临猗乡镇综合行政执法改革探索实施“四三”机制

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，临猗县破旧立新、多元联动、融合发力，探索实施“四三”机制，破题乡镇综合行政执法改革，推动基层治理走深走实。

“三路并阵”建强队伍。因地设岗，坚持“一支队伍管执法”，结合常住人口、区位资源、主导产业等，精准划定执法队编制，一类乡镇不少于20人，二类乡镇不少于15人，三类乡镇不少于10人。因需增配，从129名原有行政执法人员中，择优选择3名至5名业务骨干，作为执法过渡帮带人员下沉到乡镇。因时谋远，鼓励引导各乡镇符合执法证考取条件的人员全部参加执法考试，应考尽考、能考尽考，储备接续力量。

“三线并推”精准赋能。基础知识系统培训。举办综合行政执法人员入职培训班，积极组织执法人员参加省“行政执法大讲堂”线上学习，开展《行政处罚法》“每日一题”答题活动。业务技能定向轮训。由县直十大领域执法部门结合各自执法事项及职能，“点对点”开展行业指导和专业培训。执法实操互动实训。改革之初实行“县执法、乡参与，乡执法、县指导”的过渡机制，同时，选取2名县直执法骨干包联乡镇，长期指导乡镇开展执法。

“三链并联”规范执法。清单式管理，定责放权。按照职权法定、权责一致、赋权赋能原则，由乡镇自主、委托、协助执法，定期评估下放效果，实行执法事项动态管理。规范化指导，立标定杆。制定乡镇综合行政执法事项清单，下放十类72项行政执法事项，建立行政执法协调联动、统一指挥工作机制。全过程审核，公开公正。成立案件审核领导组，实行联席审核机制，通过审案卷文书、审执法流程、审认定依据，让执法对象服气、让执法人员硬气。

“三措并举”强化保障。“五统一”夯基础。县财政专项列支乡镇执法工作经费，统一制式服装、标识、执法设备等，为乡镇执法保驾护航。“布前哨”早发现。结合专项行动，划细划小基层治理网格，明确网格员岗哨作用，及时发现矛盾隐患，做到“吹哨报到”“接诉即办”。“强考核”重激励。树立鲜明用人导向，对实绩突出、成效明显的执法人员，同等条件下优先评先晋升，推荐进入乡镇领导班子；派驻人员实行派驻单位和乡镇双重管理考核，乡镇考评权重占比70%；对不作为、慢作为，执法不严、执法不公的人员，按照干部管理权限严肃追责问责，治庸治懒、压实责任。

（范小艳）