永济市行政审批服务管理局2023年法治政府建设情况的报告

永济市行政审批服务管理局2023年法治政府建设情况的报告

今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治营商环境为目标，深入学习习近平法治思想，以“简政之道”不断激发市场活力，围绕加强制度建设、优化办事流程、创新服务方式，精雕细琢，推动打造“审批至简，服务至优”政务服务法治环境，为我市法治政府建设注入审批动力。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）健全领导机制，加强组织保障。健全法治建设领导协调机制，将法治建设工作纳入年度工作计划。一是成立法治建设工作领导小组。由一把手任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，负责处理日常工作。二是制定年度普法学习方案及《2023年度法治工作要点》。明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。三是召开专题会议。对行政审批法治建设工作进行全面安排部署，明确工作目标，细化工作任务，确保法治建设工作落实到位。

　　（二）强化学习宣传，营造法治氛围。一是领导带头学法，全员学法用法。根据普法责任清单，领导带头学法，促进机关干部共同学法。采取集中学习和自学相结合的方式，学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》、《山西省优化营商环境条例》等16部法律法规，通过齐抓共管、上下联动，确保全员普法到位。二是开展多种形式普法宣传活动。通过线上线下相结合的方式组织开展系列法治宣传活动。线上通过开展法律知识答题、发朋友圈转发等，扩大普法教育受众范围，增强全体人员的法律意识；线下通过学习会、宪法知识考试等提高工作人员的法律知识储备，通过利用政务服务中心LED大屏播放宣传图及宣传标语，让法治建设的成果惠及广大人民群众，增强人民群众的法治建设获得感。

　　二、工作特色亮点

　　（一）严把政策法规学习，夯实依法审批基础。为企业群众提供专业、精准的服务。首先坚持每周五下午进行“依法审批业务大讲堂”，有针对性的制定了“共性”学习清单和“个性”学习清单，让各业务股室对自己业务法律法规熟练掌握的基础上，对其它相关的行政审批法律法规也能熟悉了解。其次通过中层干部集体学习讨论总结，提取出大家对于所学法规知识的建设性意见，根据建设性意见进一步梳理规范大家的依法审批行为。最后在保证中层干部吃透弄懂的同时，以股室为单位展开培训活动，将依法审批落实到全局上下。

　　（二）依法规范便民服务，建立“就近办”政务服务事项目录。2023年我局按照“实际需要、宜放则放、成熟一批、赋权一批”的原则，首批将直接面向基层、量大面广、基层迫切需要的食品小经营店、医保、社保等18项政务服务事项充分赋权到镇（街道）便民服务中心办理，建立了永济市“就近办”政务服务事项目录，今年在各赋权事项正常运转基础上，我们充分吸收第一批赋权经验，将行政审批局“拖拉机和联合收割机登记”审批事项中（受理查验环节）委托下放至镇街便民服务中心办理，进一步实现更多便民事项“就近能办、多点可办、少跑快办”。

　　（三）落实改革方针，推动“镇（街道）一枚印章管审批（服务）”改革。随着“一枚印章管审批”成功落地，我们创新推行了永济市镇 ( 街道 )“一印章管审批 ( 服务 )”改革工作。对镇( 街道) 职权事项和政务服务事项进行梳理，充分研讨形成了《永济市镇( 街道)便民服务中心政务服务指导目录》，并就46项政务服务事项，制定形成统一规范、便捷易行的镇 ( 街道 ) 政务服务事项办事手册，镇( 街道 ) 便民服务中心工作人员对照手册就能及时办理群众申请事项。下一步，我们将立足方便群众办实事际，不断扩大镇( 街道)“一枚印章管审批”范畴，让改革成果惠及更多基层群众，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　（四）贯彻权责法定要求，全面开展行政许可事项清单管理工作。6月份按照2023年行政许可事项工作要求，对《山西省行政许可事项清单2023年版》向相关单位征求意见，并对照2023年版对永济市县级行政许可事项进行了初步梳理对比。对照2023年版，县级行政许可事项新增4项，减少18项，随后将根据上级工作安排对相关事项进行调整。11月份按照运城行政许可事项调整工作要求，与13个县市对接梳理了2024年县级行政许可事项清单，实现了县级许可事项的完全统一，目前正在等待运城市完成许可事项调整发文，按步骤开展我市许可事项调整。

