清涧街道推进高质量发展的舍与得

    怎样在中国式现代化的道路上彰显自己的特色，近年来，清涧街道深入贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，立足当前，着眼长远，做好“舍”“得”文章，持续推进“北部工业化、主动城镇化、全域生态化、全科网格化、民生普惠化”，奋力谱写高质量发展的新篇章。

舍了漠不关心

得来真心合作

    清涧街道境内有中铝山西新材料、十二冶等11家中央企业和省属企业。作为“地主”，清涧街道主动放下架子，以优化营商环境助力企业发展，实现了合作共赢，傍好了这些“靠山”。

    ——持续优化企业营商环境。清涧街道专门制定《优化营商环境10条》，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。实施企业包联负责制。街道班子成员坚持上门服务、跟踪服务；有事必应、无事不扰，经常走访所包联的企业，了解经营情况，倾听企业诉求，及时传达并解读上级优化营商环境相关文件精神和惠企政策，切实解决企业反映强烈的突出问题。同时，多举措巩固工作成果，形成持续发力促进营商环境不断改善的长效机制，不断解决企业发展和项目建设中的矛盾和问题。优化企业服务模式。系统培训便民服务中心工作人员，确保达到政策、衔接“一口清”。优化企业事务办理程序，建立“零障碍”服务全程协办机制。党工委书记、街道办主任24小时开通电话，第一时间为项目建设、企业发展排忧解难，凡是辖区内企业发展和项目建设有纠纷、遇困扰，全部由街道统筹协调、提格处理，让惠企服务“直通、直达、直感、直享”。

    ——持续推进延链补链强链。依托“链主”中铝山西新材料有限公司的产品优势和科研优势，以打造铝精深加工专业镇为载体，聚合鑫银河、炬华科技等“链核”“链合”企业，围绕“氧化铝—电解铝—铝合金深加工”“氧化铝—多品种氧化铝—催化剂载体”等路径，加强校企合作，研发多品种氧化铝、催化剂载体等主导产品，打造专业镇拳头产品和知名品牌，推动产业链高端化、多样化发展。同步开展招商引资，做大产业集群，做强集体经济，提升发展水平。

    ——积极寻求经济增长发力点。在后疫情时代，为了推动经济全面复苏，清涧街道坚持一、二、三产业协调发展，重点围绕第一产业的农林牧渔，综合制定清涧街道的指标数据体系，细化落实举措；协调“龙门区”相关职能部门，全力服务和发展好辖区的391家餐饮饭店和7家大中型焦炭、物流、建材等交通运输企业，建立高质量发展体系；引导各村依托工业企业聚集优势，结合实际合理承揽周边企业子项目和基建工程，发展壮大集体经济。

    ——持续推进社会化管理。清涧街道央企、省企退休人员特别多，企业养老的压力特别大。清涧街道按照政策要求，新成立四个社区，积极承接企业退休人员社会化管理工作。对退休党员，依托原有的小区党支部机构，建立以社区党总支为主体的党员管理架构；对退休职工，依托央企原有的老干部活动场所，建立以社区为主体的活动机构。在社区，依托企业原有的文化活动队伍，建立多元化的文艺活动团体，以打造特色社区为目标，先后建设“清廉社区”“诗词社区”“综治社区”和“梨园社区”。

同时，建立社区智慧养老服务机构，为退休职工提供现代化的养老服务，减轻企业社会负担，真正做到“接得住、接得好、接得稳”。截至目前，清涧街道已同山西铝厂、十二冶等11家中央企业和省属企业签订《国有退休人员社会化管理移交协议书》，共接收9353名退休人员，约占河津全市移交任务的96%。

舍了低效农业

得来城镇兴旺

    清涧街道地处吕梁山下，大量土地是夹杂石块的“料角地”，既种不好粮食，也栽不好果树，发展农业饿不死、吃不饱、没前途。清涧街道顺应工业快速发展的大局，快速推进整村搬迁行动，破解企业用地难题，既推进了新农村建设，又为工业发展提供了宝贵的建设用地。

