古虞新唱——平陆县持续高效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

村民在山西阳煤新科农业开发有限公司现代化果品种植基地给玉露香梨套袋。

常兴社区居民在扶贫车间加工订单产品。

山西阳煤新科农业开发有限公司的现代化果品种植基地


力度不减，劲头不松，政策不变，帮扶不止。

作为以往的国家级贫困县，脱贫后又是全市3个乡村振兴重点帮扶县之一的平陆县，采取一系列实招、硬招，持续高效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶工作和政策稳定连续，确保不发生规模性返贫。

6月30日，记者来到平陆，视线所及，一幅幅脱贫攻坚成果有效巩固拓展、乡村振兴高质量持续推进的新图景，正徐徐展开。

压实责任 构建乡村振兴新体系

赵红国，平陆县人民检察院驻常乐镇常兴社区工作队第一书记，原本两年的任期，他已经干到了第六年。

每到任期结束，村民们舍不得让他走，他也觉得还有很多事没做完不愿走。县检察院党组看到这样“你侬我侬”的场面也乐得成全，他就一任接一任干到了现在。

“赵红国的工作队在全县易地搬迁集中安置点的帮扶工作中起到了示范引领作用。为了充分发挥工作队的帮扶主体作用，今年我们又在洪池镇闲田社区、曹川镇向阳小区和常乐镇常顺社区、常福社区4个易地搬迁集中安置点，新增派了4支驻点工作队，实施精准帮扶。”平陆县乡村振兴局党组书记徐高峰说。

采访中，位于常兴社区综合楼二层的扶贫车间里，缝纫机“哒哒”作响。进入车间，几十个当地村民正在加工鞋帮，边上还有几个享受空调凉风的小朋友。作为满足村民就近就地就业需求的配套工程，扶贫车间受到人们的欢迎。

常兴社区占地25余亩，属于常乐镇易地扶贫搬迁的一个安置点，居民以该镇后涧村村民为主。

“这几年，我们改善社区内外环境，积极给村民推荐就业岗位，现在除了一些在老村发展养殖的外，其余的老老小小，就算撵都撵不回去了。”常兴社区党支部书记、居委会主任赵文昌说。

搬得出，稳得住，能致富，是易地搬迁工作的目标。平陆县完善工作机制、提升工作效能，通过压紧压实“八个责任”，保持帮扶工作和政策稳定连续，力度不减、劲头不松——

压实巩固衔接领导小组责任，压实专项行动组责任，压实县级领导责任，压实问题整改责任，压实职能部门责任，压实乡村两级干部责任，压实驻村帮扶工作队责任，压实督导考核责任。

特别是围绕95支工作队283名驻村干部的推进衔接工作主体，平陆县通过建立完善“一周一例会、一周一清单、一周一督导、一月一通报、双月一测评、一季一考核”的考核管理机制、“一周一学习、一月一测试、半年一培训”的学习培训机制以及“一个专题栏目、一个宣传平台、一本典型事迹”的宣传激励机制，激发驻村干部工作热情。

另外，平陆还对全县驻村干部进行了调整。调整后的留任驻村干部137人，占比48.4%；干部平均年龄42.4岁，比调整前降低2.3岁。干部队伍中，中共党员和预备党员199人，占比70%；学历结构上，博士研究生3人，占比1%，硕士研究生15人，占比5.2%，大学本科以上学历211人，占比75%，驻村干部队伍结构进一步优化。

责任明确、结构优化的成果，体现在服务群众的能力更强和用情更深上。全县驻村干部今年以来累计走访联系群众54069户次，帮助群众解决实际困难1206件，排查整改问题117条。各级帮扶单位直接投入帮扶资金968.95万元，实施项目21个，消费帮扶该县农产品416万元。

强化措施

形成防止返贫“新”机制

聚焦重点群体加强防止返贫监测帮扶，及时防范化解风险隐患，是巩固脱贫成果的重点内容。

郭伟凯是平陆县张店镇后滩村的一名监测户，2014年大学毕业时家里被确定为贫困户。当时，他上大学，妹妹读初中，爷爷患病多年，因病因学导致家中贫困。2019年，他工作仍未稳定，妹妹还在上学，家中又因具有返贫风险被划为监测户。

这一年，郭伟凯入职位于平陆县的山西古虞王农业股份有限公司（以下简称“古虞王公司”）。一方面，以帮扶为初心的古虞王公司对郭伟凯非常关心，定期了解他家的生产生活情况，协调解决面临的困难，并鼓励他立志努力，彻底脱贫。另一方面，郭伟凯也凭借着有文化、肯吃苦的优势，很快崭露头角，最终成长为公司农产品销售部负责人。

如今的郭伟凯，事业顺利，每年收入能拿到10万元，妹妹即将大学毕业，父亲在政策帮扶下买了一辆半挂车跑运输，一大家子的日子越来越红火，致富基础也越来越牢靠。

实际上，帮扶政策不仅改变了郭伟凯的命运，同样也推动着古虞王公司更快更好地发展。

2018年，中国机械工业集团有限公司（以下简称“国机集团”）对口帮扶平陆县，在产业帮扶方面选择与当地优秀农业企业古虞王公司联合成立“国机平陆电子商务公共服务中心”，全力帮助古虞王公司打通农业产业链产前、产中、产后3个环节的痛点，将平陆县原生态好产品通过集团帮销、电商销售模式推广到集团内部员工家庭和全国各地。