　　（五）创新审批制度改革法治化，持续推动依法审批落实。主要汇报以下几项日常工作。1、扩大“跨省通办”覆盖面，与1026家兄弟县市签署了“跨省通办”合作协议，目前办理最多的就是注销异地营业执照。2、探索实行项目推进全生命周期2.0服务模式，给每个重点项目聘任一名“首席审批官”，整合立项、规划、建设、环评、竣工验收等业务骨干，组成“项目组”，通过“全代办+项目组”将应该办而又“行不通”的工作，变成“行得通”，使各管一块的“链条式”审批变为1+1>2 的“聚变式”审批。3、扩充7X24小时自助服务区内容，今年新增加了征信查询机。4、持续简化审批流程，“即办件”事项扩充到352项，“秒批秒办”事项扩充到44项。5、构建市镇村三级智慧联动平台，充分发挥业务指导、在线培训、视频监控3 种功能，实现基层政务服务更高效、群众办事更方便、业务能力更扎实、中心运行更规范、政策解读更接地气。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局长卫立波同志高度重视法治建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责。一是贯彻“依法审批、高效审批、廉洁审批”的工作理念。出台制定《2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，《年度普法责任清单》，层层压实责任，厘清职责，坚决做到所有审批有法可依。二是发挥法治建设领导小组头雁效应。党组理论中心组共计学法30余次，重点围绕《党组纪律和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》、《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》、《优化营商环境条例》、《民法典》等法律知识不断提升领导干部法治意识。三是贯彻落实年度责任清单。深刻把握省委、省政府“三无”“三可”要求，紧扣市委、市政府“五大环境”要素保障，聚焦法治建设第一责任人职责年度责任清单，把法治建设与“放管服”改革、“互联网+监管”、一网通办、“五有”套餐、“五减”行动、“证照分离”改革、“一件事一次办”改革、“跨省通办”等工作有机结合，各项改革任务得到有力推进落实。

　　四、存在问题

　　今年以来，虽然我局在法治方面做了不少的工作，但对标中央、省、市目标要求，还存在一定差距和不足：一是法律意识还需进一步加强。干部职工运用法治思维解决问题的能力还不强，虽然通过学法培训，依法审批观念有所提升，但对标先进地区还存在差距。二是还需进一步提升法治宣传。虽然我局今年采用了视频、横幅、帆布包等方式进行普法，但运用新媒体、融媒体经验不足，宣传效果不明显，需加大宣传力度，积极营造浓厚的法治氛围。

　　五、下一步工作打算

　　（一）把握工作重点，推进法治工作任务落实。紧紧围绕党的二十大精神和习近平法治思想，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。重点学习宣传行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等我局承接的行政许可事项相关法律法规，进一步提高全体职工的法治观念和法律素质，深入推进行政审批服务体系的法治化进程，为构建和谐社会营造良好发展环境。

　　（二）强化学习宣传，营造法治氛围。创新宣传载体，在服务大厅的海报、电子显示屏等宣传设施上发布涉及行政审批的法律法规信息等；加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动，更好地运用微信、微博、客户端等开展普法宣传活动，充分利用重要时间节点开展法治宣传工作，如“12·4”宪法法律宣传日等特殊纪念日，强化宣传效果。

　　（三）落实措施，务求实效。坚持问题导向、改革导向、服务导向、效率导向、责任导向，深化机制创新，规范审批行为，完善服务体系，最大限度方便群众，最大幅度简事便民，以营商环境的不断优化带动全市经济社会高质量转型发展。

　　我局将抓牢法治建设这条“生命线”，以法治理念贯穿审批服务改革，努力做到“审批流程更优化、服务过程更高效、群众办事更方便”，不断提高企业和群众满意度、获得感，不断推进流程再造，提升服务效能，打造更加优质的政务服务法治环境。

　　永济市行政审批服务管理局

　　2024年1月16日