芮城县永乐镇蔡村党建引领深化农村集体经济改革的实践观察

蔡村李湾新村规划整齐、干净卫生

蔡村党群服务中心，村干部在值班并处理公务


运城市有这样一个村，多年来，集体经济“拼命”入股增值，集体收入多用于产业投资，去年村集体收入193万元，集体资产达4000万余元。这就是芮城县永乐镇蔡村，多年来抓实党建引领，深化农村集体经济股份制改革卓有成效，先后荣获“山西省村级集体经济发展先进村”“山西省先进基层党组织”“运城市首批五面红旗示范村”等荣誉称号。

今年5月22日，在全市数字乡村、农村集体“三资”管理和到村工作大学生管理座谈会上，村党委书记李忠实汇报股份制发展经验时，市委书记丁小强多次提问并一同研究深化农村集体经济股份制改革，提升农村现代化治理能力，激活乡村振兴的内生动力。

党建引领 入股挣钱 去年股份分红102万元

2022年，蔡村集体收入达到创纪录的193万元。一个不临城、不靠产业园区、不接景区、不是交通枢纽所在的村，没有地理位置优势，经济怎么可能如此活跃？最重要的原因就是党建引领、入股挣钱。

蔡村位于芮城县城西南10公里处，户籍人口4310人、常住人口2500人，党员多达148人。2015年，蔡村在芮城县率先成立村党委。在村党委的带领下，“两委”班子结合村情实际，充分研究本村发展道路，广泛吸取全市全省全国优秀乡村的发展经验，积极学习华西村、袁家村等先进典型，深刻认识到，推进农村集体经济改革是实现农村现代化的重要途径，多次召开专题会议征求党员代表、村民代表意见，先后制定村规民约、招商引资管理办法和土地流转办法等规章制度，在全村大力推行股份制改革，让股份说话，让人情走开，徐徐拉开股份制兴村的大幕。

——入股合作社，规模种植。伴随外出打工潮，蔡村也有不少耕地撂荒了。村集体顺势把收益比较低、村民不愿种的2000余亩撂荒坡地，以每亩200元价格流转回来，决定集体耕种。考虑到集体缺少专业经营和技术人员，就积极鼓励有专长的村民建立田园归居药材种植专业合作社，村集体以耕地入股合作社进行规模种植，收益按照合作社、村集体、村民8：1：1的比例进行分红。规模化经营提升了农业效益。2023年，村集体预计可获得分红收入20万余元。同时，为集体股提供耕地的农户也富裕了。村民李彦波今年62岁，在农村本已到休养的年龄，2021年10月，他以7亩耕地入股合作社，等今年年底黄芩、丹参、生地等中药材成熟时，他不仅可获得2800余元的租金和股份分红，还在合作社打工获得5000多元的收入。

——入股加工厂，加工增值。菊花是蔡村的特色产业之一，每到成熟季节，村民每天采收杭白菊、北京菊、药菊等，售卖给小商小贩。前几年受疫情影响，小商小贩不稳定，菊花常常压在农民手上卖不出去、品质下降，这种随采随卖的经营模式风光不再。2021年，村党委经过认真研究，决定村集体占股10%，一名有专业销售特长的村民占股90%，投资400万余元，创办益农菊花加工厂和中药材加工厂。加工厂不但使村里的初级农产品在加工中增值，平均每亩收益增长30%—40%，还带动30余名村民就近打工，每人仅用一个半月就可收入八九千元。2022年，村集体获得保底分红2万元。与此同时，村党委积极争取上级扶持资金，投资380万余元建设了一座年储存量200万余公斤的果蔬冷藏库，租赁给村民经营，每年增加集体收入15万元。

