部官镇乡村振兴视域下壮大农村集体经济的探索与路径

赵玲玲/文

发展壮大农村集体经济是实现共同富裕的必然要求，是全面推进乡村振兴的重要抓手，是提升村集体自我发展能力和服务能力的关键一环。本文以平陆县部官镇典型村集体为研究对象，采取实地走访、调查问卷等方式，对全镇农村集体经济发展现状、当前存在问题与短板进行了详细研究与调查，探索提出该镇发展壮大农村集体经济的发展路径。

发展现状

平陆县地处晋、秦、豫黄河金三角地带，是山西的南大门，全县辖8镇1乡、133个行政村。2022年，全县农村居民人均可支配收入12023元，比上年增长9%。全县133个行政村集体经济收入3453.3万元。其中，30万元以上的村46个，占比34.6%；产业经营性收入2032.3万元，占比58.85%。

近年来，部官镇扎实推进农村集体“三资”清管用专项整治工作，摸清底数，因地制宜盘活各村优势资源，大力发展优势产业，切实夯实农村集体经济基础。全镇的农村集体经济收入从2019年的139.12万元增长到2022年的221.12万元，收入年均增幅超16.7%。目前，全镇12个行政村集体经济收入达270.77万元，其中西祁村集体经济收入达到43.39万元，被评为山西省2022年度村级集体经济发展“先进村”。

有益探索

持续巩固主导产业。部官镇位于平陆县中部，大久保桃驰名全国，素有桃乡部官的美誉。近年来，部官镇不断适应市场需求，鼓励农户引进培育油蟠桃、珍珠枣油桃、黄金蜜、维纳斯黄金苹果等新品种，并积极与电商平台展开合作，鼓励果农线上销售，有力拓宽致富渠道；邀请专家、技术人员深入田间地头为农民开展桃果技能培训，并建立答疑解惑交流群以实现长期跟踪技术服务，不断增强果农科学管理果树的技术水平，为桃果增产增效打下坚实基础；争取项目资金，在西祁村打造了集果桃分拣、冷藏、转运、销售于一体的果桃销售市场，辐射带动部官镇8个村进行果桃交易，村委会通过公开竞标的方式，把果桃贸易经营权推向市场，助力农村集体经济实现增收。

发展农业特色产业。部官镇根据当地主导产业发展实际和各村特色，科学系统地制定了产业发展规划，形成了“一村一品”的产业发展格局。西太村打造现代樱桃采摘示范园，采取“党支部+合作社+公司+农户”的模式，把示范园打造成富民强村的“聚宝盆”，自2021年园区建成至今，解决了近500人的就业问题，带动群众增收近120万元，为集体经济创收近40万元；犇牛村建设了占地910余亩的中药材种植示范园，主要种植苍术、红参、黄芪三大品种，年产值上百万元。此外，部官镇还试点推广设施蔬菜，通过新建一批、规范一批、提升一批的方式，打造集约化经营群体，使集体经济收入和村民收入实现双赢。

文旅农旅融合发展。部官镇是关羽副将周仓的故里，也是“千古第一圣人”傅说的故乡。近年来，部官镇西祁村深挖本土文化资源，争取政府资金，大力招商引资，投资3000万元，规划建设周仓文化园；大力发展节会经济，通过举办桃花艺术节、周仓文化旅游节、圣人傅说祭祀活动、消夏美食节等一系列活动，展示本土文化特色，辐射带动周边群众发展农家乐、采摘、民宿，累计接待游客30万人次，促进村集体收益大幅增长，截至2023年10月，西祁村集体经济收入达43.39万元，其中经营性收入14.33万元，占比33.03%；周仓文化园二期项目不断增加旅游新业态，突出“吃住行、游购娱、产学研”一体化旅游特色，新征地60余亩，连接毗邻的东祁村，不断加快露营基地和现代壁画美丽乡村建设，改造“窑洞民宿”，新建“小院喝茶”“乡间酒吧”等休闲打卡新地标，打造以休闲农业、户外运动、林下客厅为核心的乡村一站式露营新模式。