    ——一手抓整村搬迁，推进新农村建设。清涧街道党工委、办事处抢抓工业发展需要集中连片用地的难得机遇，成立专班，克难攻坚，先后实施杜家沟、何家庄（天成堡）2个村整村搬迁工作，为更多大项目、好项目落地拓展空间、搭建平台，全力支持、服务开发区的建设和发展。2020年完成杜家沟村356户整村搬迁工作，腾退土地2000余亩，确保了阳光集团369万吨焦化项目顺利开工建设；2021年启动实施何家庄（天成堡）老村搬迁项目，目前已进入扫尾阶段，将为开发区建设腾退土地8000余亩。与此同时，加快推进新村建设，投资2.1亿元建设杜家沟新村，投资4亿元建设何家庄（天成堡）新村，投资1.2亿元建设清涧中心村一片住宅小区，投资5200万元建设范家庄新村二期工程，投资1.5亿元建设清涧中心村二片住宅小区。记者在建设现场看到，各项工程建设如火如荼、推进顺利。预计清涧中心村二片住宅小区将于7月底竣工、交付使用。随着这些新村相继建成，辖区群众的居住环境将得到极大改善，幸福指数将进一步提升。

    ——一手抓就业帮扶，提升城镇化水平。就业是最大的民生。清涧街道立足企业聚集和区位优势，把扩大就业作为保障民生的硬支撑，坚持村企结合、产城融合，探索发展物业经营型、企地共赢型、资产盘活型、项目拉动型、产业带动型“五型”模式，千方百计拓宽就业渠道，实现村企共赢，壮大集体经济。引导各村主动出击、积极对接，及时了解企业服务需求，遵循市场规则，承接企业部分项目，为企业提供劳务输出、餐饮、销售、物流等服务；发挥清涧中心村富余劳动力的人力优势，发展住宅小区物业服务，由党组织领办，组建物业团队，开展专业培训，提供优质服务，以优质服务品牌赢得市场主动。

舍了各管各

得来一家亲

    在清涧街道，央企、省企、本地企业与当地村庄相互交错，情况复杂，社会管理的难度很大。清涧街道迎难而上、主动作为、协调各方，以推进党的建设为抓手，积极化解社会矛盾，努力构建你中有我、我中有你，互相支持、共同发展的良好工作局面。

    ——党建引领发展。清涧街道7万余人口中有5万是与中铝山西新材料、阳光集团、龙门集团等“链主”企业相关的工业人口。清涧街道党工委找到党建这个好抓手，多举措推进党建和经济融合发展，促进地方与企业同频共振、互助共进。一是强化战斗堡垒作用。清涧街道全方位推进农村、社区、机关和非公党建工作，通过建设强有力的党组织推进各项工作的落实。龙门村党委根据实际需要，划细划小党组织，发展壮大集体经济；阳光集团党委调整党委书记，积极招引在外优秀人才，将企业优秀员工、业务骨干吸收到党员队伍中，定期开展党员职工培训班，加强党建业务融合，促进党建在非公企业的落地落实。二是强化党建业务融合。指导设立10余个党员先锋岗、示范岗，推动党员在生产和项目一线打头阵、当先锋，引导党员职工担当作为，促进企业发展。其中，龙门村、康家庄村、花苑社区、朝阳社区、阳光集团分别获评运城市五面红旗示范村、示范社区和示范企业，以高质量党建引领高质量发展。三是强化清廉企业建设。清涧街道机关围绕打造“清风润龙门、涧行新使命”清廉品牌，形成“五廉并举、五筑支撑、五大保障”的“三五”工作矩阵，进一步筑牢拒腐防变防线，提升服务发展意识。阳光集团以创建清廉民企为抓手，突出制度建设，积极打造“党建引领、教育引导、制度管控、文化浸润”的特色创设体系，构建“弘扬清廉风尚人人争先、创建清廉阳光个个担当”的格局，全方位、全链条推进清廉民企建设。

    ——化解社会矛盾。清涧街道作为河津市项目建设主战场、河津经开区建设主阵地，各类社会元素齐备，工业企业聚集，重点项目较多，拆迁任务重，人员流动杂，历史遗留问题多。针对这一问题，清涧街道实行“领导包联+专班服务+帮办代办+清廉护航”的服务模式，只要企业和项目在清涧辖区内发生纠纷、遇到困扰，全部由街道统筹协调、提格处理。书记、主任带头包联重点企业，班子成员领衔专班精准服务，协调解决38个企业问题，着力构建亲而有度、清而有为，亲不逾矩、清不远疏的新型政商关系。

    清涧街道念好“舍”“得”经，推进了高质量发展，为加快实现河津市“经济回百强”目标作出了清涧贡献。去年，清涧街道辖区规上企业完成工业总产值近400亿元，占河津的43.96%，乡镇财税体制改革返还2105万元，占河津的39.3%。

苏黎原 张剑冰/文