——入股大企业，“借鸡生蛋”。蔡村有246亩建设用地，村党委按照县委、县政府和县委组织部，以及镇党委、政府安排，整合土地资源招商引资，引进了斯普伦迪生物工程有限公司和北煤晋南机械设备有限公司2个规上企业。其中，斯普伦迪2015年落户蔡村，总投资6300万元。该企业投产后，村集体把75亩土地的转让收益入股该公司，每年可获分红40万余元。还租给企业48亩土地用于绿化隔离，确保生产场所与村民的居住场所不直接连接，提升了环境质量。另外，100余名村民在家门口就业，每人每月的工资少则4000元，多的达到1.2万元。2019年，蔡村又引入北煤晋南机械设备有限公司，村集体每年可获土地租金15万元。

综合以上收入，再加上其他收入，2022年，蔡村集体收入193万元，其中，股份分红收入102万元，占比52.85%。

改革开放40多年来，农民富了，极少数村庄的村集体经济却因“吃光喝净”而“一贫如洗”，日常办公经费都难以保证，修路、环保以及扶助老幼等公益事业更是无从提起。蔡村深化集体经济股份制改革的做法为全市农村带了个好头。当前，伴随农民外出打工的固化，城市化继续深入，部分农村耕地撂荒，希望更多的农村能以土地流转为契机，深化集体经济改革，以股份制壮大集体经济。

科学决策 投资生财

村集体资产达4000万余元

目前，蔡村集体资产已累积达到4000万余元。除了能挣，更因会花。

——确定机制，合理投资。一直以来，蔡村对挣到的钱能省尽省，持续推动村集体经济发展壮大。2022年，经村民代表大会议定，村党委正式决定，每年集体收入的70%用于产业投资，不断开辟新产业、新业态；20%用于基础设施建设；10%用于村民福利。

——招商引资，开辟新产业。2022年，蔡村产业投资达到135万元。今年，蔡村有望引进东方新希望集团，建设占地1000亩、投资4.2亿元的智能化生猪养殖基地。同时，将与中航二局集团、国臣集团共同打造蔡村光储直柔项目，利用农村房舍的屋顶，建设农村光储直柔配电系统，一期投入3000万余元，实现农村用能电气化，预计每年新增集体收入30万元。

——盖商住楼，对外出租。2019年以来，村集体先后投资400万元，建设了一座2700平方米商住楼，共45间门面房。其中，销售25间，一次性增加集体收入；另外20间由村集体出租，每年增加村集体收入18万元以上。村集体还自建宾馆长期出租给斯普伦迪公司，每年增加村集体收入7万元。如今，蔡村主街道商贾云集、非常繁华，不亚于一般乡镇所在地。

——瞄准民需，改善民生。对村里的问题，村“两委”只为成功想办法，不为困难找理由。蔡村2019年实现天然气全覆盖，2020年建起生活垃圾转运站，2021年全面开工建设生活污水处理站，基础设施不断改善，村容村貌大提升。村党群服务中心一周七天全天开放、大门敞开，村干部轮流值班，活动常搞，广播常响，正气常扬。生活在蔡村，迎面走来的每个人脸上都洋溢着幸福快乐的笑容，用村民李天宝的话讲就是“做饭天然气，出门有超市，巷有卫生员，变成小城镇”。

科学决策是基层党组织政治领导力的具体体现。前些年，极个别村利用城市扩容、工业发展等机遇，一时之间赚得盆满钵满，但是踌躇之后一分了之，导致村集体经济依然软弱无力。蔡村党委力戒拍脑袋决策，引领村民议定村集体收入的投资比例，从制度层面约束了自己的权力，确定了科学的赛道。

建强堡垒 聚拢人心

“拧成了一股绳，干啥成啥”

“蔡村党委有5个党支部、22个党小组、148名党员。多年来，经过村党委的引领，村里党员干部群众都拧成了一股绳，干啥成啥。”站在芮城县永乐镇蔡村益农菊花加工厂门前，镇党委书记方平介绍。

蔡村位于芮城县西南10公里处，全村耕地面积1.3万亩，主导产业是小麦、玉米，特色产业有菊花、黄芩等。村党委书记李忠实今年55岁，说起蔡村的情况，滔滔不绝：“我们村大、人多，把人心聚到一起，村子才能发展、老百姓才能安居乐业。全村4000多人，人心怎么聚？我的办法是坚持组织生活不断线。”