问题短板

村级集体经济发展不平衡。全镇12个行政村中，交通便利、资源丰富的村，村集体经济发展较好。如东太村距离县城最近，交通便利，区位优势明显，截至目前，东太村集体经济收入达30.14万元。也有一些村自然资源丰富，由于距离县域中心较远，开发难度大，制约其发展速度和方向。

农村人才匮乏。村“两委”干部素质参差不齐，平均年龄在45岁左右，干部队伍老龄化，缺少年轻干部，中间衔接断层，工作力量薄弱，推进工作力不从心；缺少致富“领头雁”，村里有一技之长、有创业创新精神的青年人大多在外务工、创业，管理人才短缺。

农村集体经济发展意识淡薄。部分村“两委”干部对发展壮大村集体经济的意义和重要性理解不够透彻，对发展村集体经济的内生动力不足，存在较强的“等靠要”思想。部分村在村集体资产运营方面，缺乏长远的规划和思考，大多以发包出租、流转土地等形式收益，投资收益基本为零。

产业结构单一、发展动力不足。一是该镇的主导产业受制于自然条件、技术投入和市场营销等多方面因素，尚未形成具有竞争力的产业集群，缺乏规模效应和产业链的优化；二是果品缺乏深加工和品牌打造等环节，果农在市场交易中处于被动地位，市场竞争力弱；三是缺少桃果销售平台，农产品销售主要依赖果商收购和农户自销，农产品价值无法得到最大化的体现。

发展路径

创新发展思路。一方面要解放思想，转变观念。要发展壮大村集体经济，必须引导村干部和村民认识到发展集体经济的重要性，激发他们的积极性和创造力，引导村民参与集体经济建设。可以把集体经济发展情况作为村“两委”干部年终考核重要指标，倒逼他们积极发展农村经济。另一方面，要创新模式，推动发展。可以尝试采取“村企合作”“股份合作”“党支部+合作社”等模式，引入外部资本和技术，提高农村经济的组织化和规模化水平，增强市场竞争力。

注重人才引进与培养。一方面，发展农村集体经济，村干部至关重要，必须选强配优，把真正懂管理、懂组织、懂经营的人才吸纳进干部队伍，千方百计带领群众致富、发展壮大村集体经济。与此同时，需要加强对干部的培训学习，可以聘请致富能手兼任村干部，让有经验的人为村级集体经济发展建言献策，也可以多组织村干部外出考察学习，拓展其视野和思路。另一方面，要引进和留住人才。近年来，国家政策向乡镇倾斜，招聘了一批到村工作大学生、选调生，乡镇和村级要给予他们关注与重视，将其吸纳进乡村干部后备人才库。此外，还要加强乡村本土人才队伍建设，通过技术培训、专家指导，提高本土务农人员的种植技能，激发乡村能工巧匠、管理人才、农畜专家等“草根人才”活力，为农村发展插上双翼。

因地制宜，实现均衡发展。一方面，合作共建，抱团发展。大力推行“强村联合体”“强村带弱村”“大村带小村”模式，鼓励弱村联合、村企合作、强弱结对等抱团发展模式。另一方面，深挖资源，特色发展。自然资源丰富的村，可以充分发挥良好生态、自然风光的优势，发展乡村旅游业。

优化产业结构。一方面，做好“互联网+农业”文章，充分利用移动短视频平台，发展直播带货、助农直播，拓宽果桃销售渠道。同时，建立完善的冷链物流体系，提高果桃的储存和运输效率，提升农产品的市场竞争力。另一方面，要积极推广先进的种植技术和标准化生产流程，引入深加工企业，在提高果品质量和产量的基础上，打造深加工产品，提高产品附加值。

（作者单位：平陆县委党校）