运城市以优质服务激发市场主体活力

实施市场主体回访机制，精准落实市场主体的各项要素服务保障措施；

拓展运城智慧金融服务功能，多渠道提供金融服务有效解决企业融资难题；

打造优质“十大平台”服务载体，推动市场主体集聚效应加速释放……

今年以来，全市上下全面贯彻落实党的二十大精神，围绕省委、省政府关于优化营商环境、促进市场主体发展的决策部署，持续深化“放管服”改革，多措并举培育发展市场主体，以优质服务激发市场主体活力，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，促进全市经济高质量转型发展。

今年一季度，全市市场主体净增长1.8万户，净增长率3.6%，位列全省第三。

建立回访机制，提高服务水平

位于芮城县城黄河街的建宏卤肉餐饮店，一度面临生存危机。

“疫情刚放开时，街上人少，连续两个月销售收入少得可怜，眼看着做好的一锅锅卤肉无人问津，真愁死了！”建宏卤肉店店主刘良介绍说，“在经营最困难的时候，税务部门打来电话，说可以享受税收减免优惠政策，后来又上门了解情况，为我们辅导申报税收优惠的渠道和方法，非常暖心。”

据了解，芮城县税务局通过系统筛选，发现建宏卤肉店没有选择税收减免，就主动联系店主，上门手把手地辅导申报，使其两年税收减免十余万元，让实打实的政策红利真正惠及了符合条件的纳税人。

国家税务总局芮城县税务局局长支红卫介绍：“针对辖区内市场主体的实际情况，我们通过回访制度，做精做细纳税服务，确保市场主体直达快享各项‘税惠’。”

为了服务市场主体发展，做好惠企政策宣传，掌握了解市场主体需求，精准落实各项要素服务保障措施，进一步完善市场主体全生命周期服务链，运城市研究制定了《运城市新登记市场主体回访制度》，建立了“12345”回访机制。

“12345”即组建“1”支专业队伍，各县（市、区）按属地原则组建专业回访队伍，结合“每周一课学政策”大讲堂活动，加强业务培训，提高业务素养。做到“2”个“全覆盖”，一是企业、个体户、农民专业合作社3种类型全覆盖；二是农林牧渔业、制造业、批发零售餐饮业、居民服务业等主要行业全覆盖。采取“3”种方式，通过电话、线上问卷、上门实地回访3种方式进行。建立“4”个机制，回访登记机制为市场主体建档备案，回访转办机制协调相关部门办理事项，回访反馈机制及时反馈办理情况，回访工作联席会议机制集中办理“疑难杂症”问题。明确“5”个重点，重点看优惠政策、措施的宣传和落实情况，市场主体办理事项便利度情况，市场主体面临的困难，有关企业生产经营的合理化建议，市场主体住所（经营场所）与营业执照是否一致。

截至目前，全市组织开展业务培训150余人次，共回访各类市场主体369户，反馈建议23个，已解决处理问题15个。

政策落实“快一步”，市场主体才能“进一步”。近两年市政府出台了促进市场主体倍增30条、助企纾困40条、推进服务业提质增效68条、推进企业上市挂牌“倍增”计划等一系列稳经济保主体的政策措施，取得了一些成效，但在落实落地上仍有一定差距，政策效应没有完全发挥。

目前，运城市正建立健全政策应享尽享、免申即享、未享追责机制，开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，对所有政策编制清单精准推送，变“层层申报”为“直达快享”，真正让该享受的“一个也不能漏”。

搭建金服平台，助企纾困增效

日前，中国建设银行新绛支行牵头组织了“新绛县专精特新暨高新技术企业银企对接会”。对接会后，行长王军峰带领经验丰富的信贷团队走访了近20家高新技术及专精特新企业，充分利用该行的“善新贷”产品，为不同的企业制定对应的授信政策。

这个被称为“银企对接早春行”的活动得到了当地企业的普遍好评。山西瑞恒农业股份有限公司负责人感激地说：“这笔资金来得正是时候，让我们的无土栽培、集约化育苗、蔬菜生产有了更好的保障。”山西弗铂斯耐火材料制品有限公司负责人也感叹：“‘善新贷’利息低，用起来还方便，我们可以放心大胆地提升生产技术水平和产品质量了。”

截至2023年一季度底，中国建设银行新绛支行已为该县9家高新技术及专精特新企业完成4000万元的授信。

为深入贯彻落实省、市关于实施市场主体培育的决策部署，市金融办紧紧围绕“首贷户拓展”主题，打造提升运城智慧金融服务平台，推送小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”，提供多渠道金融服务，帮助企业更好获得首次贷款和续贷等普惠金融服务，有效解决企业融资难题。

今年初，市金融办印发了《关于开展“银企对接早春行”活动的通知》，并于2月4日在运城经济技术开发区举行“银企对接早春行”暨集中签约仪式，各银行机构向企业进行了产品推介。目前银企签约项目610个，签约金额超过100亿元。