乘着央企东风，古虞王公司实现了跨越式发展。如今，企业被授予“国家级星创天地”“山西省扶贫龙头企业”“山西省农业产业化省级重点龙头企业”“山西省创新型企业”等称号。2021年该公司还在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。在国机集团的支持帮扶下，公司建有杂粮加工厂和食用油加工厂，产品主要销往国机集团，并上传至“832平台”销售。今年，在国机集团和平陆县委、县政府的支持下，古虞王公司正与平陆县兴虞国有资本运营有限公司合资建设NFC+FC果汁生产线项目，预计12月底前可以投产运营。

平陆县高度重视防返贫监测工作，坚持综合运用各种监测方式，确保符合条件对象“应纳尽纳”。该县完善了县、乡、村三级监测网格，定期对各乡镇扶贫站站长、乡镇信息录入员、村级信息采集员进行业务培训，提升他们的业务能力水平。通过开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，将因病因灾因残等刚性支出较大导致基本生活困难的人口纳入社会保障排查。结合全省“春季行动”开展专项排查工作，累计排查113户337人。落实“五免一补”等就业政策，提供50个公益岗位，优先安排监测户就业。对于无法通过产业就业实现增收的，及时纳入低保、特困人员救助供养、临时救助范围。截至目前，全县共有监测户850户2175人，监测户增收能力持续增强。

同时，重点关注返贫致贫风险较高人群，并根据监测对象的风险类别和家庭实际情况，因户因人落实针对性帮扶措施。为持续推进易地搬迁群众增收，平陆县在集中安置点配套建设6个帮扶车间、1个产业园区，在河阳小区、常兴小区等集中安置点设立了“就业创业服务站”“公益事业服务站”，对脱贫户进行“131”就业帮扶（提供1次职业指导、3个岗位信息、1个培训项目），全县有劳动能力的搬迁家庭至少1人稳定就业。帮扶车间相关经验做法入选全省易地搬迁后续扶持典型案例。

另外，平陆县还结合20个专项行动，持续开展“回头看”，不断强化控辍保学、监测对象家庭医生签约、新增困难群体资助参保、安全住房动态保障、常态化供水保障排查等工作，提升了“三保障”和饮水安全质量的成色。

落实政策

打造乡村发展“新”引擎

6月30日，山西阳煤新科农业开发有限公司（以下简称“阳煤新科”）的现代化果品种植基地里，数十名当地村民正在给玉露香梨套袋。

公司基地部部长张冲说：“因为气候原因，今年套袋比往年迟，现在还剩下一百多亩，预计三四天就套完了。”

阳煤新科成立于2015年，是华阳集团贯彻落实省委、省政府“百企千村”产业扶贫开发精神，对口扶贫平陆县出资成立的，是集果蔬种植、收购、贮藏、销售、进出口贸易于一体的农业现代化企业。

入驻平陆以来，该公司已经投资1.3亿余元，建设了800多亩现代化果品种植基地，150亩的示范园，容量1.5万吨的贮藏冷库，还配套有现代化果品生产包装车间、科研中心、农产品集散中心等。

作为一个因产业扶贫而成立的公司，一系列特殊的举措，无不彰显着公司为农、带农、富农的理念——

土地流转价格高于市场价近一倍，一亩达到550元，并且还以每3年7%的价格递增；劳务用工优先选用脱贫户、边缘户、监测户；每年基地都会迎来上百拨学习参观人员，阳煤新科入驻张店之前，当地还没有种植玉露香梨的，经过几年来的示范带动，目前周边农户发展雨露香梨上万亩……

夯实脱贫群众稳定脱贫基础，产业和就业帮扶必须加强，平陆县坚持投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，为脱贫地区高质量发展提供坚强保障。今年，平陆县共确定中央、省和县级衔接资金1.2亿元（县级配套2380万元），建设项目44个。安排建设部官镇西太村现代农业采摘园、张店镇张店村古虞王产业基地、张店镇横涧村现代生态农业产业基地等3个省级特色产业帮扶基地项目。

发展产业，离不开资金。今年5月6日，平陆县巩固脱贫成效衔接乡村振兴领导小组办公室印发《平陆县特色产业帮扶基地资金使用管理办法（试行）》，就使用条件、扶持方式、扶持金额、利益联结方式、带农益农标准、申报程序、资金管理、收益分配进行了明确。进一步加大对涉农产业的扶持力度，有效解决特色农业企业发展资金短缺问题，同时强化对特色农业企业发展资金的管理，提高资金使用效益。

在小额信贷投放上，继续落实过渡期内脱贫户小额信贷政策，累计投放1160笔5613万元。充分发挥全省“富农贷”试点县的独特优势，统筹乡村振兴、财政、银保监、银行等部门开展工作，累计发放“富农贷”130笔1600万元。

群众增收，是巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴的重中之重。为推进脱贫群众务工就业，平陆县开展“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动，为有就业创业意愿的农村脱贫劳动力以及有用工需求的用人单位提供就业帮扶。目前全县脱贫劳动力（含监测对象）务工就业人数达16748人，其中省外务工人数达5511人。另外，还充分发挥宇泽包装、宏润鞋业等71个帮扶车间的积极作用，带动935名群众就近就业，年创收超过2000万元。

另外，平陆县还以发展数字经济为导向，投资1000万元建设完成兴平乡村e镇项目，涵盖电商、工业、外贸、食品加工等行业。举办2023年电商年货节活动，组织18家电商企业、22家专业合作社、15名网红参与并提供共享直播间，开展各种方式的线上促销。同时还举办平陆县电商创业网红孵化技能大赛，持续助力乡村产业转型升级。

乡村天地阔，振兴正当时。在巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴的新征程中，平陆县将大力弘扬脱贫攻坚精神，紧紧围绕中央、省有关要求，按照市委、市政府安排部署，踔厉奋发、勇毅前行，用新蓝图开启征程，用新作为开创未来，奋力谱写运城乡村振兴的平陆华章。