盐湖区做实“冬季清洁取暖”只为天蓝地净民心暖

设备检修惠民生


政策宣传进村居

小雪时节，寒风日劲，冬意渐浓。11月24日，走进盐湖区北相镇西张贺村村民王苏琴的家中，记者明显感到室内温度比室外高了不少。“自从用上智能电采暖炉后，可以说是彻底告别了‘续煤掏灰’的繁琐和‘烟熏火燎’的闹心。”王苏琴说，“现在享受‘煤改电’政策，政府补贴到位，几年下来我粗算了一下账，并不比烧煤花销大，还干净卫生、省力省心。”

冬季清洁取暖工作一头连着百姓冷暖，一头连着蓝天白云，是重大政治任务，更是重要民生工程。

近年来，盐湖区委、区政府坚决扛牢中心城区建管主责和首位担当，高度重视冬季清洁取暖工作，因地制宜、多措并举，稳步推进“煤改气”“煤改电”工作，积极推进能源消费革命，清洁低碳转型持续加速，激励引导政策不断完善，“控煤”管理持续加强，清洁取暖逐渐成为农村生活新方式，既确保群众实现了温暖过冬，又最大限度守卫了蓝天白云。

“气”“电”齐驱

确保百姓“用得上”

“以前取暖靠烧煤，既不卫生又不安全。”在盐湖区陶村镇五曹村，村民马金虎指着他家原来放置燃煤锅炉的地方告诉记者，“现在好多了，天然气进村入户，政府又给咱们配套安装了壁挂炉，无论是做饭、烧水，还是洗浴、取暖，比以前方便太多了。特别是取暖还能实现24小时恒温控制，便利舒适又环保！”

“自从用上了智能电采暖炉，满身的烟味没了，半夜续煤也省了，开关一点，整个屋子很快就暖和了。”盐湖区龙居镇东张耿村居民杨云霞指着挂在墙上的温度计，温度显示为20摄氏度。

近年来，盐湖区将冬季清洁取暖工作与中心城市建设、全面推进乡村振兴、大气污染防治有机结合，明晰路径，有序推进，不断完善提升基础设施，着力改善城乡人居环境。同时，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，对中心城区、城乡接合部及平原农村，实行“宜热则热、宜气则气、宜电则电”，大力推行清洁能源，提高清洁供暖比重，确保群众安全温暖过冬。自2017年以来，盐湖区先后完成“煤改电”“煤改气”及生物质锅炉改造119225户，特别是2020年，在领受冬季清洁取暖改造36988户、占全市总量四分之一的任务下，先后改造完成41157户，实现了中心城区、禁煤区冬季清洁取暖“全覆盖”，平原农村覆盖率70％。

“在此基础上，盐湖区还在农村房屋节能结构改造上下足了工夫，确保冬季清洁取暖工作做到群众的心坎上。”据盐湖区清洁取暖办常务副主任、盐湖区能源局副局长闫军峰介绍，2020年，盐湖区多方筹资550万元，启动全区农村房屋节能结构改造试点工作，对陶村镇五曹村和龙居镇雷家坡村等4个村的600余户居民住房进行节能结构改造，为农民住房穿上“节能外衣”，有效提高了农村房屋保温效果，降低了能源消耗。“在区镇村三级的共同努力下，试点工作取得了有益的经验和积极的成效，形成了可复制、易推广的创新成果，为盐湖区乃至全市冬季清洁取暖工作提供了动力和范本。”闫军峰告诉记者。

“建”“管”并举

确保百姓“用得好”

“不管夏天还是冬天，电采暖炉的水箱都要确保至少三分之一的存水，这样才可以有效延长设备使用寿命。”“考虑到使用过程中需要及时散热，因此设备表面严禁覆盖任何东西。”……11月24日，盐湖区能源局组织圣旭、喜创、美的等3家“煤改电”品牌采暖设备售后技术人员在北相镇西张贺村、李村为居民用户提供上门检修服务，并向村民普及设备安全使用常识。

为切实践行国家、省、市冬季保暖保供工作会议精神，深入推进“我为群众办实事”实践活动，进一步提升中心城区空气质量，确保人民群众温暖过冬，盐湖区能源局于11月5日至12月31日在全区范围内开展“煤改电”取暖设备“大回访、大检修、大售后”活动，对2019年至2021年全区实施“煤改电”改造的21个乡（镇、街道）的取暖设备开展集中统一上门回访调查，以最大限度排除设备隐患，确保“煤改电”用户设备使用良好，进一步巩固“禁煤区”成果，提升中心城区空气质量，确保群众温暖过冬。“此次活动主要是对辖内‘煤改电’相关的电采暖炉、热风机、空气能取暖设备开展入户检查，要求相关设备供应商提供上门服务，对设备该更换的更换、能维修的维修，及时解决群众取暖问题，确保群众放心、温暖、安全过冬。”闫军峰说。