为让每一个支部都成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为一面旗帜，在每月一次的主题党日活动上，重温入党誓词成了每一个支部雷打不动的规定动作。村党委聘请党校老师、烈士家属讲红色故事，教育引导全体党员听党话、感党恩、跟党走；每年评选模范党员，树立身边榜样，让全体党员学有标杆、干有方向；设立党员义务岗，由村“两委”干部、组长、党员、退役军人带头，每月至少参加三次全村产业发展和人居环境治理；规定一家有困难、大家齐帮忙，特别是特困人员和监测户家中遇到红白事，安排村干部分工帮忙处理；规范红白事，限定红事彩礼最高3.8万元，不提倡盲目攀比，村内多年来未发生一起天价彩礼事件。

2021年9月，一场连绵十几天的降雨让村民望着地里成片成熟的玉米束手无策。这时候，村里的党员站出来了，全体党员分包农户，义无反顾地投身到为村民抢收、抢晒玉米的工作中，最大限度地减少了村民的损失，赢得了广泛赞誉。在2021年的村党委换届选举中，所有党委委员均全票当选。

广泛赞誉村“两委”的不只是村民，还有在蔡村投资办厂的企业家们。“企业是唐僧肉，想吃几口吃几口。”在有的村，村民与占地企业矛盾突出、水火不容。然而，这种情况在蔡村则是天方夜谭。最早落户蔡村的规上企业是斯普伦迪生物工程有限公司。前多年，该企业因距离黄河以及居民区过近，有意从风陵渡搬迁出来，一直没找到合适的地方。李忠实得知此消息后，来到该企业毛遂自荐，希望企业搬迁到蔡村，并代表村“两委”立下诺言：水电路全通，村民“零干扰”，提供一切便利。企业经过数轮考察，认为蔡村干部廉洁实干、引领能力强，村民诚实质朴，可以信任，就于2015年毅然决然地搬到了这个村。在村“两委”的积极配合下，企业所占75亩建设用地很快办妥了手续，并按照协议给付了蔡村土地转让金。收到土地转让金后，村党委召开村民代表大会议定，把这笔收入再投入企业，每年可得分红30万元。如今，8年过去了，蔡村没有一个村民干扰企业发展。

有感于蔡村的诚信，2019年，斯普伦迪生物工程有限公司为蔡村引来一个规上企业——北煤晋南机械设备有限公司。村企双方议定，以75亩建设用地建设厂房，第一年不付租金，以后该企业每年付给村集体7万元租金。

多年来，企业方干部职工家有红白事，蔡村干部得知后总是早早到场、积极帮忙。逢年过节，村“两委”还经常到企业开展慰问活动，把西瓜、桃、樱桃、冬枣等本村农产品送进企业，和企业开展联谊活动。经过数年友好相处，蔡村与这两个企业成了“好朋友”。2017年，斯普伦迪生物工程有限公司出资为蔡村建了4座凉亭，价值8万元，成为村民纳凉聊天的好去处。2021年，北煤晋南机械设备有限公司出资为蔡村购买了一台价值6万元的纯电动扫地机，让村里打扫卫生更加方便。2023年3月，北煤晋南机械设备有限公司又出资5万元，在村里安装了30余盏高杆太阳能灯，功率大，一次充满电后照明时长可达一周，在阴雨连绵时更显优势。

蔡村在股份制兴村的道路上逐渐认识到，推进乡村振兴的核心在党建引领，关键在市场化手段，只有公平公正办事，真心真意为群众考虑、让群众得利，集体经济才能持续壮大。“我们将以更加饱满的干事激情，继续用股份制办法推动集体经济发展壮大，在发展中统一思想、聚拢人心，向全村村民交出新时代的幸福答卷。”李忠实说。

记者 苏黎原