另外，还开展“行长结对子”活动，每月跟踪督促，推动各银行行长对“结对子”企业亲自跟进服务，主动落实各类惠企金融政策；持续用好“两中心一平台”（市首贷续贷服务中心、运城智慧金融服务中心和运城智慧金融服务平台），目前市首贷续贷服务中心累计为小微企业和个体工商户完成首贷2196笔26.37亿元，完成续贷2046笔46.24亿元；积极争取政策性资金，印发了《关于印发运城市重点产业链金融链长制工作方案的通知》，推动全市重点产业链兴链活链金融服务工作，畅通产业链融资渠道，精准赋能产业链升级，全力支持重点产业链高质量发展。

截至2022年年底，全市各项贷款总量、增量、增速均创历史新高，增速排名全省第一。今年3月15日，山西省地方金融监督管理局公示了2022年拟予激励支持真抓实干成效明显地区名单，运城市名列其中。根据市银行业金融机构今年3月份信贷投放情况考核结果通报，截至3月31日，全市银行业金融机构各项存款余额3986.16亿元，比年初增加314.44亿元，同比增长14.89%；各项贷款余额2252.66亿元，比年初增加232.72亿元，同比增长22.42%。

打造优质平台，释放集聚效应

一周前，大运汽车高调参加2023年上海车展，不但非常有特色地采用了双展台参展——大运新能源和大运汽车旗下独立高端品牌“远航汽车”各占一席，而且还在车展现场举办了“远航汽车”Y6、H8的产品预订发布会，新车型价格上探至30万—55万元区间，正式吹响了大运汽车代表山西本土汽车品牌进军高端新能源汽车市场的“冲锋号”。

至此，大运汽车的新能源乘用车产品从车型上已经涵盖了纯电动SUV、MPV和轿车三大领域，价格上也实现了从亲民到高端的全覆盖。新能源汽车“晋军”的强势入场，引发各界关注，参展期间，两个展台迎来大批媒体记者、观展群众的围观。大运汽车以“双展台”的姿态，展示了山西本土车企发展的迅猛势头和公司发力新能源汽车赛道的坚定决心。

大运新能源汽车是省、市、开发区三级分别授予的新能源汽车“链主”企业，在省、市、开发区三级“链长”的统筹联动下，共同释放政策、技术、市场红利，为新能源汽车产业快速发展提供了沃土。

目前，总投资近50亿元、占地面积1000余亩的大运新能源汽车生产基地已经建设完成，具备年产2万辆新能源商用车和10万辆新能源乘用车的生产能力。

“作为‘链主’企业，我们不仅要带好头，把企业做大做强，更要把关联企业联合起来，把我们山西没有的供应链引过来，这样才能实现科技转型，成为新能源汽车的‘领跑者’。”大运集团有限公司董事长远勤山表示。

聚焦新能源汽车产业链，运城经济技术开发区加快推动上下游关联配套项目落地。去年以来，大运新能源汽车自动化生产线升级项目、卡乐仕智能洗车装备制造项目、亚新科精密汽车零部件制造基地项目、创大汽配新能源汽车整车线束智能生产线项目、余姚万国机械汽车零部件模具制造项目等总投资近25亿元的8个新能源汽车配套项目相继开工。由清控科创投资50亿元、用地775亩打造的运城新能源汽车零部件生产基地，一期近5万平方米的标准化厂房已于去年底交付使用。

培育壮大市场主体必须要有平台来集聚承载。去年以来，运城市以“十大平台”建设为抓手，着力打造优质平台载体，推动市场主体集聚效应加速释放。以大运汽车为代表的“链长制”，是其中的一个平台，也是运城市落实“十大平台”建设部署、提振市场信心的一个缩影。

今年以来，运城市乡村e镇工作开展初显成效，楼宇经济平台运行加速，文旅康养平台“营造氛围，文旅先行”，都为市场主体成长提供了强有力的平台支撑。而今年，运城市还将继续在加强平台建设上下功夫——

巩固提升链长制和专业镇平台。聚焦10条重点产业链，力争到年底，十大重点产业链企业数量突破300家，整体营收达到2500亿元，新增1家省级“链主”企业和1家百亿级企业。在专业镇的发展上，不断壮大盐湖潜水泵、永济机电制造、闻喜玻璃器皿、稷山纸包装、临猗渔药等专业镇整体规模和综合实力，新增培育省级专业镇1个、市级专业镇3个—5个。另外，今年还要重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业龙头企业四类平台，持续做优开发区升级版、城市“烟火气”集聚区、数字经济、楼宇经济四类平台。

今年是市场主体提升年，让市场主体不仅要“生得快”，还要“稳得住”，更要“长得好”。运城市将市场主体提升摆到关系全市发展大局、实现“全年红”的战略高度来抓，用非常之力、施非常之策、下非常之功，持续推动市场主体提升年各项工作落实落细，全面激发经济高质量发展的动力活力。

“目前，运城市正全面开展个体工商户转型提升行动、‘小升规’培育提升行动、‘规改股’培育提升行动、‘股上市’培育提升行动、‘专精特新’和科技型企业培育提升行动、‘十大平台’集聚提升行动等‘六大提升行动’，推动市场主体提质增效、提速扩量、提档升级。”市市场主体倍增工作专班负责人石培恒说。

记者 陈永年