经济工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和考察运城重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，不断深化全方位转型，围绕黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造宜居宜业宜游的“首善之区”。

“首善之区”建设重点

●聚焦“转型”做文章，夯实“宜业”这个基础

一是聚力产城融合，大力推动北部新城建设。

全力打造开发区“升级版”。

加强产业链、专业镇建设。

推动传统产业升级。

大力发展数字经济。

二是聚力现代农业示范区建设，大力推动城郊型现代农业发展。

确保农业稳产增收。

推进农业现代化园区建设。

深入推进农产品精深加工。

强化农产品品牌建设。

三是聚力扩大消费，大力推动服务业升级。

加快生产性服务业迈向高端。

加快生活性服务业提质增效。

加快“一刻钟便民生活圈”建设。

加快释放消费活力。

四是聚力有效益的投资，大力推进项目建设和招商引资。

加大项目谋划力度。

加大项目争取力度。

加大项目招引力度。

加大项目建设推进力度。

加大项目前期的保障力度。

●聚焦“和美”下功夫，把牢“宜居”这个关键

一是学习践行“千万工程”经验。

坚持典型引路。

实现产业兴旺。

着眼生态宜居。

抓好乡风文明。

推进治理有效。

抓牢巩固衔接。

二是提高中心城区吸引力。

聚焦“一区四节点”建设。

有序实施城市更新行动。

三是保障和改善民生。

保障充分就业。

办好人民教育。

守护群众健康。

聚焦“一老一小”。

守好民生底线。

四是推进生态文明建设。

抓好环境污染治理。

抓好生态修复治理。

深入推进“绿满盐湖”。

五是统筹安全和发展。

防范化解重大风险隐患。

抓好安全生产工作。

推动信访矛盾化解。

推动平安盐湖建设。

提高社区治理效能。

●聚焦“全域”再发力，迈上“宜游”新台阶

一是全面促进文旅产业高质量发展。

做大做强龙头景区。

持续提供优质供给。

推动文旅深度融合。

二是全面提升文物保护利用水平。

加大文物保护力度。

创新活化利用形式。

提升价值阐释能力。

三是全面弘扬优秀传统文化内涵。

不断深挖文化“聚宝盆”。

持续打造宣传“主阵地”。

递好文化传承“接力棒”。

四是全面迸发文体活动发展活力。

完善公共文体基础设施。

提升公共文化服务效能。

丰富群众精神文化生活。

具体工作安排

（一）着力扩大内需，推动经济持续增长

要提升有效益的投资。各相关部门要强化机遇意识，加强沟通对接，积极争取上级政策资金，不断夯实项目工作底盘。要持续用好“四全工作法”，加强项目全生命周期管理。要激发有潜能的消费。要提振城市消费，加快推动恒隆二期盘活、华曦广场二期运营，新打造10个“一刻钟便民生活圈”试点社区，办好“我在河东过大年”等活动。要扩大乡村消费，加强乡村e镇建设，加快区级公共服务中心建设和各乡镇电商服务中心挂牌，健全消费品下行、农产品上行双向渠道，有效破解农村“买易卖难”问题。要在推动水泵和水果出口上下功夫，助力更多盐湖特优产品走向世界。要以更大力度抓招商引资。大力推广宏明空调产业链招商经验，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展“政府+链主+园区”招商。

（二）坚持创新引领，加快产业转型升级

要激发创新动能。强化企业科技创新主体地位，积极争取企业技术改造、两化融合、数字经济等专项资金1000万元以上，支持天海泵业、石药银湖、中磁科技等企业对传统生产线进行智能化、信息化、绿色化改造。力争申报1家国家级、2家省级、3家市级企业技术中心，力争高新技术企业总数达到76个，鼓励支持运城制版申报国家级制造业单项冠军企业，不断增强企业核心竞争力。要用好有效抓手。用好用活“链长制”、专业镇等抓手，加快传统优势产业延链升链、战新产业补链强链。以盐湖水泵专业镇获评省级重点专业镇为契机，推动水泵、风机制造等传统产业改造升级，着力增品种、提品质、创品牌。围绕六大重点产业链，加快生物医药、永磁新材料、高端装备制造等新兴产业培育壮大。要积极培育未来产业。在深入实施“415”十大工业产业集群培育工程、进一步打造“合汽生材”新兴产业地标的引领下，积极发展新一代信息技术、生物健康、节能环保、新能源等产业，加速形成新质生产力。