为切实解决秋冬季散煤燃烧带来的面源污染，进一步提升环境空气质量，按照市政府安排部署，盐湖区目前划定的“禁煤区”面积为656.78平方公里。除煤电、集中供热和原料用煤企业外，“禁煤区”范围内禁止任何单位和个人储存、加工、销售、运输、燃用煤炭。

对此，盐湖区持续加强散煤管控，从源头上控制散煤销售，实行举报奖励制度，对城中村、城边村的燃烧散煤行为，坚决予以没收处理；持续加大保供力度，通过科学预测秋冬季采暖需求，提前做好气源、热源、电力保障。

此外，为确保冬季清洁取暖工作的高质量、可持续发展，盐湖区在全市率先试点建设冬季清洁取暖智慧管理运营平台，借助大数据、人工智能等技术，创建“互联网+煤改电”智慧平台，实现冬季清洁取暖设备远距离、精准化管控，为清洁能源技术推广和政府科学决策提供可靠依据。

“补”“免”结合

确保百姓“用得起”

“2021年的冬季清洁取暖补贴都收到了吗？”在连日的“大回访、大检修、大售后”活动中，这是盐湖区能源局工作人员询问群众最多的一个问题。

是否“用得起”？不仅是老百姓的关切点，也是冬季清洁取暖工作高质量、可持续推进的关键。闫军峰坦言，保障群众冬季取暖与保护生态环境不应是“跷跷板”的两头，而应统一于不断实现人民对美好生活的向往之中。

记者在采访中了解到，在冬季清洁取暖设备改造过程中，盐湖区用户可以根据自家情况来选取不同的设备。取暖设备改造费用均是政府补贴一部分，居民自己负担一部分。“像电采暖炉、热风机、电暖气等设备，政府补贴之后，群众基本不花钱；而像空气源热泵这种价格较高但能效比高、制热面积大的节能设备，盐湖区能源局也试点采用与银行合作、设备厂家贴息的办法，为用户提供分期付款服务，最大限度地减轻群众的经济压力。”闫军峰告诉记者。

取暖设备改造到位后，取暖补贴资金发放就成了冬季清洁取暖后续工作的重中之重。为进一步规范和完善盐湖区“煤改电”“煤改气”运行补贴资金发放管理工作程序，提高资金使用效率，减少发放环节，降低运行成本，确保资金安全、高效、及时发放到位，有效破解取暖设备“改而不用、改多用少”的“瓶颈”，2020年以来，盐湖区冬季清洁取暖工作领导小组按年度制订出台《盐湖区“煤改电”“煤改气”运行补贴资金发放方案》。

2022年，盐湖区进一步加大补贴力度，对中心城区近年来实施“煤改气”“煤改电”改造的100848户居民实施补贴，在“煤改电”用户每月享受0.2862元/千瓦时、共2600千瓦时优惠电价的基础上，每千瓦时电再补贴0.1元，最高补贴1040元；“煤改气”用户在每月享受2.63元/立方米、共300立方米平价气的基础上，每立方米再补贴1元，最高补贴1200元。对低保户、五保户、建档立卡脱贫户给予1000千瓦时免费电。“在2022年至2023年取暖季期间，补贴发放坚持通过‘一卡通’方式，确保补贴资金及时足额发放到补贴对象手中。”闫军峰说，“其间，盐湖区能源局主要负责‘煤改电’改造户和自改户的审核认定工作，汇总编制‘煤改电’补贴发放清册，申请和发放财政补贴资金。此外，取暖季结束后，盐湖区能源局还将对补贴资金进行审计，确保补贴资金发放准确、使用高效。”

“就我们村来说，大家对冬季清洁取暖工作都很支持，2020年参与‘煤改电’改造485户。2021年至2022年取暖季发放运行补贴1187人次，发放补贴资金97783元。”盐湖区北相镇西张贺村村委会主任郑永俭告诉记者。

据介绍，2020年至2022年两年取暖季期间，盐湖区共发放用电、用气补贴资金3938万余元，群众使用清洁能源的积极性普遍提高。

“既要温暖过冬，又要蓝天白云。党的二十大报告提出要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，这为推进能源绿色低碳转型和高质量发展指明了方向。”盐湖区清洁取暖办公室主任、盐湖区能源局局长肖子淙告诉记者，随着冬季清洁取暖工作的推深做实，煤烟排放得到有效控制，空气质量得到有效改善，中心城区及周边农村居民温暖过冬、安全过冬得到可靠保障，一幅“天蓝地净民心暖”的和谐画卷正在盐湖城乡铺陈延展。