灾害救济——运城民政志

元元贞二年（1296),解州饥荒，朝廷派使賑济。

据《安邑县志》载，明正统年间（1436)，富民景绣拿出一千石谷子賑济。仝敬拿出 五百石谷子賑济，均受到皇帝嘉奖。

清光绪三年（1878)大灾，山西巡抚曾国荃请賑于朝，救民甚力。前工部侍郎阎敬 铭，奉命賑济，但因措施荒唐，用人不当徒费钱财，百姓并未得救。

时有：“山西有幸逢曾抚，河东无命遇阎罗”的民谣。

民国年间，战争频繁，自然灾害时有发生。地方政府从未采取过救灾措施。

民国18 年（1929)大旱，安邑、解州均有人食人的慘状。少数富有大户如车盘薛士先等.虽开仓 济贫，也是杯水车薪，无济于事。

1949年，安邑县遭冻、风、旱、水等灾，受灾193个自然村，面积347416亩，粮食减产62万公斤，县政府除号召群众生产自救外，救济小麦24750公斤，借给小麦18750 公斤，杂粮18750公斤。

1956年6月，阴雨连续20多天，安邑、解虞两县小麦大都霉烂发芽，损失严重。

1958年7月15日，特大暴雨连降3天，日降雨量163毫米。

涑水河泛滥，姚暹渠洪溢, 全县受灾12个乡，20个农业生产合作社，35个自然村，1500户。淹没土地21亩，损失粮食78万公斤，受灾折款153万元。

县政府和民政部门坚持“依靠群众，依靠集体，生产 自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾方针，灾时会同各级领导亲临现 场指挥抢救，灾后实地调査、核实、上报，发放救济款，幵展生产自救。

1960年前，县民政部门救灾实行款随粮走，优先保证灾民的基本生活。每逢春季， 发放救灾粮，帮助群众度荒，有时则春借夏还或秋还。

六十年代初的三年自然灾害期间，民政局及时调粮放款，1960年，发放现金205736元，保证了人民群众的衣食住行。

1978年，中共十一届三中全会后，农村生产体制发生了变革，本县民政部门改变了 以往救灾办法，实行以户计灾、核灾，救济到户。

1982年和1983年，两次暴雨，死亡14 人，倒塌房屋5000余间，淹没或破坏粮、棉田2.3万余亩。市委、市政府领导亲临现场 进行指挥，采取措施排除险情。

民政部门则积极配合，做好救灾款、救灾物资的发放工 作，共救济人数2436人，衣被1647件，小麦175800公斤，现金162067元，修理房屋 13880间。

从1983年冬季开始，救灾款实行有偿、无偿相结合的办法发放，三年共发放无偿救济款9978元，有偿贷款90155元。

1987 年, 三路里一带发生地震，一次性发放救灾款 11 万元, 口粮款 102069 元，扶贫款98573元，修房款10000元。

1988年，本市发生旱灾、虫灾，损失粮食3600万公斤，民政部门依照“专款专用和重点使用”的原则，救灾重点在南北两山和多灾贫困地区。 全年共发放救灾款 116171元。

1989 年，干旱、虫灾严重, 造成麦、秋减产2000多万公斤，行署民政局共拨救灾款8万元，春荒救济用款35480元，零星救灾用款4650元，冬季灾荒救济41000元，扶持生产自救用款10000元。

1990年，冻灾、暑旱，农作物受灾 总面积66万亩，其中粮食作物受灾40万亩，成灾29万亩。自然灾害造成部分乡、镇、 村粮食减产，使9780户农民出现缺粮现象，多数缺粮户通过集体帮助，群众之间互助等 方式，解决了缺粮问题。对1151户，4980人无粮、无钱、无自救能力的重灾户、特困户，民政部门分夏、冬两次重点救济，发放救灾款63900元。此外，农村零星社会救济 1017 户，3460 人，发放救济款46700元。