（三）做大城市经济，更好吸引人口集聚

要提升综合承载力。强化北部创新生态集聚区建设用地保障，高起点规划建设盐湖新城，拓展城市发展空间，打造新的经济增长极。持续推进城市更新，提升改造老旧小区和小街小巷，加快推进常硝渠和姚暹渠盐湖段防洪能力提升改造工程，健全完善防洪排涝体系。要做强文旅产业。深入挖掘关公、盐湖历史文化内涵，大力发展文博、文创产业和文旅康养产业，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。聚力打造全省旅游热点门户，加快推动关公故里5A级景区和国家全域旅游示范区创建，重磅引入“‘欢乐谷’大型游乐+奥莱中国+休闲康养”联体项目落地盐湖，引爆盐湖旅游度假区。抓实服务质量、景区品质等五大方面提升。要抓好多业回暖。加强分析研判，“一业一策”精准纾困，加快批零住餐业实现跨越式发展。大力发展交通运输、仓储和邮政业，推进“盐临夏”智慧物流快递集聚区建设，积极引进网络货运、电商直播等平台，推动服务业做大总量、做优结构、做强主体。

（四）统筹城乡融合，构建高品质生活空间

要提升农业发展水平。加强稳粮保供，加强高标准农田建设，着力创建国家级农业产业示范园，加快发展城郊农业、观光农业，开展农副产品精深加工行动。要推动新型城镇化建设。持续推进东郭、解州、北相城乡融合示范镇建设，培育小而全的城镇载体；其他乡镇打造产业集聚、优势明显的各类特色专业镇，形成镇域经济发展梯队。要学习运用“千万工程”经验。持续深化农村人居环境整治，全力打造环盐湖26个和美乡村。

（五）持续深化改革，增强发展动力活力

要深入开展国企改革深化提升行动。强化党建引领，成立国资委党委，切实把党的领导贯穿到公司治理全过程；依法履行出资人职责，规范企业运营管理，进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度。要促进民营企业发展壮大。加大市场准入、要素获取、公平执法等方面政策落地力度。定期举办政银企对接恳谈会，常态化向民间资本推介项目。完善重点企业领导包联机制，常态化开展入企服务，实打实纾困解难。要持续优化提升营商环境。推动政府侧流程再造，优化服务流程和方式。推动政府数字化、智能化能力提升。持续巩固拓展“承诺制+标准地+全代办”改革成果，探索“集成改革+标准化厂房”模式，让更多项目拿地开工、拎包入驻。

（六）推进生态文明建设，加快实现绿色低碳发展

要加大投入。鼓励企业实施技术化改造、绿色化提升。积极探索地热能多元化利用，推动绿色低碳发展。要加强治理。统筹推进减污、降碳、扩绿、增长，持续开展“夏季臭氧”和“秋冬防”攻坚，确保空气质量稳定改善。严格落实河湖长制，加强危险废物规范化管理，有效管控土壤污染风险，实施涑水河片区农村生活污水治理、盐湖水质保障及生态修复等项目，开展北坡西段生态修复造林绿化、涑水河盐湖段两岸生态造林绿化等五大工程。要培养习惯。全方位贯彻“四水四定”原则，抓好小浪底引黄二期等灌区续建配套和现代化节水改造项目；积极开展地下水超采综合治理行动，加快水源置换工程建设，推动地下水位持续回升。

（七）有效防范化解风险，坚决守住安全发展底线

抓实安全生产。要严格落实安全生产责任制，完善预警信息发布和“叫应”机制，提升应对处置突发事件、生产安全事故和自然灾害的能力。抓实风险防控。积极防范化解房地产领域风险，加强反电信网络诈骗，严厉打击非法集资活动，强化政府债务管理。抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解，充分发挥12345政务服务热线等作用，积极回应群众诉求，提升矛盾纠纷化解质效，常态化开展扫黑除恶斗争，全面强化社会治安管理。

（八）尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生

更加突出就业优先导向。全力援企稳岗扩就业，建好用好零工驿站，持续推进技能人才培训。扎实做好社会保障工作。健全多层次社会保障体系，实施分层分类社会救助和帮扶，解决好农民工欠薪问题。不断提升公共服务水平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快区人民医院新院、区医疗集团5G智慧医院、区疾控中心基地等建设，在5个乡镇（街道）实施全民健身中心建设项目，开展马拉松赛、自行车赛等更多公益性群众性体育赛事，满足群众日益增长的健身健康需求。